Статистика Червоних повідомлень Інтерполу 2025: Рекордний обсяг, рекордна кількість відмов з політичних мотивів

Інтерпол опублікував свої останні дані про діяльність за 2025 рік, що охоплюють «червоні повідомлення», дифузії та повний спектр кольорових повідомлень. Для всіх, хто працює в цій сфері, цифри розповідають чітку історію: обсяги зростають, система перебуває під напругою, а прогалина в прозорості залишається значною.

Ця стаття аналізує статистику за 2025 рік, порівнює її з попередніми роками та визначає тенденції, які є важливими для практиків та заявників.

Кількість «червоних повідомлень» наближається до 20 000

Інтерпол опублікував 19 568 «червоних повідомлень» у 2025 році, що більше, ніж 15 528 у 2024 році. Це зростання на 26 відсотків за один рік. Для порівняння: у 2018 році ця цифра становила 13 516. У 2020 році вона впала до 10 776 під час пандемії. Відновлення після пандемії було стрімким і стійким, і 2025 рік відзначається найвищим обсягом за всю історію спостережень.

Станом на 31 грудня 2025 року в архівах Інтерполу було 86 021 дійсне «червоне повідомлення», що більше, ніж 77 689 роком раніше. Загальна кількість дійсних повідомлень усіх типів досягла 141 082.

Дифузії щодо розшукуваних осіб, які розповсюджуються НЦБ безпосередньо до обраних країн-членів, а не до всіх 196, склали 10 123 у 2025 році, що є незначним зменшенням порівняно з 10 774 у 2024 році. Дифузії повинні відповідати тим самим правовим вимогам, що й «червоні повідомлення» згідно з Правилами обробки даних (RPD), включаючи дотримання статей 2 і 3 Статуту.

Відмови на підставі прав людини та політичних мотивів майже подвоїлися

Найважливішою цифрою в даних за 2025 рік є кількість «червоних повідомлень» та дифузій, відхилених або скасованих на підставі статей 2 і 3 Статуту Інтерполу. Стаття 2 вимагає дотримання стандартів прав людини. Стаття 3 забороняє Інтерполу займатися діяльністю політичного, військового, релігійного або расового характеру.

У 2025 році 558 «червоних повідомлень» та дифузій були відхилені або скасовані відповідно до статей 2 і 3, порівняно з 305 у 2024 році. Це зростання на 83 відсотки. Тенденція до зростання є послідовною та стрімкою: показник за 2023 рік, ретроактивно оновлений Інтерполом, становив 299.

Ця цифра відображає перевірку відповідності Генеральним секретаріатом до публікації, а не рішення ККФ. Перед публікацією «червоного повідомлення» юридичні команди Інтерполу оцінюють запит на відповідність правилам Організації. Відмова на цьому етапі означає, що повідомлення ніколи не потрапляє в систему. Скасування означає, що воно було опубліковане, але згодом визнане таким, що не відповідає вимогам.

Зростання відмов за статтями 2 і 3 на 83 відсотки, на тлі зростання обсягу «червоних повідомлень» на 26 відсотків, свідчить про те, що фільтр відповідності виявляє більше проблемних запитів. Чи відображає це кращу перевірку з боку Інтерполу, більшу частку зловживань з боку певних держав-членів, чи і те, й інше, неможливо сказати лише на основі опублікованих даних. Інтерпол не розбиває ці цифри за країнами.

Категорія «Інше» залишається сліпою зоною

Опубліковані дані Інтерполу включають категорію відмов, класифікованих як «Інші». У 2025 році 1992 червоних повідомлення та дифузії були відхилені або скасовані з причин, віднесених до категорії «Інші», поряд із 558, відхиленими відповідно до статей 2 та 3. Загальна кількість відмов у всіх категоріях становила 2550.

Категорія «Інші» охоплює випадки, коли, наприклад, запит не відповідав критеріям серйозних злочинів загального права або була відсутня співпраця з боку країни-запитувача. Вона також може включати технічні недоліки (неповні дані, відсутні судові документи) та процедурні збої (закінчення терміну дії ордерів, вирішені справи).

У попередні роки ця категорія постійно становила більшість відмов. У 2024 році вона становила приблизно 88 відсотків усіх відмов. У 2025 році ця частка знизилася до 78 відсотків, оскільки кількість відмов за статтями 2 та 3 зростала швидшими темпами. Той факт, що майже чотири з п'яти відмов все ще виходять за рамки статей 2 та 3, викликає питання щодо того, що насправді включають ці відмови, і чи можуть деякі з них стосуватися прав людини або політичних питань, які класифікуються під ширшим заголовком з інституційних причин.

Без дезагрегованих даних неможливий жодний змістовний аналіз. Це залишається найбільшою прогалиною у звітності Інтерполу щодо прозорості.

