Комісія з контролю за файлами Інтерполу (CCF) опублікувала звіт про свою діяльність за 2023 рік. Звіт висвітлює роботу CCF за минулий рік, детально описуючи її досягнення та виклики, з якими вона стикається. У цій статті висвітлюються основні моменти звіту, зокрема помітні тенденції, поточні проблеми та плани Комісії на майбутнє.
Збільшення навантаження та наслідки
«Найбільшим викликом, що стояв перед CCF у 2023 році, було збільшення обсягу роботи та обмеження ресурсів для її виконання».
Ця заява підкреслює головну тему щорічного звіту CCF за 2023 рік: система, яка перебуває під значним тиском через різке збільшення навантаження.
CCF повідомила, що в 2023 роціотримала 2793 запити,що в середньому становить 232 запити на місяць. Це на 70% більше, ніж у 2021 році, і на 24% більше, ніж у 2022 році. Крім того, середній обсяг електронної пошти становив 100 повідомлень на день, багато з яких містили кілька вкладень, що вимагали суворих протоколів безпеки.
Ці тиски значно вплинули на здатність CCF дотримуватися встановлених законом термінів. У 2023 році чотиримісячний термін для запитів на доступ та дев'ятимісячний термін для запитів на виправлення або видалення не були дотримані в 30% випадків запитів на доступ та 15% скарг. У випадках затримки вирішення питання в середньому займало додаткові три-шість місяців. CCF відкрито визнала серйозність цих затримок, зазначивши:
«Ця затримка є серйозною проблемою для заявників, національних центральних банків, CCF та Інтерполу в цілому».
Відповідальність за ці затримки не лежить виключно на CCF. У звіті вказується на спільні виклики з Генеральним секретаріатом Інтерполу, зазначаючи:
«Навантаження на CCF, а також на ті підрозділи IPSG, які відповідають за інформування CCF про наявність даних, призвели до того, що CCF не завжди в змозі дотримуватися встановлених законом термінів».
Короткострокових рішень не очікується
Зусилля з метою скорочення затримок тривають, зокрема, реалізуються такі ініціативи, як забезпечення додаткових ресурсів, вдосконалення внутрішніх процесів та модернізація технологічних інструментів. Однак під час презентації щорічного звіту CCF на Генеральній асамблеї Інтерполу в Глазго в листопаді 2024 року голова Тереза МакГенрі визнала майбутні виклики, заявивши:
«Ми не очікуємо короткострокових поліпшень і, насправді, вважаємо, що затримки CCF будуть ще гіршими у 2024 році і, ймовірно, у 2025 році, але ми оптимістично налаштовані щодо середньострокових поліпшень, якщо будуть надані додаткові ресурси та відповідні ІТ-інструменти».
Ця заява підкреслює той факт, що, незважаючи на впровадження змін, негайні поліпшення малоймовірні, і в найближчому майбутньому очікується збереження затримок.
Рівень дотримання та недотримання вимог
Серед 500 прийнятних скарг, закритих у 2023 році, 68% були визнані такими, що не відповідають правилам Інтерполу, а 32% – такими, що відповідають. Основні висновки включають:
- 54% випадків невідповідності стосувалися порушень Статуту Інтерполу (статті 2 та 3), політики щодо біженців або процедурних вимог до повідомлень та розсилок.
- 14% випадків були визнані такими, що не відповідають вимогам, через відсутність співпраці з боку НЦБ. У таких випадках CCF автоматично видаляв дані без подальшого розгляду.
Зміни в тенденціях типів запитів
У звіті наголошується на значному збільшенні кількості заяв про перегляд, яка зросла з 9 % від загальної кількості запитів у 2022 році до 20 % у 2023 році. Ця зміна була спричинена як окремими заявниками, так і певними країнами. Однак співвідношення скарг до запитів про доступ залишилося в цілому незмінним.
Обмеження на спілкування
Приблизно 60 % НЦБ та 20 % заявників вимагали обмежень щодо обміну інформацією. Ці вимоги ускладнили роботу ККФ, оскільки Комісія мала зважити ці обмеження з її обов’язком надавати обґрунтовані рішення. У звіті зазначається, що такі обмеження вимагають значних ресурсів і сприяють затримкам.
Потенційні поправки до Статуту CCF
Звіт завершується обговоренням питань перегляду Статуту CCF з метою усунення недоліків та кращого узгодження його повноважень із зростаючими вимогами. Ці потенційні поправки свідчать про прагнення до інституційної реформи, хоча їх впровадження потребуватиме часу та консенсусу.
Висновок: навантаження на перевантажену систему
У щорічному звіті за 2023 рік наголошується на значних викликах, з якими стикається CCF через зростання кількості запитів та обмеженість ресурсів. Незважаючи на зусилля щодо зменшення затримок шляхом процедурних коригувань та розподілу ресурсів, найближчі перспективи залишаються складними. Очікується, що затримки погіршаться, що вплине на заявників та створить ризики для загальної ефективності та авторитету Інтерполу. Хоча середньострокові поліпшення можливі за умови додаткових ресурсів та технологічних досягнень, фахівці та заявники повинні підходити до поточної ситуації з терпінням.
