La Commission de contrôle des fichiers d'INTERPOL n'a jamais dissimulé ses retards. Pendant trois années consécutives, sa présidente a présenté à l'Assemblée générale les chiffres relatifs à ces retards, leurs causes et les mesures mises en œuvre. En 2026, ces mesures ont commencé à porter leurs fruits : un nouveau portail en ligne a été créé, des effectifs ont été renforcés et un système de gestion des dossiers devrait suivre. La Commission a également reçu cette année un nombre record de demandes. Lors d'un webinaire de l'American Bar Association, le 24 juillet 2026, la présidente a fait le point sur ces deux points.
Cette pression n'est pas propre au CCF. Les tribunaux et les organismes de réglementation de plusieurs pays signalent une augmentation similaire des plaintes, et certains l'attribuent en partie à l'intelligence artificielle.
Retards du CCF avant le portail
L’article 40 du statut de la CCF accorde à la Commission un délai de quatre mois à compter de la recevabilité pour statuer sur une demande d’accès et de neuf mois pour statuer sur une demande d’effacement. Face à l’augmentation du nombre de demandes, ces délais sont devenus plus difficiles à respecter.
Le rapport annuel 2023 a constaté que les délais n'ont pas été respectés pour environ 30 % des demandes d'accès et 15 % des demandes de suppression. Le traitement des dossiers en retard a pris en moyenne sept à huit mois pour l'accès et douze à quinze mois pour la suppression. Nous avons analysé ces chiffres dans notre étude du rapport annuel 2023. L'année suivante a été plus difficile. Selon le rapport annuel 2024 , seulement 30 % des demandes d'accès ont été traitées en quatre mois, et 30 % des demandes de suppression ont dépassé neuf mois, soit deux fois plus que l'année précédente ( voir notre analyse ). Le rapport précise qu'une partie de ces dossiers en retard a bénéficié d'une prolongation pour circonstances exceptionnelles au titre de l'article 40, paragraphe 3. Il indique également que la Commission reçoit plus de 82 000 courriels par an. Les causes invoquées sont l’augmentation des demandes et l’accumulation des dossiers en attente des années précédentes, des ressources qui n’ont pas suivi le rythme, des réponses tardives du Secrétariat général quant à l’existence des données, des demandes de prolongation de la part des Bureaux centraux nationaux, des cas plus complexes, un volume important de soumissions et de longs échanges sur les restrictions de divulgation .
« En 2024, 30 % des demandes d’accès ont été finalisées en quatre mois et 70 % ne l’ont pas été. Concernant les demandes de suppression, 70 % ont été traitées en neuf mois et 30 % ne l’ont pas été. »
Rapport annuel d'activité du CCF pour 2024, paragraphe 73
Teresa McHenry, la présidente du CCF, n'a pas minimisé les perspectives lorsqu'elle a présenté ce rapport à l'Assemblée générale à Marrakech en novembre 2025 :
« Malheureusement, je crois qu’en 2025, nos chiffres seront encore pires en termes de retards, pour diverses raisons, notamment une augmentation du nombre de cas et le temps et les ressources nécessaires pour embaucher du nouveau personnel et développer de nouveaux outils. »
Teresa McHenry, Présidente du CCF, Assemblée générale d'INTERPOL, Marrakech, novembre 2025
Elle a ajouté que la Commission espérait que les chiffres de 2026 commenceraient à s'améliorer une fois que le nouveau personnel et les nouveaux outils informatiques seraient en place. Charlie Magri, Ted Bromund et Sandra Grossman ont analysé ce même rapport, ainsi que les réformes procédurales qui ont suivi, dans l' International Enforcement Law Reporter .
