Il Myanmar dichiara di richiedere Avvisi Rossi contro i giornalisti in esilio: un altro caso per la trasparenza dell'INTERPOL

Il 6 ottobre 2026, il vice ministro degli Interni del Myanmar, il maggior generale Min Thu, ha dichiarato alla camera bassa del parlamento che sono stati aperti procedimenti penali contro gli oppositori del governo, inclusi i fondatori del governo parallelo dell'opposizione e cinque testate giornalistiche in esilio. Ha affermato che gli Avvisi Rossi dell'INTERPOL e la cancellazione dei passaporti fanno parte della risposta del governo nei confronti di coloro che sono fuggiti all'estero, pur senza specificare a chi si riferiscano gli avvisi. The Irrawaddy ha riportato la dichiarazione il giorno seguente. Le testate da lui citate sono Myanmar Now, Khit Thit, Mizzima, DVB e The Irrawaddy.

Le regole dell'INTERPOL offrono agli esiliati, giornalisti inclusi, una reale protezione contro tali richieste. Se una richiesta riguardi o meno un giornalista e come tali regole vengano applicate rimarrà molto probabilmente all'interno dell'INTERPOL. Abbiamo già scritto in passato riguardo alle tre ragioni: i dati sui rifiuti non vengono pubblicati per paese, le misure correttive contro gli uffici di polizia nazionali vengono raramente rese pubbliche e il database dell'INTERPOL dei passaporti rubati e smarriti non dispone di una propria norma pubblica.

La dichiarazione di Min Thu al parlamento

Il maggior generale Min Thu, vice ministro degli Interni, rispondeva a un membro dell'Union Solidarity and Development Party, il partito sostenuto dai militari, il quale aveva chiesto se il governo intendesse collaborare con l'INTERPOL per chiedere il rimpatrio dei sospettati residenti all'estero. Secondo il resoconto ufficiale dello scambio, pubblicato in lingua birmana sul sito web del parlamento, egli ha elencato le persone nei confronti delle quali sono stati aperti procedimenti. Si tratta dei fondatori del Comitato che rappresenta il Pyidaungsu Hluttaw (CRPH, il comitato formato dai parlamentari eletti nel novembre 2020 a cui è stato impedito di prendere posto a causa del colpo di stato del febbraio 2021) e del Governo di Unità Nazionale (NUG), dei membri e finanziatori della Forza di Difesa Popolare (PDF, il braccio armato del NUG), di persone che "scrivono il falso" per danneggiare la dignità dello Stato e delle cinque testate.

Ha letto un unico elenco di accuse per l'intero gruppo, "in base ai rispettivi reati", che include sedizione e reati ai sensi della legge antiterrorismo, senza specificare quali accuse si applichino a chi. Ha quindi descritto, in termini generali, come i casi relativi a persone all'estero vengano sottoposti all'INTERPOL e all'ASEANAPOL, l'organizzazione di polizia regionale del Sud-Est asiatico. Nella nostra traduzione del resoconto ufficiale, ha dichiarato:

"Una volta aperto un caso, i mandati d'arresto (avvisi) trasmessi tramite i dipartimenti e le organizzazioni competenti vengono verificati per accertarne la conformità con la costituzione e le norme dell'Organizzazione internazionale della polizia criminale (INTERPOL) e dell'ASEANAPOL, e sono in corso contatti di collegamento con le organizzazioni di polizia internazionali affinché l'emissione degli Avvisi Rossi dell'Interpol e l'arresto dei sospettati possano essere effettuati [...]."

Maggior generale Min Thu, Pyithu Hluttaw, 6 ottobre 2026 (resoconto ufficiale, nostra traduzione dal birmano)

Min Thu ha usato la parola "emissione" tre volte, e il quotidiano di stato The Global New Light of Myanmar l'ha ripetuta il giorno successivo. Il termine sopravvaluta il ruolo del Myanmar. Un paese membro può solo richiedere un Avviso Rossi e il Segretariato Generale dell'INTERPOL, lo staff della sede centrale dell'Organizzazione con sede a Lione, lo pubblica dopo aver verificato che la richiesta sia conforme alle regole.

