Charlie Magri、Ted R. Bromund博士和Sandra Grossman在《国际执法法律报告》(IELR,第42卷,第4期)上发表了一篇新文章。该文章题为“国际刑警组织档案控制委员会承认并解决延误问题”,审视了CCF的2024年度活动报告,分析了2026年初宣布的程序改革,并指出了将在未来两年内决定CCF发展轨迹的机构问题。
2024年度活动报告
CCF在2024年收到了2,586份可受理的申请。与2023年相比,增长率放缓至4%,此前案件量自2018年(当时收到1,265份可受理请求)以来已稳步增长了一倍多。文章指出,这一增长部分是由于专注于国际刑警组织事务的专业法律界不断壮大所推动的。
在CCF裁决的539份删除请求中,有272份的数据被认定不合规。另有50份请求因请求国完全不合作而被裁定支持申请人。因此,有217份请求(约占40%)的数据被认定合规。尽管40%可能看起来不高,但作者指出,这比2022年的26%和2023年的32%有所增加,部分原因是成员国之间的合作率有所提高。
更令人担忧的数字是延误率。2024年有30%的删除请求未能在九个月内完成,高于2023年的15%。CCF主席Teresa McHenry将减少这些延误描述为委员会的“最高优先事项之一”,同时承认培训新员工和开发新技术所需的时间意味着情况在好转之前可能会恶化。
程序改革
该文章记录了CCF在2025年马拉喀什大会召开后的几个月内发布的三项重大公告。
首先,CCF宣布了一项2026年试点项目,旨在更均匀地分配全年的决策工作量。该试点项目包括CCF成员进行更多的在线案件审查,将非复杂案件的权限扩大下放给报告员和主席,延长至两周的会议,以及在必要时于12月举行第四次会议的可能性。
其次,CCF于2026年3月26日推出了新的在线门户网站。该门户网站现在是提交申请的唯一渠道:不再接受电子邮件和邮寄文件。它允许申请人及其代表提交、跟踪和管理申请的所有方面。作者指出,该门户网站直接应对了大量的行政往来函件(2024年收到超过82,000封电子邮件)和日益复杂的申请。有关该门户网站实际影响的详细分析,请参阅我们之前的文章:CCF门户网站在实践中带来了哪些改变。
第三,CCF确认所有七个成员职位将在定于2026年11月17日至20日在香港举行的大会上补齐。所有现任成员的五年任期将于2027年3月11日届满。部分或全部成员可能被重新选举,再任三年,或者大会可以完全选举新成员。
CCF选举
该文章将即将举行的选举视为CCF日程上最具影响力的单一事件。现任成员监督了委员会专业水平的显著提升,而此次选举可能会使这一进展面临风险。作者呼吁民主成员国共同努力,确保这种情况不会发生。他们还指出,CCF提前公布选举程序的开放性是新的且值得称赞的。
章程审查
CCF正在对其章程进行为期多年的审查,这一过程已经产生了三次公开征求意见,并导致了2025年大会通过的修正案(由同一作者在《国际执法法律报告》第42卷第2期中进行了分析)。第三次征求意见,涵盖第3、34和35条,已于2026年3月11日结束。审查预计将持续到2026年,并可能延伸至2027年大会。作者引用了主席McHenry的说法,她承认“大家一致同意在不损害CCF独立性的前提下改进章程的总体目标”,同时补充说“这些都是棘手的问题,可能并非总能达成一致。”
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