国际刑警组织档案控制委员会（CCF）发布了其2024年年度活动报告。与往年一样，该报告详细概述了委员会的工作，特别关注个人请求的处理，包括查阅请求、删除请求和修订申请。
2024年的报告因其记录的活动规模而引人注目。多个数据达到历史新高，证实了CCF在持续压力下运作。同时，报告还提供了关于合规结果、国家中心局（NCB）的合作以及影响国际刑警组织内部个人补救措施有效性的结构性限制的宝贵见解。
请求量和最新趋势
报告的执行摘要将请求处理置于CCF活动的核心。2024年，委员会记录了有史以来收到的可受理请求的最高数量。
“2024年，CCF收到了2,586份新的可受理请求，其中包括可受理的查阅请求、删除请求或修订申请，这是有史以来收到的最高数量。”
CCF明确将这种持续的工作量与国际执法和数据治理的更广泛发展联系起来。
“CCF在2024年的活动量反映了全球范围内为执法目的处理个人数据的总体范围扩大，以及对国际合作和数据保护标准的日益关注。”
尽管请求总数与2023年相比继续上升，但增长率放缓至约4%。这表明在经历了几年的急剧增长后，需求趋于相对稳定，而不是需求的进一步加速。
请求类型和删除程序的普遍性
报告详细列出了2024年收到的可受理请求，证实了删除请求在CCF工作中扮演的核心角色。
“在新收到的可受理请求中，约37%是查阅请求，45%是删除请求，18%是修订申请。”
因此，删除请求仍然是最重要的类别，无论是在数量上，还是就其对国际刑警组织档案中数据所涉个人的法律后果而言。
删除请求的结果和合规趋势
报告中最具启发性的部分涉及删除请求的结果。在1,077份已结案的删除请求中，有703份是涉及国际刑警组织系统中数据所涉申请人的可受理案件。
大量案件在CCF发布正式决定之前得到解决。
“在CCF做出决定之前，有164份请求导致数据被国家中心局来源或总秘书处删除。”
对于CCF根据案情裁定的其余539份删除请求，结果如下：
“在217份请求中，CCF认定数据符合规定。”
“在272份请求中，CCF认定数据不符合规定。”
“在50份请求中，数据被认定不符合规定，原因是国家中心局来源完全不合作。”
报告用一个关键统计数据总结了这些数字。
“总体而言，在CCF裁定的539份删除请求中，合规率为40%。”
报告还指出，与往年相比，合规结果发生了变化。
“合规案件的百分比高于近年，而因国家中心局完全不合作而被认定不合规的案件百分比则低于近年。”
从三年期来看，合规率稳步上升，从2022年的约26%增至2023年的略高于31%，并在2024年达到约40%，与此同时，因完全缺乏合作而导致的不合规情况也同步下降。
随着时间推移，合规调查结果的增加得到了CCF主席特蕾莎·麦克亨利的回应。她在国际刑警组织大会（第93届会议，马拉喀什，2025年11月24日至27日）上的讲话中，将这一演变部分归因于国家中心局合作水平的变化。
“您可能会注意到，无论是在2023年还是2024年，被认定合规的案件数量都有所增加。这部分是由于国家中心局完全没有回应CCF的询问，导致数据被认定为不合规的案件数量有所减少。”
CCF主席特蕾莎·麦克亨利在国际刑警组织大会（第93届会议，马拉喀什，2025年11月24日至27日）上的讲话
CCF主席还就这些发展对国际刑警组织内部合作的更广泛意义发表了评论。
“我们认为，国家中心局完全不回应CCF询问的情况越来越少，这对国际刑警组织来说是件好事。我们知道，各国国家中心局经常面临压力，自身资源有限，我们感谢他们的工作。从国家中心局对CCF询问的长期回应来看，我们认为国家中心局现在对CCF的职责有了更好的理解。这可能也是合规率提高的部分原因。”
CCF主席特蕾莎·麦克亨利在国际刑警组织大会（第93届会议，马拉喀什，2025年11月24日至27日）上的讲话
处理时间和操作限制
尽管生产力创历史新高，CCF在遵守法定截止日期方面仍面临严峻挑战。该报告提供了关于处理时间的详细数据。
“2024年，30%的查阅请求在四个月内完成，而70%未能完成。”
“对于删除请求，70%在九个月内完成，而30%未能完成。”
报告详细描述了这些延误的原因，包括请求持续增长、资源有限、总秘书处和国家中心局响应延迟、案件复杂性增加以及围绕披露限制进行的大量交流。
运营负担可通过一个惊人的数字来体现。
“一年内，CCF收到了超过82,000封电子邮件。”
这些数字证实，尽管CCF持续处理创纪录数量的请求，但延误仍然是一个结构性问题。