Lo stesso Min Thu è stato cauto riguardo ai risultati. Alla domanda su quanti esuli di rilievo siano stati arrestati o rimpatriati, non ha fornito alcun numero. Per i sospettati importanti in casi relativi a quelli da lui definiti gruppi terroristici, ha affermato che la cooperazione con il paese interessato "dipende dalla posizione politica di quel paese" e che i sospettati finora trasferiti erano per lo più ricercati per reati di droga.

Lo stesso dibattito ha dimostrato che il governo sa dove l'INTERPOL traccia il limite. Secondo The Irrawaddy, il presidente della camera, Khin Yi, ex capo della polizia del Myanmar, ha osservato che l'INTERPOL non si occupa di questioni religiose e politiche, di conseguenza qualsiasi caso presentato dal governo deve basarsi su imputazioni di carattere penale. Tale osservazione non è presente nel resoconto ufficiale dello scambio, che copre unicamente la domanda e le risposte del ministro. Stabilire se un'etichetta penale sia sufficiente è proprio la questione a cui le regole dell'INTERPOL sono progettate per rispondere.

Le norme dell'INTERPOL sui casi politici

Qualsiasi richiesta inviata dal Myanmar verrà esaminata alla luce di tali norme, che vanno oltre la semplice qualificazione dell'accusa. L'articolo 3 della Costituzione dell'INTERPOL vieta all'Organizzazione di intraprendere qualsiasi intervento o attività di carattere politico, e il Repertorio della prassi, pubblicato nel novembre 2024, spiega come tale norma si applichi alle accuse che vanno dalla sedizione al terrorismo.

Il capitolo sul terrorismo riveste qui la massima importanza, poiché CRPH, NUG e PDF sono stati dichiarati organizzazioni terroristiche dalle autorità militari nel maggio 2021 e Min Thu ha inserito le cinque testate giornalistiche nello stesso elenco di casi, per i quali le accuse da lui lette includono reati previsti dalla legge antiterrorismo. Il capitolo 3.6 del Repertorio richiede che un'organizzazione sia considerata terroristica "sulla base di un accordo internazionale", requisito che una mera designazione nazionale non soddisfa. Esso stabilisce inoltre che la libertà di espressione o di associazione tutelata non può, di per sé, costituire un atto terroristico o stabilire un legame con un'organizzazione terroristica.

La Commissione di controllo dei fascicoli dell'INTERPOL (CCF), l'organo di controllo indipendente dell'INTERPOL, ha già affrontato il caso di un giornalista che si trovava in questa situazione. In una decisione del 2018, ha cancellato un Avviso Rosso pubblicato con l'accusa di antiterrorismo nei confronti di un giornalista ed ex rifugiato riconosciuto. Tra i fattori presi in considerazione vi è la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo in materia di libertà di stampa:

"È comunque compito della stampa diffondere informazioni e idee su questioni di importanza politica e di interesse generale, comprese quelle controverse."

CCF, Estratto della decisione n. 07 del 2018, par. 44

L'INTERPOL ha inoltre assunto una posizione sullo stesso Myanmar. Nel febbraio 2022, il ministro degli Esteri della giunta militare, Wunna Maung Lwin, ha chiesto all'INTERPOL, all'ASEANAPOL e alle Nazioni Unite di fornire assistenza contro quella che ha definito terrorismo. Due giorni dopo, Thaiger ha riportato, citando CNA, che l'INTERPOL aveva respinto la richiesta e non sarebbe intervenuta negli affari politici interni di alcun Paese. Secondo lo stesso rapporto, un portavoce dell'INTERPOL ha dichiarato a CNA che l'Organizzazione non commenta casi specifici se non in circostanze straordinarie, che il rapporto ha collegato ad avvisi richiesti nei confronti di oppositori politici o critici del governo, o nel contesto di un colpo di Stato. Il quadro normativo è solido, ma nessuno al di fuori dell'INTERPOL può verificare come venga applicato alle richieste di un determinato Paese.

