Передумови Срібного повідомлення
Концепція «Срібного повідомлення» була вперше представлена на 84-й Генеральній Асамблеї Інтерполу в Кігалі у 2015 році. Це повідомлення мало на меті дозволити Інтерполу відстежувати правопорушників, фінансистів тероризму та інших осіб, які використовують віртуальні валюти, такі як біткойн, для переміщення та зберігання незаконних коштів поза досяжністю правоохоронних органів. Попри багатообіцяючий початок, ініціатива не була реалізована на той час і залишалася в стані спокою доки нещодавні події не відновили до неї інтерес.
У січні 2022 року Інтерпол зробив значний крок, створивши Центр Інтерполу з боротьби з фінансовими злочинами та корупцією (IFCACC). Цей крок підкреслив зростаючу увагу Інтерполу до фінансових злочинів та корупції. Під час 90-ї Генеральної Асамблеї, що відбулася в Нью-Делі, були прийняті подальші резолюції, включаючи формування Експертної робочої групи, якій було доручено оцінити пропозиції, пов'язані з обміном фінансовою інформацією та поверненням активів.
На 91-й Генеральній Асамблеї, що відбулася у Відні, асамблея схвалила рекомендацію Експертної робочої групи щодо запуску пілотного проєкту, спрямованого на тестування Срібного повідомлення та Дифузії на період до двох років. Завдання, покладені на Експертну робочу групу, включали:
- Розробку обсягу пілотного проєкту, формату Срібного повідомлення та Дифузії, умов, заходів безпеки та орієнтовних витрат у співпраці з Генеральним секретаріатом.
- Надання зворотного зв'язку та рекомендацій Генеральному секретаріату під час реалізації пілотної фази.
- Подання звіту Генеральній Асамблеї на її 93-й сесії щодо результатів пілотної фази та будь-яких рекомендацій щодо майбутнього використання Срібного повідомлення та Дифузії.
Потенціал зловживання "Срібним повідомленням"
Гарба Умар, віцепрезидент Міжнародної організації кримінальної поліції по Африці, наголосив як на потенційних перевагах, так і на ризиках "Срібного повідомлення". Виступаючи на семінарі з боротьби з фінансовими злочинами, організованому Інтерполом та Японським агентством міжнародного співробітництва в Абуджі, він заявив: "Вперше в історії Інтерполу ми запроваджуємо "Срібні повідомлення". EFCC та NFIU відстежуватимуть, де знаходяться ці гроші, не лише відстежуватимуть гроші, а й репатріюватимуть їх через наші MLAT, наші природні правові, дипломатичні канали тощо. Це те, що ми робимо, через міжнародну співпрацю між поліцейськими органами". Це підкреслює значну перевагу "Срібного повідомлення": його здатність відстежувати та репатріювати викрадені кошти через встановлені правові та дипломатичні канали.
Однак Умар також зазначив: "Срібне повідомлення відстежуватиме, де знаходяться кошти, гроші, викрадені корумпованими лідерами, корумпованими політиками та корумпованими особами, злочинцями". Хоча це підкреслює ефективність інструменту, це також ненавмисно акцентує увагу на потенціалі зловживання.
Особливо тривожною є конкретна згадка політичних діячів як цілей. Історично деякі авторитарні держави використовували Червоні повідомлення Інтерполу для переслідування політичних опонентів, дисидентів та колишніх урядовців. Це зловживання прямо порушує статтю 3 Статуту Інтерполу, яка суворо забороняє організації займатися діяльністю політичного, військового, релігійного або расового характеру.
Включення політичних діячів як цілей викликає значні занепокоєння щодо потенціалу подібного зловживання "Срібним повідомленням". Прецедент, створений зловживанням Червоними повідомленнями, демонструє, як інструменти Інтерполу можуть бути маніпульовані в політичних цілях під виглядом боротьби зі злочинністю.
"Це повідомлення відстежуватиме, де знаходяться кошти, гроші, викрадені корумпованими лідерами, корумпованими політиками та корумпованими особами, злочинцями"
Гарба Умар, віцепрезидент Інтерполу по Африці
Незважаючи на заплановані заходи безпеки під час пілотного етапу, ризик зловживання залишається високим. Сама природа "Срібного повідомлення", розробленого для відстеження та повернення коштів, робить його потужним інструментом, який може бути використаний проти політичних ворогів.
Для зменшення цих ризиків вкрай важливо, щоб Інтерпол впровадив надійні заходи безпеки. Одним з вирішальних заходів був би попередній контроль публікації з боку Оперативної групи з питань повідомлень та розсилок (NDTF). Цей механізм нагляду, подібний до тих, що застосовуються до Червоних повідомлень та розсилок про розшукуваних осіб, допоможе забезпечити, щоб "Срібні повідомлення" не видавалися на основі політично мотивованих запитів.
Встановивши ці суворі заходи безпеки, Інтерпол зможе краще забезпечити, щоб "Срібне повідомлення" служило своїй призначеній меті — боротьбі з фінансовими злочинами — не стаючи інструментом для політичних зловживань. Цей баланс є критично важливим для збереження довіри до Інтерполу та підтримки його місії щодо сприяння міжнародній поліцейській співпраці, поважаючи при цьому права людини та зберігаючи нейтралітет.