CCF主席在向大会发表的讲话中直接提到了2024年年度活动报告中指出的延误问题，并在讲话中阐述了委员会对2025年和2026年情况的评估。
她首先重申，在未来几年，工作量和延误的管理仍将是委员会的核心优先事项。
“关于CCF在2025年及2026年的工作，最高优先事项之一将是继续解决工作量和相关的延误问题。”
CCF主席特蕾莎·麦克亨利在国际刑警组织大会（第93届会议，马拉喀什，2025年11月24日至27日）上的讲话
随后，她对短期前景进行了坦诚评估，明确承认尽管正在努力解决，但预计2025年的延误情况将恶化。这一评估与案件数量的持续增加以及实施结构性解决方案所需的时间和资源有关。
“不幸的是，我认为在2025年，我们在解决案件延误方面的数字会更糟，原因包括案件数量的增加以及招聘新员工和开发新工具所需的时间和资源。”
CCF主席特蕾莎·麦克亨利在国际刑警组织大会（第93届会议，马拉喀什，2025年11月24日至27日）上的讲话
最后，主席提到了已经采取的措施以及这些措施在更长时间内预期产生的影响。她特别指出，近期的人员招聘和新技术的开发是预计在全面投入运营后能改善处理时间的因素。
“然而，正如我之前所说，我们刚刚招聘了一些新员工，并希望明年年初能有一些新的IT工具开始投入使用，因此我们希望并预计2026年的数字将开始显示出改善。”
CCF主席特蕾莎·麦克亨利在国际刑警组织大会（第93届会议，马拉喀什，2025年11月24日至27日）上的讲话
章程审查与CCF独立性的实际意义
报告还涉及机构发展，包括对CCF章程的持续审查。尽管在维护CCF独立性的重要性方面存在广泛共识，但报告承认这一原则在实践中可能引发复杂问题。
“所有人都同意，对《章程》的修改不应威胁到国际刑警组织档案控制委员会（CCF）的独立性，尽管对于这在实践中意味着什么，并非所有人都总能达成一致。”
国际刑警组织档案控制委员会（CCF）主席在向大会发表的讲话中，明确提到了共同目标与实际执行之间存在的相同张力，这发生在数据处理委员会（CPD）授权下进行的审查过程中。
她首先强调，对于审查的总体目标存在普遍共识，即在改进《章程》的同时，维护CCF的独立性及其作为国际刑警组织内部有效补救机制的作用。
“正如我去年在讨论审查过程时所提到的，我相信每个人都同意在不损害CCF独立性及其作为国际刑警组织有效补救机制的能力，并确保国际刑警组织致力于防止滥用的前提下，改进《章程》的总体目标。”
CCF主席特蕾莎·麦克亨利在国际刑警组织大会（第93届会议，马拉喀什，2025年11月24日至27日）上的讲话
她随后强调，尽管在原则层面达成了共识，但当这些原则付诸实践时，可能会出现重大分歧，尤其是在独立性范围以及CCF与其他国际刑警组织利益攸关方关系方面。
“然而，在实践中，这些都是棘手的问题，可能并非总能达成一致，包括独立性在实践中意味着什么，例如在信息共享或与包括总秘书处、国家中心局和申请人在内的利益攸关方关系方面。”
CCF主席特蕾莎·麦克亨利在国际刑警组织大会（第93届会议，马拉喀什，2025年11月24日至27日）上的讲话
展望未来，CCF确定了两大优先事项：解决延误问题，并建设性地参与《章程》审查过程。
“CCF未来最重要的优先事项之一将是继续解决请求处理中的延误问题，包括通过整合新员工和新技术工具。”
“CCF将努力确保其保持独立、公正、高效，并成为申请人和国际刑警组织的有效补救机制。”
结论
2024年年度活动报告证实，提交给CCF的可受理请求数量持续增加，达到迄今为止的最高水平。与此同时，与往年相比，增长率保持有限，表明在经历多年持续增长后，请求量相对稳定。这一趋势表明CCF作为国际刑警组织内部个人审查的常设和完善机制的作用正在巩固，而非加速扩张。
过去三年的合规数据显示，CCF的调查结果发生了渐进但明确的转变。CCF认定数据符合国际刑警组织规则的案件比例稳步上升，而认定不合规的案件比例则相应下降。与此同时，基于国家中心局完全不合作而作出的不合规认定显著减少。
在此背景下，报告中指出的挑战主要是结构性的。请求处理中的延误继续影响着相当一部分案件，并且仍然是申请人和从业者的核心关切。与此同时，对CCF《章程》的持续审查增加了额外的复杂性，因为提高效率和治理的努力必须与维护CCF独立性及其作为有效个人补救机制的作用的需求进行仔细平衡。因此，未来一段时间的特点可能不是案件量的进一步增加，而是CCF在管理延误和机构改革的同时，保持其审查职能可信度的能力。