Rifiuti per Paese

L'INTERPOL pubblica già parte del quadro generale. Ora riferisce ogni anno quanti Avvisi Rossi e diffusioni (segnalazioni che un Paese invia direttamente a determinati Stati membri) ha respinto o cancellato. Nel 2025 ne ha respinti o cancellati 558 ai sensi degli articoli 2 e 3 della Costituzione, rispetto ai 305 dell'anno precedente, come illustrato nella nostra analisi delle statistiche del 2025. Tali cifre non specificano tuttavia da quali Paesi provengano le richieste respinte.

Se il Myanmar invia richieste contro giornalisti in esilio e il Segretariato Generale le respinge tutte, è probabile che il pubblico non lo apprenda dall'INTERPOL. La fonte principale sarà il governo richiedente, che ha già informato il proprio Parlamento dell'emissione di Avvisi Rossi. L'anno scorso è emerso che 21 delle 25 richieste di Avviso Rosso avanzate dal Bangladesh dall'agosto 2024 non erano state pubblicate. Ciò si è saputo unicamente perché un portavoce della polizia di Dacca ha scelto di diffondere i dati.

I governi non descrivono sempre in modo accurato le proprie richieste. Nel settembre 2026, il capo della polizia dello Sri Lanka ha dichiarato che sarebbe stato presto richiesto un Avviso Blu (una richiesta di informazioni sull'identità, sull'ubicazione o sulle attività di una persona) per Basil Rajapaksa, un ex ministro delle Finanze che si ritiene si trovi negli Stati Uniti, come riportato da PTI tramite Outlook India. Lo stesso giorno, il ministro della Sicurezza pubblica ha dichiarato al Daily Mirror che l'avviso era stato emesso e Newswire, citando un alto ufficiale di polizia, ha riferito che l'INTERPOL aveva chiesto ulteriori informazioni. Le cifre suddivise per Paese non risolverebbero un singolo caso, ma offrirebbero al pubblico una fonte diversa rispetto al governo richiedente.

Misure correttive nei confronti degli uffici nazionali

Anche le misure correttive rimangono celate alla vista. Quando un Ufficio Centrale Nazionale (l'ufficio di polizia nazionale che si interfaccia con l'INTERPOL) continua a inviare richieste che violano le norme, il Segretariato Generale può porlo sotto sorveglianza o limitare il suo accesso ai sistemi dell'INTERPOL. Tali poteri sono definiti nell'articolo 131 delle Norme sul trattamento dei dati (RPD) e l'INTERPOL conferma sul proprio sito web di farvi ricorso:

"…dall'entrata in vigore delle RPD nel 2012, in diverse occasioni sono state applicate misure provvisorie e correttive nei confronti di differenti UCN."

INTERPOL, Conformità e riesame

L'INTERPOL indica raramente quali uffici siano interessati. Ha annunciato la revoca delle misure nei confronti della Siria nell'ottobre 2021 e una maggiore sorveglianza sull'uso dei canali da parte della Russia nel marzo 2022. Nel gennaio 2026, Disclose ha riferito che sei Paesi erano stati sottoposti a misure correttive nell'aprile 2025. Tra questi vi erano Russia, Belarus e Siria, tre anni e mezzo dopo che l'INTERPOL aveva annunciato la fine delle precedenti misure nei confronti della Siria. L'INTERPOL non ha mai pubblicato l'elenco.

Se le richieste del Myanmar non dovessero superare ripetutamente il vaglio della revisione, il suo ufficio potrebbe essere sottoposto a tali misure e il pubblico probabilmente non lo verrebbe mai a sapere. Queste informazioni sono cruciali per le persone interessate, per i tribunali e le autorità preposte all'asilo dei Paesi in cui attualmente risiedono, nonché per la stampa, poiché il governo ha appena avviato procedimenti contro cinque testate giornalistiche e ha dichiarato al Parlamento, nella stessa risposta, che gli Avvisi Rossi "sono in fase di emissione" contro i suoi oppositori all'estero. Nel marzo 2026, Charlie Magri, Ted Bromund e Sandra Grossman hanno sostenuto sull'Harvard International Law Journal che l'INTERPOL dovrebbe pubblicare quali Paesi sono soggetti a misure correttive, per quali motivi e per quanto tempo. La dichiarazione rilasciata dal Myanmar in Parlamento dimostra l'importanza di tale elenco.

