国际刑警组织档案控制委员会从未隐瞒其延误问题。该委员会主席连续三年向大会提交了档案控制委员会延误数据、延误原因以及正在采取的措施。这些措施已于2026年开始生效。目前已启用新的在线门户网站并增加了工作人员，案件管理系统也即将上线。此外，该委员会今年收到的申请数量也创历史新高。在2026年7月24日举行的美国律师协会网络研讨会上，主席就上述两方面情况进行了详细汇报。
这种压力并非CCF独有。多个国家的法院和监管机构都报告称，案件数量出现类似增长，其中一些人将部分原因归咎于人工智能。
CCF 延迟导致门户网站无法正常运行
《欧盟委员会法》第40条规定，委员会自受理申请之日起有四个月的时间对查阅申请作出决定，有九个月的时间对删除申请作出决定。随着申请数量的增加，这两个期限都变得越来越难以遵守。
2023年度报告发现，约30%的查阅申请和15%的删除申请未能按时完成。逾期案件的查阅平均耗时7至8个月，删除平均耗时12至15个月。我们在对2023年度报告的评述中讨论了这些数据。次年情况更加严峻。根据2024年度报告，仅有30%的查阅申请在4个月内完成，30%的删除申请耗时超过9个月，是前一年的两倍（我们的分析）。报告补充说，部分逾期案件涉及根据《欧盟基本权利宪章》第40条第3款因特殊情况而申请的延期。报告还指出，欧盟委员会每年收到超过82,000封电子邮件。报告指出，造成逾期的原因包括：申请数量增加、往年积压、资源未能及时到位、总秘书处对数据是否存在的答复迟迟未决、各国中央局提出的延期申请、案件更加复杂、提交材料数量庞大以及就信息披露限制问题进行的长时间沟通。
“2024年，30%的访问请求在四个月内完成，70%未能完成。对于删除请求，70%在九个月内完成，30%未能完成。”
CCF 2024年度活动报告，第73段
CCF主席特蕾莎·麦克亨利在2025年11月于马拉喀什向大会提交该报告时，并没有淡化前景：
“不幸的是，我认为到 2025 年，由于各种原因，包括案件数量的增加以及招聘新员工和开发新工具所需的时间和资源，我们的延误情况会更加糟糕。”
特蕾莎·麦克亨利，CCF主席，国际刑警组织大会，马拉喀什，2025年11月
她补充说，委员会希望随着新员工和新信息技术工具的到位，2026年的数据能够“开始有所改善”。查理·马格里、特德·布罗蒙德和桑德拉·格罗斯曼在《国际执法法报告》上讨论了同一份报告及其后的程序改革。
通过门户网站提交申请
自2026年3月26日起，新的申请只能通过CCF门户网站提交。除非委员会根据其运作规则第25(2)条认定存在特殊情况，否则不再接受电子邮件和邮寄方式提交的申请。委员会希望申请材料完整，建立一个安全的信息和程序更新渠道，并减少秘书处在信函往来上花费的时间。秘书处还在构建一个内部案件管理系统。我们当时报道了门户网站的公告，并在3月份的指南中详细阐述了其实际影响。
CCF门户网站用户指南和操作规则也对格式进行了规范：删除请求的论据摘要不得超过10页（规则30(8)(a)），附录数量上限为20个，公共网页内容以链接代替副本，并且每个申请人和每种类型的请求都需要单独提交。修订申请现在以两页纸的新发现事实摘要开头。
3月26日之前立案的案件（欧盟委员会称之为“遗留案件”）目前仍通过电子邮件处理。欧盟委员会的目标是在2026年底或2027年初完成案件管理系统的基本运行，届时将所有案件导入该系统。
主席七月份的最新情况通报
美国律师协会（ABA）于2026年7月24日举办了题为“国际刑警组织的补救机制：最新趋势、改革和判例”的网络研讨会，由布鲁斯·扎加里斯主持。与会专家包括：CCF主席、通告和扩散工作组的亚伦·戈特利布、泰德·布罗蒙德、米歇尔·埃斯特伦德和尤里·内梅茨。研讨会录像可点播观看，其中公布的部分数据此前从未公开。
委员会此前预计，用户需要一段时间适应门户网站，因此访问量可能会出现暂时性下降。但这种情况并未发生。正如主席所说，“看来人们学习速度非常快。”在最初两周出现激增之后，申请量稳定在远高于去年同期水平的水平。到6月份，CCF每周通过该门户网站收到约125份申请，而2025年的平均水平约为85份。这意味着一年内增长了近一半。主席表示，如果这一增长速度保持不变，委员会在2026年可能会收到5000至6000份申请。
