Depuis 2022, INTERPOL publie des statistiques annuelles sur l'utilisation des notices, ce qui constitue une avancée bienvenue, bien qu'encore limitée, vers la transparence. Les chiffres de chiffres de 2024, publiés en juillet 2025montrent un nombre record de notices rouges publiées, ainsi qu'une augmentation du nombre de notices refusées ou annulées pour non-conformité. Bien que les données restent incomplètes, notamment en raison de l'absence de détails spécifiques aux pays qui permettraient d'identifier des schémas d'utilisation abusive, elles méritent d'être surveillées. Ces chiffres offrent un éclairage utile non seulement sur le nombre de notices utilisées, mais aussi sur la fréquence à laquelle INTERPOL les refuse ou les annule en vertu de son propre cadre juridique.
Les notices rouges atteignent un volume record
En 2024, INTERPOL a publié 15 548 notices rouges, soit une augmentation de 27 % par rapport à 2023 et le total annuel le plus élevé jamais enregistré. Les notices rouges - utilisées pour demander l'arrestation d'individus en vue de leur extradition - restent l'instrument le plus puissant du système de notices d'INTERPOL.
En 2024, INTERPOL a publié 15 548 notices rouges, soit une augmentation de 27 % par rapport à l'année précédente et le nombre le plus élevé jamais enregistré.
D'autres types de notices ont montré des changements moins importants :
- Les notices bleues ont légèrement augmenté, passant de 3 546 (2023) à 4 078 (2024).
- Les notices jaunes ont légèrement augmenté, passant de 2 687 à 3 345.
- Le nombre deNoticesvertes est resté relativement faible et stable à 561.
Cette augmentation continue souligne la dépendance opérationnelle croissante à l'égard des notices rouges dans le cadre de l'application transfrontalière de la loi.
Les rejets et les annulations battent également des records
En 2024, 2 462 notices rouges et diffusions ont été refusées ou annulées par laNotices and Diffusions Task Force (NDTF) d'INTERPOL pour non-respect du cadre juridique de l'Organisation. Ce chiffre représente une augmentation de 54 % par rapport à celui de 2023 (1 598), et constitue le chiffre le plus élevé enregistré à ce jour.
Répartition des refus :
- 111 au titre de l'article 2 de la Constitution (non-respect des droits de l'homme)
- 194 au titre de l'article 3 (caractère politique, militaire, religieux ou racial)
- 2 157 dans la catégorie fourre-tout des "autres motifs"
Cette dernière catégorie — qui représente près de 88 % de l’ensemble des refus — demeure ambiguë et opaque. Elle englobe un large éventail de carences procédurales et substantielles, allant de l’insuffisance de la documentation au non-respect des seuils de gravité, en passant par le défaut de coopération des Bureaux centraux nationaux (BCN). INTERPOL précise d’ailleurs que « certaines décisions de non-conformité peuvent reposer sur plus d’un fondement juridique » — par exemple, lorsqu’un cas relève à la fois de l’article 3 et d’un vice de procédure.
Cela soulève une question importante : lorsqu'une demande est refusée à la fois pour des motifs liés à l'article 3 et pour un manquement à la procédure, comment est-elle classée ? Si ces cas sont classés par défaut dans la colonne "autres", cette pratique risque de dissimuler la fréquence réelle des demandes à motivation politique et de fausser la perception des abus systémiques. Le format de rapport actuel ne clarifie pas la manière dont les motifs qui se chevauchent sont traités et n'offre pas de ventilation des doubles conclusions, ce qui laisse des questions juridiques cruciales sans réponse.
"En 2024, INTERPOL a refusé ou annulé 2 462 notices rouges et diffusions pour non-respect des règles, soit une augmentation de 54 % par rapport à 2023 et le nombre le plus élevé jamais enregistré. "
Champ d'application et limites des statistiques 2024
Les chiffres de 2024 mettent en évidence deux évolutions essentielles : d'une part, une forte augmentation de l'utilisation des notices rouges au niveau transfrontalier ; d'autre part, un rôle plus actif de l'équipe interne d'INTERPOL chargée du respect des règles, qui élimine les demandes ne répondant pas aux normes légales. Prises ensemble, ces évolutions sont le reflet d'un système soumis à une pression opérationnelle croissante, mais aussi à un contrôle interne plus étroit.
Toutefois, les données publiées n'offrent qu'une vision partielle. Les chiffres relatifs aux refus et aux annulations publiés en juillet 2025 ne couvrent que les décisions prises par le NDTF - unservice interne qui examine les notices avant leur publication. Il s'agit de contrôles administratifs, non contradictoires, effectués sur la base des règles internes d'INTERPOL.
Mais ce n'est qu'une partie du tableau. Ces statistiques ne tiennent pas compte des résultats obtenus par la Commission de contrôle des fichiers d'INTERPOL (CCF), qui examine les requêtes des personnes qui contestent les notices rouges ou d'autres données déjà traitées dans le système d'INTERPOL. Les décisions de la CCF ne sont pas prises en compte dans les chiffres publiés par INTERPOL, mais font l'objet d'une publication distincte dans le rapport annuel de la CCF.
De plus, il manque un élément essentiel à la base de données : des informations sur les pays qui ont présenté les notices refusées. Depuis 2022, INTERPOL a pris des mesures en faveur d'une plus grande transparence en publiant des statistiques de base. Mais sans ventilation par pays, il est impossible d'identifier des schémas d'utilisation abusive par des États membres spécifiques - une étape cruciale pour détecter les abus motivés par des considérations politiques et améliorer l'obligation de rendre des comptes. En l'état actuel des choses, les données restent trop générales pour être utiles à cette fin.
Ce manque de transparence a été évoqué publiquement par Charlie Magri lors de la réunion d'information sur le projet 2024 devant la Commission américaine d'Helsinki. octobre 2024 devant la Commission américaine d'Helsinkioù il a recommandé qu'INTERPOL commence à publier des statistiques ventilées par pays d'origine. Comme il l'a fait valoir, de tels rapports permettraient non seulement de promouvoir l'obligation de rendre des comptes, mais aussi de le faire de manière mesurée, sans nommer les pays ni leur faire honte. Il permettrait au contraire d'avoir une vision plus claire du fonctionnement du système et des lacunes qu'il pourrait présenter.
"L'absence de ventilation par pays rend impossible l'identification de schémas d'utilisation abusive par les différents pays membres, ce qui constitue une étape essentielle dans la lutte contre les abus motivés par des considérations politiques.
Charlie Magri, Témoignage écrit devant la Commission Helsinki des États-Unis :" Countering Authoritarian Abuse of INTERPOL", 29 octobre 2024, disponible à l'adresse : https://www.csce.gov/wp-content/uploads/2024/10/57-135.pdf
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