Dépôt via le portail
À compter du 26 mars 2026, les nouvelles demandes ne pourront être déposées que par le biais du portail CCF. Les courriels et le courrier postal ne seront plus acceptés, sauf circonstances exceptionnelles constatées par la Commission en vertu de l’article 25(2) de son Règlement d’exploitation. La Commission souhaite des demandes complètes, un canal unique et sécurisé pour les messages et les mises à jour de procédure, et une réduction du temps consacré par le Secrétariat à la correspondance. Le Secrétariat met également en place un système interne de gestion des dossiers. Nous avions rendu compte de l’ annonce relative au portail à l’époque et examiné ses conséquences pratiques dans notre guide de mars .
Le guide d’utilisation du portail CCF et le règlement d’exploitation précisent également le format : un résumé des arguments de dix pages maximum pour une demande de suppression (article 30(8)(a)), un maximum de vingt annexes, des liens au lieu de copies pour les pages Web publiques, et une demande distincte pour chaque demandeur et chaque type de demande. Une demande de révision commence désormais par un résumé de deux pages des faits nouvellement découverts.
Les dossiers ouverts avant le 26 mars, que la CCF qualifie de dossiers anciens, restent pour l'instant traités par courriel. La Commission prévoit de rendre opérationnel le système de gestion des dossiers d'ici fin 2026 ou début 2027 et d'y importer tous les dossiers à ce moment-là.
Point de situation de la présidente en juillet
Le webinaire de l'ABA, intitulé « Le mécanisme de recours d'INTERPOL : dernières tendances, réformes et jurisprudence », s'est tenu le 24 juillet 2026. Bruce Zagaris en était le modérateur. Les intervenants étaient Yaron Gottlieb, président du CCF et membre du groupe de travail sur les notices et la diffusion, Ted Bromund, Michelle Estlund et Yuriy Nemets. L'enregistrement est disponible à la demande et plusieurs des chiffres présentés lors de cette session sont inédits.
La Commission s'attendait à une baisse temporaire du nombre de demandes, le temps que les utilisateurs se familiarisent avec le portail. Celle-ci ne s'est jamais produite. Selon la présidente, « il semble que les gens apprennent très vite ». Après un pic durant les deux premières semaines, le nombre de demandes s'est stabilisé bien au-dessus du niveau de l'année précédente. En juin, la CCF recevait environ 125 demandes par semaine via le portail, contre une moyenne d'environ 85 en 2025. Cela représente une augmentation de près de la moitié en un an. Si cette tendance se maintient, a indiqué la présidente, la Commission pourrait recevoir entre 5 000 et 6 000 demandes en 2026.
Environ 55 % des nouvelles demandes concernent désormais l'accès et 45 % la suppression de données. Selon la présidente, la répartition était sensiblement inverse l'an dernier.
La Commission ne peut déterminer avec certitude la cause de cette augmentation et l'a reconnu. Le portail y contribue, car il est plus facile d'utilisation et impose des exigences de complétude. Les doublons constituent une autre cause. Le Secrétariat a recensé environ 240 cas où une demande existante avait été déposée une seconde fois sur le portail. Cela représente un travail supplémentaire considérable, même si cela n'explique pas la totalité de la hausse. Une partie de la cause pourrait se situer en dehors du portail. Le président a évoqué l'utilisation croissante de l'IA comme facteur possible, tout en précisant que la Commission n'en est pas certaine.
Sa prédiction pour 2025 s'est avérée juste, a-t-elle déclaré : l'année a été pire. Pour 2026, elle a indiqué qu'il était trop tôt pour être certain.
« Il semble que nous constaterons une amélioration des délais pour les demandes d'accès, mais pas pour les demandes de suppression. »
Teresa McHenry, présidente du CCF, webinaire de l'ABA, 24 juillet 2026
De nouveaux employés ont été recrutés et d'autres pourraient suivre (nous avons examiné les ressources supplémentaires qui pourraient être affectées en 2024). Le recrutement et la formation prennent du temps, et les nouveaux outils informatiques devraient porter leurs fruits progressivement.