目前，新增请求中约有 55% 为访问请求，45% 为删除请求。据主席称，去年的比例大致相反。
委员会无法确定增长的具体原因，并已明确表示。门户网站的使用可以解释部分原因，因为它更易于使用，并能确保信息的完整性。重复提交是另一个原因。秘书处发现约有240个案例，其中之前的申请在门户网站上重复提交。这确实增加了额外的工作量，但这并不能解释全部的增长。部分原因可能完全与门户网站无关。主席提到人工智能的日益普及可能是其中一个因素，但他同时明确表示，委员会对此并不确定。
她说，她对2025年的预测得到了证实：那一年情况更糟。至于2026年，她说现在下结论还为时过早。
“看来访问请求的延迟情况会有所改善，但删除请求的延迟情况不会改善。”
特蕾莎·麦克亨利，CCF主席，ABA网络研讨会，2026年7月24日
公司已招募了新员工，未来可能还会增加更多（我们研究了2024年新增资源可能带来的变化）。不过，招聘和培训都需要时间，新的IT工具预计也会逐步发挥作用。
当被问及CCF是否使用人工智能审查提交的材料时，她表示不使用。翻译工具有时会被使用。委员会也在研究人工智能是否可以帮助识别相关案件。她强调，人工智能“不会用于决策”，而且必须经过人工审核。
其他法院，同样的曲线
多个国家的法院和监管机构都报告称，案件数量出现同样的增长，一些人公开表示，人工智能是造成这种情况的部分原因。
在美国，麻省理工学院的阿南德·沙阿和南加州大学的约书亚·利维研究了450万起联邦民事案件。2022年，自行代理的诉讼当事人占诉讼总数的11%，2025年这一比例上升至16.8%；抽样文件中被标记为包含人工智能生成文本的比例从2023年的1%上升至2026年的18%（ SSRN ；《麻省理工科技评论》）。
在英国，向就业法庭提出的临时救济申请数量从每年约20件增加到每月约20件。2026年6月，各律师协会主席发布指导意见，将申请数量的增加与诉讼当事人使用人工智能联系起来，并指出其他用户承担了延期审理的成本（ 《律师协会公报》）。
在法国，行政法庭受理的新案件数量从 2023 年的 257,000 件增加到 2026 年的 370,000 多件。法国最高行政法院副院长马克·纪尧姆在 2026 年 9 月 9 日开启司法年度时，将“人工智能的运用”列为案件原因之一，并警告说，判决时间将会延长（法国最高行政法院）。
CCF最接近的比较对象可能是数据保护机构。爱尔兰数据保护委员会报告称，2025年投诉数量增加了45%，达到16160起新案件，并表示其中许多案件涉及人工智能生成的提交内容（ 《爱尔兰法律新闻》）。
所有这些都不能证明人工智能是导致CCF数据上升的原因，欧盟委员会也未曾这样表示。但这确实表明，其他处理书面申请的机构也面临着类似的增长。
对结果的潜在影响
已决定删除请求中符合规定的比例已持续上升一段时间，从2022年的约26%增至2023年的略高于31%，并在2024年达到40%。CCF认为，这一趋势部分归功于各国中央局合作水平的提高。我们预期（也仅仅是预期），越来越多的删除请求缺乏必要的事实和文件，这可能会进一步强化这一趋势。下一年度的报告将验证我们的判断是否正确。
CCF预计2026年会出现延误
CCF 已基本完成了其承诺的工作。门户网站运行良好，用户也很快上手。工作人员正在招聘，案件管理系统也即将推出。然而，需求增长速度超出预期。根据委员会自身的评估，今年的删除请求预计不会有所改善，而这些请求将决定红色通缉令的存废。今年提交删除请求的申请人和代理人应做好准备，最终决定可能远超九个月的期限。
查理·马格里是Otherside的创始人，这是一家专门处理国际刑警组织和CCF事务的专业律师事务所。他曾是国际刑警组织档案控制委员会秘书处的法律官员。
是在等待 CCF 的决定，还是在准备申请？
Otherside 会按照新门户网站要求的格式，向国际刑警组织档案控制委员会提交查阅、删除和临时措施申请。如果您受到红色通缉令、扩散通缉令或其他国际刑警组织数据的影响，请联系我们进行保密审查。
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