Окрім червоних повідомлень: сині, жовті та зелені

Червоні повідомлення домінують у публічних дискусіях, але система повідомлень Інтерполу є ширшою. Показники за 2025 рік для інших типів повідомлень такі:

Сині повідомлення (запити на інформацію про особу, місцезнаходження або діяльність особи у зв'язку з кримінальним розслідуванням): 3325 опубліковано у 2025 році, що менше порівняно з 4078 у 2024 році. Сині повідомлення є інструментами розслідування, а не інструментами арешту, але вони все одно позначають особу для правоохоронних органів у кожній країні-члені.

Жовті повідомлення (сповіщення про зниклих безвісти): 3474 опубліковано у 2025 році, порівняно з 3345 у 2024 році. Жовті повідомлення іноді використовуються у випадках викрадення дітей одним з батьків, коли дитина оголошується «зниклою» одним з батьків, тоді як вона проживає з іншим. Стаття 90 Правил обробки даних вимагає, щоб особа дійсно була зниклою безвісти. Оскарження жовтих повідомлень на цій підставі стали більш поширеними.

Зелені повідомлення (попередження про осіб, які вважаються загрозою громадській безпеці): 613 опубліковано у 2025 році, порівняно з 561 у 2024 році. Зелені повідомлення є найменш обговорюваними серед основних типів повідомлень, але несуть власні ризики, особливо для осіб, яких авторитарні держави позначають як загрозу громадській безпеці на підставі політичної діяльності.

Дані за 2025 рік також відзначають перший випадок, коли Інтерпол включив Срібне повідомлення до своєї опублікованої статистики. Срібне повідомлення залишається пілотною програмою, хоча концепція сягає резолюції Генеральної Асамблеї 2015 року. Знадобилося майже десятиліття роботи робочих груп, перш ніж пілотний проєкт був запущений у січні 2025 року, а перше повідомлення було опубліковано на запит Італії. На 93-й Генеральній Асамблеї в Марракеші в листопаді 2025 року ГА розглянула проміжні результати та визначила шлях до постійного впровадження, доручивши Експертній робочій групі доповісти про повні результати на 94-й сесії. У перший рік було опубліковано 103 Срібних повідомлення та розповсюджено 35 дифузій Срібних повідомлень. На відміну від Червоних повідомлень, Срібне повідомлення стосується доходів від злочинності, а не окремих осіб, і діє в рамках власної правової бази. Враховуючи залежність фінансових установ від сповіщень Інтерполу та ризики зловживання, які супроводжують будь-який новий інструмент Інтерполу, наслідки для осіб, позначених через запити на відстеження активів, заслуговують на пильну увагу.

Відсутня частина: дані на рівні країни

Інтерпол досі не публікує дані на рівні країни щодо запитів на червоні повідомлення, відмов або скасувань. Він не розкриває, які держави мають найбільший обсяг запитів, які держави мають найвищі показники відмов, і які держави були об'єктом найбільшої кількості втручань за статтями 2 та 3.

Це має значення. Сукупні цифри говорять нам, що система зростає, і що фільтр відповідності виявляє більше проблемних запитів. Вони не говорять нам, де зосереджені проблеми. Без розбивки за країнами неможливо оцінити, чи застосовується система відповідності Інтерполу рівномірно, чи є певні держави рецидивістами, або чи мають коригувальні заходи якийсь вплив на держави, які генерують найбільше невідповідних запитів.

Практики, що працюють у цій сфері, з досвіду знають, що певні країни-запитувачі становлять непропорційну частку політично мотивованих запитів та запитів, що порушують права людини. Дані підтвердили б це, якби були опубліковані. Постійна відсутність звітності на рівні країни є політичним вибором, а не технічним обмеженням.

Що показують дані за 2025 рік

Основні показники вказують одночасно у двох напрямках. З одного боку, обсяг досяг рекордного рівня і продовжує зростати. Система обробляє більше запитів, повідомлень та дифузій, ніж будь-коли в її історії. З іншого боку, фільтр відповідності працює інтенсивніше: кількість відмов за статтями 2 та 3 зросла на 83 відсотки, значно випереджаючи зростання обсягу.

Для практиків дані за 2025 рік підтверджують те, що вже показують цифри робочого навантаження: обсяг роботи перед ККФ продовжуватиме зростати, аргументи повинні бути більш чіткими, а процедурні вимоги (особливо згідно з новими Порталом ККФ та Правилами функціонування) повинні бути виконані з точністю.

Чарлі Магрі є засновником Otherside, спеціалізованої юридичної фірми, що займається виключно питаннями Інтерполу та ККФ. Він є колишнім юрисконсультом Секретаріату Комісії з контролю за файлами Інтерполу.