Passaporti e banca dati SLTD

La terza lacuna riguarda i passaporti. Min Thu ha inoltre riferito al Parlamento che le ambasciate del Myanmar avevano segnalato 1,341 oppositori fuggiti all'estero e che erano in corso la revoca dei loro passaporti, il loro inserimento in liste nere e di sorveglianza. Il giornale The Irrawaddy ha riportato che i passaporti revocati sono più di 1.300, sebbene il ministro abbia descritto le cancellazioni come un'operazione condotta per gradi.

Un passaporto revocato può essere registrato nella banca dati dei documenti di viaggio rubati e smarriti (SLTD) dell'INTERPOL come revocato o non valido, e il titolare solitamente lo scopre tramite un funzionario di frontiera. Nessun elemento pubblicato finora dimostra che il Myanmar abbia registrato questi passaporti, ma nessuna regola concepita per i documenti di viaggio potrebbe ostacolarlo. Le Norme sul trattamento dei dati contengono articoli relativi agli avvisi e alle diffusioni, ma nessuno sui documenti di viaggio, che sono regolati dai principi generali applicabili a tutti i dati e da procedure interne non pubblicate. Le norme dell'INTERPOL non richiedono pertanto una decisione giudiziaria prima che un passaporto venga registrato come revocato. L'INTERPOL ha affermato di sottoporre a verifica i dati della banca dati SLTD per garantirne la conformità, ma non ha descritto tale procedura di revisione pubblicamente.

Dopo il 2016, la Turchia ha seguito la stessa via contro i propri oppositori e, il mese scorso, abbiamo evidenziato la medesima lacuna nel caso di 24.511 passaporti siriani registrati come rubati dal governo di Assad. Dinanzi alla Commissione di Helsinki degli Stati Uniti nell'ottobre 2024, e nuovamente in quell'articolo, abbiamo proposto due modifiche: una norma che imponga una decisione giudiziaria prima che un passaporto venga registrato come revocato e un meccanismo di riesame pubblico per le registrazioni nella banca dati SLTD. A nostra conoscenza, nessuna delle due è stata ancora recepita.

Opzioni per le persone interessate

Fino a quando tali lacune non saranno colmate, le persone interessate dovranno informarsi autonomamente. Per quanti lavorano nelle cinque testate e per le figure dell'opposizione soggette a imputazioni, la prima questione da chiarire è se vi sia traccia di qualcosa nei fascicoli dell'INTERPOL, e la mossa corretta dipenderà dai fatti specifici di ciascun caso.

• Una richiesta di accesso alla CCF consente di stabilire se siano registrati dei dati, incluse le voci nella banca dati SLTD, e, fatte salve determinate restrizioni, di verificarne il contenuto.
• Una richiesta preventiva, presentata tramite la CCF, consente di mettere a verbale il contesto politico presso il Segretariato Generale prima che giunga qualsiasi richiesta da parte del Myanmar.
• Se un avviso o una diffusione risultano già registrati, è possibile presentare una richiesta di cancellazione, unitamente a un'istanza di blocco temporaneo dei dati durante l'esame della Commissione.

Chiunque sia preoccupato e debba viaggiare, in particolare verso paesi che cooperano strettamente con la polizia del Myanmar, dovrebbe verificare prima se sia stato registrato qualcosa. Fino a quando l'INTERPOL non pubblicherà i rifiuti per paese, non indicherà i paesi soggetti a misure correttive e non adotterà una regola pubblica per i documenti di viaggio, tale verifica rappresenta l'unico modo per conoscere la propria posizione.

Charlie Magri è il fondatore di Otherside, uno studio legale specializzato dedicato esclusivamente a questioni relative all'INTERPOL e alla CCF. È un ex ufficiale legale della Segreteria della Commissione di controllo dei fascicoli dell'INTERPOL.