Комісія з контролю за файлами Інтерполу ніколи не приховувала своїх затримок. Протягом трьох років поспіль її голова звітувала Генеральній асамблеї про цифри затримок CCF, їхні причини та вжиті заходи. У 2026 році ці заходи почали давати результати. З'явився новий онлайн-портал, збільшилося штатне розкладне число співробітників, а невдовзі очікується впровадження системи управління справами. Крім того, цього року Комісія отримала як ніколи багато запитів. Під час вебінару Американської асоціації адвокатів 24 липня 2026 року голова Комісії надала детальну інформацію щодо обох питань.
З таким тиском стикається не лише CCF. Суди та регуляторні органи в кількох країнах повідомляють про подібне зростання кількості звернень, причому деякі з них частково пояснюють це використанням штучного інтелекту.
Затримки в CCF до появи порталу
Стаття 40 Статуту CCF дає Комісії чотири місяці з моменту визнання запиту прийнятним для прийняття рішення щодо запиту на доступ і дев'ять місяців для прийняття рішення щодо запиту на видалення. Зі збільшенням кількості запитів дотримуватися обох дедлайнів стало складніше.
У щорічному звіті за 2023 рік зазначалося, że ці строки було порушено приблизно в 30 відсотках запитів на доступ і в 15 відсотках запитів на видалення. У запізнілих справах розгляд тривав у середньому сім-вісім місяців для запитів на доступ і 12–15 місяців для запитів на видалення. Ми обговорювали ці цифри у нашому огляді щорічного звіту за 2023 рік. Наступний рік виявився складнішим. Згідно зі щорічним звітом за 2024 рік, лише 30 відсотків запитів на доступ були завершені протягом чотирьох місяців, а 30 відсотків запитів на видалення перевищили дев'ятимісячний термін, що вдвічі перевищує показник попереднього року (наш аналіз). У звіті додається, що частина цих запізнілих справ передбачала продовження строків через виняткові обставини відповідно до статті 40(3). У ньому також зазначається, що Комісія отримує понад 82 000 електронних листів на рік. Серед причин називаються зростання кількості запитів і накопичення заборгованості за попередні роки, ресурсна база, що не встигала за темпами зростання, запізнілі відповіді від Генерального секретаріату щодо наявності даних, запити на продовження строків від Національних центральних бюро, складніші справи, великі обсяги поданих матеріалів та тривалі обговорення щодо обмежень на розголошення інформації.
«У 2024 році 30 відсотків запитів на доступ було завершено протягом чотирьох місяців, а 70 відсотків — ні. Щодо запитів на видалення, 70 відсотків було виконано протягом дев'яти місяців, а 30 відсотків — ні».
Щорічний звіт про діяльність CCF за 2024 рік, п. 73
Тереза Макгенрі (Teresa McHenry), голова CCF, не применшувала масштабів проблеми, представляючи цей звіт Генеральній асамблеї в Марракеші в листопаді 2025 року:
«На жаль, я вважаю, що у 2025 році наші показники затримок будуть ще гіршими з низки причин, зокрема через збільшення кількості справ, а також час і ресурси, необхідні для найму нових співробітників і розробки нових інструментів».
Тереза Макгенрі, голова CCF, Генеральна асамблея Інтерполу, Марракеш, листопад 2025 р.
Вона додала, що Комісія сподівається, що цифри за 2026 рік «почнуть демонструвати покращення», щойно нові співробітники та нові ІТ-інструменти почнуть працювати. Чарлі Магрі (Charlie Magri), Тед Бромунд (Ted Bromund) та Сандра Гроссман (Sandra Grossman) обговорили цей самий звіт і процедурні реформи, що послідували за ним, у виданні International Enforcement Law Reporter.
Подання через портал
З 26 березня 2026 року нові запити можна подавати виключно через портал CCF. Електронна пошта та поштові відправлення більше не приймаються, окрім випадків, коли Комісія виявляє виняткові обставини відповідно до Правила 25(2) її Регламенту. Мета Комісії — отримувати повні пакети документів, забезпечити єдиний захищений канал для повідомлень і процедурних оновлень, а також скоротити час, який Секретариат витрачає на листування. Секретариат також розробляє внутрішню систему управління справами. Ми повідомляли про оголошення щодо порталу на той момент і детально розглянули практичні наслідки в нашому посібнику за березень.
