La Commissione per il Controllo dei File dell'INTERPOL (CCF) ha pubblicato il suo Rapporto di Attività Annuale per il 2024. Come negli anni precedenti, il rapporto fornisce una panoramica dettagliata del lavoro della Commissione, con un'attenzione particolare all'elaborazione delle richieste individuali, incluse le richieste di accesso, le richieste di cancellazione e le domande di revisione.
Il rapporto del 2024 si distingue per l'ampiezza delle attività registrate. Diversi dati raggiungono massimi storici e confermano che la CCF opera in un ambiente di pressione costante. Allo stesso tempo, il rapporto offre preziose informazioni sui risultati in termini di conformità, sulla cooperazione da parte degli Uffici Centrali Nazionali (NCB) e sui limiti strutturali che influenzano l'efficacia del rimedio individuale all'interno dell'INTERPOL.
Volume delle Richieste e Tendenze Recenti
Il riassunto esecutivo del rapporto pone l'elaborazione delle richieste al centro dell'attività della CCF. Nel 2024, la Commissione ha registrato il numero più alto di richieste ammissibili mai ricevute.
“Nel 2024, la CCF ha ricevuto 2.586 nuove richieste ammissibili, che includono richieste di accesso ammissibili, richieste di cancellazione o domande di revisione, il numero più alto mai ricevuto.”
La CCF collega esplicitamente questo carico di lavoro sostenuto a sviluppi più ampi nell'applicazione della legge internazionale e nella governance dei dati.
“Il volume dell'attività della CCF nel 2024 riflette l'aumento complessivo dell'ambito di applicazione del trattamento dei dati personali a fini di applicazione della legge a livello globale, nonché la crescente attenzione rivolta alla cooperazione internazionale e agli standard di protezione dei dati.”
Sebbene il numero totale di richieste abbia continuato ad aumentare rispetto al 2023, il tasso di incremento è rallentato a circa il quattro per cento. Ciò suggerisce una relativa stabilizzazione dopo diversi anni di forte crescita, piuttosto che un'ulteriore accelerazione della domanda.
Tipi di Richieste e Prevalenza dei Procedimenti di Cancellazione
Il rapporto fornisce una ripartizione delle richieste ammissibili ricevute nel 2024, confermando il ruolo centrale delle richieste di cancellazione nel lavoro della CCF.
“Delle nuove richieste ammissibili, circa il 37 per cento erano richieste di accesso, il 45 per cento richieste di cancellazione e il 18 per cento domande di revisione.”
Le richieste di cancellazione sono rimaste quindi la categoria più significativa, sia per volume che in termini di conseguenze legali per gli individui soggetti ai dati trattati nei fascicoli di INTERPOL.
Esiti delle Richieste di Cancellazione e Tendenze di Conformità
La parte più istruttiva del rapporto riguarda l'esito delle richieste di cancellazione. Su 1.077 richieste di cancellazione chiuse, 703 erano casi ammissibili che coinvolgevano richiedenti soggetti a dati nei sistemi di INTERPOL.
Un numero considerevole di casi è stato risolto prima che la CCF emettesse una decisione formale.
“164 richieste hanno portato alla cancellazione dei dati da parte della fonte degli UCN o del Segretariato Generale prima di una decisione della CCF.”
Per le restanti 539 richieste di cancellazione decise dalla CCF nel merito, gli esiti sono stati i seguenti:
“In 217 richieste, la CCF ha riscontrato che i dati erano conformi alle regole.”
“In 272 richieste, la CCF ha riscontrato che i dati non erano conformi alle regole.”
“In 50 richieste, i dati sono stati ritenuti non conformi a causa di una totale mancanza di cooperazione da parte della fonte dell'UCN.”
Il rapporto riassume queste cifre con una statistica chiave.
“Complessivamente, per le 539 richieste di cancellazione decise dalla CCF, il livello di conformità è stato del 40 per cento.”
Il rapporto rileva anche un cambiamento negli esiti di conformità rispetto agli anni precedenti.
“La percentuale di casi conformi è stata superiore rispetto agli anni recenti, mentre la percentuale di casi ritenuti non conformi a causa di una totale mancanza di cooperazione da parte degli UCN è stata inferiore rispetto agli anni recenti.”
