З 2022 року Інтерпол публікує щорічну статистику щодо використання своїх повідомлень — це бажаний, хоча й все ще обмежений, крок до прозорості. Дані за 2024 рік, опубліковані в липні 2025 року, показують рекордну кількість виданих Червоних повідомлень та збільшення кількості тих, які були відхилені або скасовані через невідповідність. Хоча дані залишаються неповними — особливо через відсутність детальної інформації по країнах, яка допомогла б виявити моделі зловживань — їх все ж варто відстежувати. Ці цифри дають корисне уявлення не лише про те, скільки повідомлень використовується, а й про те, як часто Інтерпол активно відхиляє або скасовує їх відповідно до своєї правової бази.
Червоні повідомлення досягли рекордного обсягу
У 2024 році Інтерпол опублікував 15 548 Червоних повідомлень, що на 27% більше, ніж у 2023 році, і є найбільшою річною кількістю за всю історію. Червоні повідомлення, які використовуються для запиту на арешт осіб з метою екстрадиції, залишаються найпотужнішим інструментом у системі повідомлень Інтерполу.
У 2024 році Інтерпол видав 15 548 Червоних повідомлень — це на 27% більше, ніж попереднього року, і є найвищим показником за всю історію
Інші типи повідомлень показали менші зміни:
- Сині повідомлення незначно зросли з 3 546 (2023) до 4 078 (2024)
- Жовті повідомлення помірно зросли з 2 687 до 3 345
- Зелені повідомлення залишалися відносно низькими та стабільними на рівні 561
Це постійне зростання підкреслює розширення операційної залежності від Червоних повідомлень у транскордонній правоохоронній діяльності.
Відхилення та скасування також б'ють рекорди
У 2024 році 2 462 Червоних повідомлення та дифузії були відхилені або скасовані Цільовою групою Інтерполу з питань повідомлень та дифузій (NDTF) через невідповідність правовій базі Інтерполу. Це становить збільшення на 54% порівняно з загальною кількістю 1 598 у 2023 році та є найвищим показником, зафіксованим на сьогодні.
Розподіл відмов:
- 111 відповідно до Статті 2 Статуту (недотримання прав людини)
- 194 відповідно до Статті 3 (політичний, військовий, релігійний або расовий характер)
- 2 157 за загальною категорією “інші підстави”
Ця остання категорія, що становить майже 88% усіх відмов, залишається неоднозначною та непрозорою. Вона охоплює широкий спектр процедурних та суттєвих недоліків, включаючи недостатню документацію, недотримання порогів серйозності та відсутність співпраці з боку Національних центральних бюро (НЦБ). Сам Інтерпол зазначає, що «деякі рішення про невідповідність можуть виникати з більш ніж однієї правової підстави» — наприклад, коли йдеться як про Статтю 3, так і про процедурний дефект.
Це викликає важливе занепокоєння: як класифікується запит, якщо йому відмовлено як на підставі Статті 3, так і через процедурну помилку? Якщо такі випадки за замовчуванням потрапляють до графи «інші», ця практика ризикує приховати справжню частоту політично мотивованих запитів і може спотворити уявлення про системне зловживання. Поточний формат звітності не уточнює, як розглядаються підстави, що перетинаються, і не надає розбивки подвійних висновків, залишаючи критичні правові питання без відповіді.
“У 2024 році Інтерпол відмовив або скасував 2 462 червоні повідомлення та дифузії через невідповідність — це на 54% більше, ніж у 2023 році, і є найвищим показником за всю історію.”
Обсяг та обмеження статистики 2024 року
Цифри 2024 року вказують на два ключові моменти: по-перше, різке зростання використання червоних повідомлень через кордони; по-друге, більш активна роль внутрішньої команди Інтерполу з дотримання вимог у відсіюванні запитів, які не відповідають правовим стандартам. Разом вони відображають систему, що перебуває під зростаючим операційним тиском, але також під більш пильним внутрішнім контролем.
Проте опубліковані дані дають лише часткове уявлення. Дані про відмови та скасування, опубліковані в липні 2025 року, охоплюють лише рішення, прийняті NDTF — внутрішнім підрозділом, який переглядає повідомлення до їх публікації. Це адміністративні, неконфліктні перевірки, що застосовуються на основі внутрішніх правил Інтерполу.
Але це лише частина картини. Ці статистичні дані не включають результати роботи Комісії з контролю за файлами Інтерполу (CCF), яка розглядає запити від осіб, що оскаржують червоні повідомлення або інші дані, вже оброблені в системі Інтерполу. Рішення CCF не відображаються в цифрах, опублікованих Інтерполом, а натомість публікуються окремо в щорічному звіті CCF.
Більше того, у наборі даних відсутня важлива інформація: будь-яка інформація про те, які країни подали відхилені повідомлення. З 2022 року Інтерпол зробив кроки до більшої прозорості, публікуючи базову статистику. Але без розбивки за країнами неможливо виявити закономірності зловживань з боку конкретних держав-членів — це вирішальний крок у виявленні політично мотивованих зловживань та підвищенні підзвітності. Наразі дані залишаються занадто загальними, щоб бути корисними для цієї мети.
Цей пробіл у прозорості був публічно піднятий Чарлі Магрі під час брифінгу в жовтні 2024 року перед Гельсінською комісією США, де він рекомендував Інтерполу почати публікувати статистичні дані з розбивкою за країнами походження. Як він стверджував, така звітність не лише сприятиме підзвітності, але й робитиме це виважено — без називання чи ганьблення країн. Натомість, це дасть чіткіше уявлення про те, як функціонує система, і де вона може мати недоліки.
“Відсутність розбивки за країнами унеможливлює виявлення закономірностей зловживань з боку окремих країн-членів — це важливий крок у боротьбі з політично мотивованими зловживаннями.”
Чарлі Магрі, Письмові свідчення перед Гельсінською комісією США: «Протидія авторитарним зловживанням Інтерполом», 29 жовтня 2024 р., Доступно за посиланням: https://www.csce.gov/wp-content/uploads/2024/10/57-135.pdf
Otherside консультує клієнтів та юридичні команди по всьому світу щодо оскарження червоних повідомлень та інших сповіщень Інтерполу. Якщо ви або ваша організація постраждали від механізмів Інтерполу — або якщо ви шукаєте стратегічну консультацію щодо доступу до даних, їх видалення чи реформи — будь ласка, зв'яжіться з нами.