У Посібнику користувача порталу CCF та Регламенті також посилено вимоги до формату: резюме аргументів обсягом не більше 10 сторінок для запиту на видалення (Правило 30(8)(a)), обмеження у 20 додатків, посилання замість копій на загальнодоступні вебсторінки, а також окремий запит для кожного заявника та кожного типу запиту. Заяву про перегляд тепер слід розпочинати з двосторінкового резюме нововиявлених обставин.
Справи, відкриті до 26 березня, які CCF називає застарілими справами, поки що залишаються в електронній пошті. Комісія прагне запустити базовий функціонал системи управління справами до кінця 2026 або на початку 2027 року і на той момент імпортувати в неї всі справи.
Оновлена інформація від голови Комісії у липні
Вебінар ABA «Механізм захисту прав в Інтерполі: новітні тенденції, реформи та судова практика» відбувся 24 липня 2026 року. Модератором виступив Брюс Загаріс (Bruce Zagaris). До складу панелі увійшли голова CCF, Ярон Готтліб (Yaron Gottlieb) з Цільової групи з питань повідомлень і розсилок, Тед Бромунд, Мішель Естлунд (Michelle Estlund) та Юрій Немець. Запис доступний на запит, і деякі з наведених того дня цифр раніше ніде не публікувалися.
Комісія готувалася до тимчасового спаду, поки користувачі звикатимуть до порталу. Проте цього не сталося. За словами голови Комісії, «люди навчаються дуже швидко». Після сплеску в перші два тижні кількість запитів стабілізувалася на рівні, значно вищому за торішній. До червня CCF отримувала близько 125 запитів на тиждень через портал порівняно із середнім показником близько 85 у 2025 році. Це майже половинне зростання за рік. За словами голови Комісії, якщо такі темпи збережуться, у 2026 році Комісія може отримати від 5 000 до 6 000 запитів.
Приблизно 55 відсотків нових запитів наразі становлять запити на доступ, а 45 відсотків — запити на видалення. За словами голови, минулого року співвідношення було приблизно протилежним.
Комісія не може з певністю назвати причину такого зростання і відкрито про це заявляє. Частково це пояснюється порталом, оскільки ним легше користуватися, і він вимушує подавати повну інформацію. Ще одне джерело — дублювання. Секретариат виявив близько 240 справ, у яких старі запити були повторно подані через портал. Це реальна додаткова робота, хоча вона й не пояснює зростання в цілому. Деякі причини можуть лежати поза межами самого порталу. Голова Комісії згадала про зростання використання штучного інтелекту як один із можливих факторів, водночас наголосивши, що Комісія не має стовідсоткової впевненості.
За її словами, її прогнози на 2025 рік виправдалися: рік виявився гіршим. Щодо 2026 року вона зазначила, що ще зарано робити остаточні висновки:
«Здається, ми побачимо покращення ситуації із затримками щодо запитів на доступ, але не щодо запитів на видалення».
Тереза МакГенрі, голова ККФ, вебінар ABA, 24 липня 2026 р.
Було набрано нових співробітників, і найближчим часом їх може стати більше (ми розглядали, що саме могли б змінити додаткові ресурси у 2024 році). Однак наймання та навчання потребують часу, а нові ІТ-інструменти, як очікується, почнуть давати результати поступово.
Відповідаючи на запитання, чи використовує ККФ штучний інтелект для розгляду поданих заяв, вона відповіла, що ні. Інколи можуть використовуватися інструменти перекладу. Комісія також вивчає питання про те, чи міг би штучний інтелект допомогти у виявленні пов'язаних справ. За її словами, він «не [буде] використовуватися для прийняття рішень» і в жодному разі без перевірки людиною.