Interrogée sur l'utilisation de l'IA par la CCF pour l'examen des dossiers, elle a indiqué que ce n'était pas le cas. Des outils de traduction peuvent être utilisés ponctuellement. La Commission étudie également la possibilité d'utiliser l'IA pour identifier les cas connexes. « Elle ne sera pas utilisée pour la prise de décision », a-t-elle précisé, et pas sans examen humain.
Autres courts, même courbe
Les tribunaux et les organismes de réglementation de plusieurs pays font état d'une augmentation similaire des plaintes, et certains affirment publiquement que l'IA en est l'une des raisons.
Aux États-Unis, Anand Shah du MIT et Joshua Levy de l'Université de Californie du Sud ont étudié 4,5 millions d'affaires civiles fédérales. Les plaideurs non représentés ont déposé 11 % des poursuites en 2022 et 16,8 % en 2025, et la part des dossiers échantillonnés signalés comme contenant du texte généré par l'IA est passée de 1 % en 2023 à 18 % en 2026 ( SSRN ; MIT Technology Review ).
Au Royaume-Uni, le nombre de demandes de mesures provisoires devant les tribunaux du travail est passé d'une vingtaine par an à une vingtaine par mois. En juin 2026, les présidents des tribunaux ont publié des lignes directrices établissant un lien entre cette augmentation et le recours à l'intelligence artificielle par les parties, tout en soulignant que d'autres utilisateurs supportent le coût des reports d'audience ( Law Society Gazette ).
En France, le nombre de nouvelles affaires portées devant les tribunaux administratifs est passé de 257 000 en 2023 à plus de 370 000. À l'ouverture de l'année judiciaire le 9 septembre 2026, le vice-président du Conseil d'État, Marc Guillaume, a compté « l'utilisation de l'intelligence artificielle » parmi les causes et a mis en garde contre un allongement du délai de jugement ( Conseil d'État ).
L'organisme le plus comparable au CCF pourrait être une autorité de protection des données. La Commission irlandaise de protection des données a signalé une augmentation de 45 % des plaintes en 2025, soit 16 160 nouveaux cas, et a indiqué que nombre d'entre elles impliquaient des soumissions générées par l'IA ( Irish Legal News ).
Rien de tout cela ne prouve que l'IA soit à l'origine des chiffres du CCF, et la Commission ne l'a pas affirmé. Cela montre toutefois que d'autres organismes traitant des demandes écrites sont confrontés à une hausse similaire.
Un effet possible sur les résultats
La part des demandes d'effacement jugées conformes est en hausse depuis quelque temps, passant d'environ 26 % en 2022 à un peu plus de 31 % en 2023 et à 40 % en 2024. Le CCF attribue en partie cette évolution à une meilleure coopération des Bureaux centraux nationaux. Nous craignons, et ce n'est qu'une hypothèse, qu'un nombre croissant de demandes rédigées sans les faits et documents nécessaires à leur justification puisse les renforcer. Les prochains rapports annuels permettront de confirmer ou d'infirmer cette hypothèse.
Ce que le CCF prévoit concernant les retards en 2026
La CCF a tenu la plupart de ses engagements. Le portail est fonctionnel et a été rapidement adopté par les utilisateurs. Le recrutement du personnel est en cours et le système de gestion des dossiers est en préparation. Cependant, la demande a augmenté plus vite que prévu. Selon l'évaluation de la Commission, les demandes de suppression ne devraient pas s'améliorer cette année, or ce sont ces demandes qui déterminent le maintien ou la suppression d'un avis rouge . Les demandeurs et leurs représentants qui déposent une demande de suppression cette année doivent s'attendre à une décision qui pourrait intervenir bien au-delà du délai de neuf mois.
Charlie Magri est le fondateur d’Otherside, un cabinet d’avocat spécialisé exclusivement dans les dossiers INTERPOL et la CCF. Il est ancien juriste au Secrétariat de la Commission de Contrôle des Fichiers d’INTERPOL.
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