З 2022 року Інтерпол публікує щорічну статистику щодо використання повідомлень — це позитивний, хоча й обмежений крок у напрямку прозорості. Дані за 2024 рік, опубліковані в липні 2025 року, показують рекордну кількість виданих червоних повідомлень та збільшення кількості тих, що були відхилені або скасовані через невідповідність вимогам. Хоча дані залишаються неповними, особливо через відсутність детальної інформації про конкретні країни, яка допомогла б виявити випадки зловживання, їх все одно варто відстежувати. Ці цифри дають корисну інформацію не тільки про кількість використовуваних повідомлень, але й про те, як часто Інтерпол активно відхиляє або скасовує їх відповідно до власного правового поля.
Червоні повідомлення досягли рекордного обсягу
У 2024 році Інтерпол опублікував 15 548 червоних повідомлень, що на 27% більше, ніж у 2023 році, і є найбільшим річним показником за всю історію. Червоні повідомлення, які використовуються для запиту про арешт осіб з метою екстрадиції, залишаються найпотужнішим інструментом у системі повідомлень Інтерполу.
У 2024 році Інтерпол видав 15 548 червоних повідомлень — це на 27 % більше, ніж у попередньому році, і найвищий показник за всю історію існування організації.
Інші типи повідомлень показали менші зміни:
- Кількість синіх повідомлень незначно зросла з 3546 (2023) до 4078 (2024).
- Кількість жовтих повідомлень незначно зросла з 2687 до 3345.
- Кількість зелених повідомлень залишалася порівняно низькою і стабільною на рівні 561.
Це постійне зростання підкреслює зростаючу оперативну залежність від червоних повідомлень у транскордонному правоохоронному забезпеченні.
Відмови та скасування також б'ють рекорди
У 2024 році робоча група Інтерполу з питань повідомлень та розсилок (NDTF) відхилила або скасувала 2462 червоні повідомлення та розсилки через невідповідність законодавчим нормам Інтерполу. Це на 54% більше, ніж у 2023 році (1598), і є найвищим показником, зафіксованим на сьогоднішній день.
Розподіл відмов:
- 111 відповідно до статті 2 Конституції (неповажання прав людини)
- 194 відповідно до статті 3 (політичного, військового, релігійного або расового характеру)
- 2 157 у загальній категорії«інші підстави»
Остання категорія, що становить майже 88% усіх відмов, залишається неоднозначною та нечіткою. Вона охоплює широкий спектр процедурних та суттєвих недоліків, включаючи недостатню документацію, недотримання порогових значень серйозності та відмову від співпраці з боку національних центральних бюро (НЦБ). Сам Інтерпол зазначає, що «деякі рішення про невідповідність можуть випливати з більш ніж однієї правової основи», наприклад, коли йдеться як про статтю 3, так і про процедурний недолік.
Це викликає важливе занепокоєння: коли запит відхиляється як на підставі статті 3, так і через процедурні порушення, як його класифікувати? Якщо такі випадки за замовчуванням заносяться до колонки «інше», така практика може приховати справжню частоту політично мотивованих запитів і спотворити уявлення про системне зловживання. Поточний формат звітності не роз'яснює, як розглядаються перехресні підстави, і не надає розбивки подвійних висновків, залишаючи без відповіді важливі юридичні питання.
«У 2024 році Інтерпол відхилив або скасував 2462 червоні повідомлення та розсилки за невідповідність вимогам — це на 54 % більше, ніж у 2023 році, і найвищий показник за всю історію».
Обсяг та обмеження статистичних даних за 2024 рік
Цифри за 2024 рік вказують на два ключові зміни: по-перше, різке зростання використання червоних повідомлень за межами кордонів; по-друге, більш активна роль внутрішньої групи INTERPOL з питань дотримання вимог у відборі запитів, які не відповідають законодавчим нормам. У сукупності вони відображають систему, яка перебуває під зростаючим оперативним тиском, але також під більш ретельним внутрішнім контролем.
Проте опубліковані дані дають лише часткове уявлення про ситуацію. Дані про відмови та скасування, опубліковані в липні 2025 року, охоплюють лише рішення, прийняті NDTF— внутрішнім підрозділом, який перевіряє повідомлення перед їх опублікуванням. Це адміністративні, несуперечливі перевірки, що застосовуються на основі внутрішніх правил Інтерполу.
Але це лише частина картини. Ці статистичні дані не включають результати роботи Комісії з контролю за файлами Інтерполу (CCF), яка розглядає запити від осіб, які оскаржують червоні повідомлення або інші дані, вже оброблені в системі Інтерполу. Рішення CCF не відображаються в цифрах, опублікованих Інтерполом, а публікуються окремо в щорічному звіті CCF.
Більше того, у наборі даних відсутня важлива інформація: дані про те, які країни подали відхилені повідомлення. З 2022 року Інтерпол вжив заходів для підвищення прозорості, опублікувавши основні статистичні дані. Однак без розбивки за країнами неможливо виявити закономірності зловживання з боку конкретних держав-членів, що є важливим кроком у виявленні зловживань з політичних мотивів та підвищенні відповідальності. Наразі дані залишаються занадто загальними, щоб бути корисними для цієї мети.
Ця прогалина в прозорості була публічно піднята Чарлі Магрі під час жовтневому брифінгу 2024 року перед Гельсінською комісією США, де він рекомендував Інтерполу почати публікувати статистичні дані з розбивкою за країнами походження. Як він стверджував, така звітність не тільки сприятиме підзвітності, але й робитиме це виважено — без називання та ганьблення країн. Натомість вона дасть чіткіше уявлення про те, як функціонує система і де вона може бути недосконалою.
«Відсутність розбивки за країнами унеможливлює виявлення тенденцій зловживання окремими країнами-членами, що є важливим кроком у боротьбі з політично мотивованими зловживаннями».
Чарлі Магрі, Письмове свідчення перед Гельсінською комісією США: «Протидія авторитарному зловживанню Інтерполом», 29 жовтня 2024 р., доступне за адресою: https://www.csce.gov/wp-content/uploads/2024/10/57-135.pdf
Otherside консультує клієнтів та юридичні команди по всьому світу з питань оскарження червоних повідомлень та інших сповіщень Інтерполу. Якщо ви або ваша організація зазнали впливу механізмів Інтерполу, або якщо ви шукаєте стратегічну консультацію щодо доступу до даних, їх видалення або реформи,будь ласка, зв'яжіться з нами.