Інші суди, та сама крива
Суди та регуляторні органи в кількох країнах повідомляють про подібне зростання кількості позовів, а деякі з них публічно заявляють, що однією з причин є штучний інтелект.
У Сполучених Штатах Ананд Шах з MIT та Джошуа Леві з Університету Південної Каліфорнії дослідили 4,5 мільйона федеральних цивільних справ. Самопредставлені позивачі подали 11 відсотків позовів у 2022 році та 16,8 відсотка у 2025 році, при цьому частка вибіркових звернень, позначених як такі, що містять згенерований штучним інтелектом текст, зросла з 1 відсотка у 2023 році до 18 відсотків у 2026 році (SSRN; MIT Technology Review).
У Великій Британії кількість заяв про тимчасовий судовий захист до трибуналів з трудових спортів зросла з приблизно 20 на рік до приблизно 20 на місяць. У червні 2026 року голови трибуналів випустили керівні вказівки, пов'язавши це зростання з використанням штучного інтелекту позивачами та зазначивши, що інші учасники процесу змушені нести витрати через перенесення слухань (Law Society Gazette).
У Франції кількість нових справ у адміністративних трибуналах зросла з 257 000 у 2023 році до понад 370 000. Відкриваючи судовий рік 9 вересня 2026 року, віце-президент Державної ради (Conseil d’Etat) Марк Гійом назвав «l’utilisation de l’intelligence artificielle» однією з причин та попередив про подовження термінів розгляду справ (Conseil d’Etat).
Найближчою аналогією до ККФ можна вважати орган із захисту даних. Ірландська комісія із захисту даних повідомила про зростання кількості скарг на 45 відсотків у 2025 році (до 16 160 нових справ), зазначивши, що багато з них містили матеріали, згенеровані штучним інтелектом (Irish Legal News).
Ніщо з цього не свідчить про те, що саме штучний інтелект є причиною статистики ККФ, і сама Комісія про це не заявляла. Проте це демонструє, що інші органи, які працюють із письмовими зверненнями, стикаються з аналогічним сплеском навантаження.
Можливий вплив на результати
Частка задоволених запитів на видалення даних, визнаних обґрунтованими, зростає вже деякий час: з приблизно 26 відсотків у 2022 році до трохи більш як 31 відсотка у 2023 році та 40 відсотків у 2024 році. Цю тенденцію ККФ частково пов'язує з кращою співпрацею з Національними центральними бюро. На наше припущення (і це лише припущення), збільшення кількості запитів, поданих без належного дотримання фактичних обставин та документів, від яких залежить успіх запитів на видалення, може лише зміцнити цю тенденцію. Наступні річні звіти покажуть, чи це відповідає дійсності.
Чого очікувати від ККФ щодо затримок у 2026 році
ККФ виконала більшу частину того, що обіцяла. Портал функціонує, і користувачі швидко його освоїли. Здійснюється набір співробітників, а система управління справами вже на підході. Проте попит зріс швидше, ніж очікувалося. Згідно з власними оцінками Комісії, ситуація із затримками за запитами на видалення цього року навряд чи покращиться, а саме ці запити визначають, чи залишиться Червоне повідомлення в силі, чи буде скасоване. Заявники та представники, які подають запити на видалення цього року, повинні бути готові до того, що рішення може надійти значно пізніше встановленого дев'ятимісячного терміну.
Чарлі Магрі — засновник Othersideспеціалізованої юридичної фірми, що займається виключно питаннями, пов’язаними з Інтерполом та Комісією з контролю за файлами Інтерполу (CCF). Раніше він обіймав посаду юрисконсульта в Секретаріаті Комісії з контролю за файлами Інтерполу.
Чекаєте на рішення ККФ чи готуєте запит?
Otherside готує запити щодо доступу, видалення даних та застосування тимчасових заходів, що подаються до Комісії з контролю за базами даних Інтерполу, у форматі, передбаченому новим порталом. Якщо «червоне повідомлення», розповсюдження інформації або інші дані Інтерполу стосуються вас, зверніться до нас для конфіденційного розгляду.
Контакти Otherside