Considerato su un periodo di tre anni, il tasso di conformità è aumentato costantemente, passando da circa il 26 per cento nel 2022 a poco più del 31 per cento nel 2023 e raggiungendo circa il 40 per cento nel 2024, mentre la non conformità basata su una totale mancanza di cooperazione è diminuita in parallelo.
Questo aumento nel tempo dei riscontri di conformità è stato affrontato dalla Presidente della CCF, Teresa McHenry, che ha collegato questa evoluzione in parte ai cambiamenti nel livello di cooperazione da parte degli Uffici Centrali Nazionali, nel suo discorso all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a Sessione, Marrakech, 24–27 novembre 2025).
“Potrete notare che sia nel 2023 che nel 2024 c'è stato un aumento del numero di casi ritenuti conformi. Ciò è in parte dovuto a una diminuzione del numero di casi in cui i dati sono stati ritenuti non conformi perché l'UCN non ha risposto affatto alle richieste della CCF.”
Discorso della Presidente della CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a Sessione, Marrakech, 24–27 novembre 2025)
La Presidente della CCF ha anche commentato il significato più ampio di questi sviluppi per la cooperazione all'interno dell'INTERPOL.
“Riteniamo che sia un bene per l'INTERPOL che si verifichino meno casi in cui gli UCN non rispondono affatto alle richieste della CCF. Sappiamo che i vostri UCN sono spesso sotto pressione e gestiscono risorse limitate, e apprezziamo il loro lavoro. Osservando le risposte degli UCN alle richieste della CCF nel tempo, ci sembra che gli UCN abbiano ora una migliore comprensione di ciò che la CCF fa e non fa. Anche questo potrebbe essere parte del motivo per cui il tasso di conformità è migliorato.”
Discorso della Presidente della CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a Sessione, Marrakech, 24–27 novembre 2025)
Tempi di Elaborazione e Vincoli Operativi
Nonostante una produttività record, la CCF continua ad affrontare sfide significative nel rispettare i termini di legge. Il rapporto fornisce cifre dettagliate sui tempi di elaborazione.
“Nel 2024, il 30% delle richieste di accesso è stato finalizzato entro quattro mesi e il 70% no.”
“Per le richieste di cancellazione, il 70% è stato completato entro nove mesi e il 30% no.”
Le ragioni di questi ritardi sono descritte in dettaglio e includono una crescita sostenuta delle richieste, risorse limitate, risposte tardive dal Segretariato Generale e dagli UCN, crescente complessità dei casi e ampi scambi riguardanti le restrizioni alla divulgazione.
L'onere operativo è illustrato da una cifra impressionante.
“In un anno, la CCF ha ricevuto più di 82.000 e-mail.”
Questi dati confermano che i ritardi rimangono un problema strutturale, anche se la CCF continua a chiudere un numero record di richieste.
I ritardi identificati nel Rapporto di Attività Annuale 2024 sono stati affrontati direttamente dalla Presidente della CCF nel suo discorso all'Assemblea Generale, dove ha esposto la valutazione della Commissione sulla situazione per il 2025 e il 2026.
Ha iniziato riaffermando che la gestione del carico di lavoro e dei ritardi rimarrà una priorità centrale per la Commissione nei prossimi anni.
“Per quanto riguarda il lavoro della CCF nel 2025 e proseguendo nel 2026, tra le massime priorità ci sarà quella di continuare ad affrontare il carico di lavoro e i problemi di ritardo associati.”
Discorso della Presidente della CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a Sessione, Marrakech, 24–27 novembre 2025)
Ha poi fornito una valutazione schietta delle prospettive a breve termine, riconoscendo esplicitamente che i ritardi avrebbero dovuto peggiorare nel 2025, nonostante gli sforzi in corso per affrontarli. Questa valutazione era collegata sia al continuo aumento del numero di casi sia al tempo e alle risorse necessarie per implementare soluzioni strutturali.
“Sfortunatamente, credo che nel 2025 i nostri numeri saranno ancora peggiori in termini di ritardi nella risoluzione dei casi, per una serie di ragioni tra cui un aumento del numero di casi e il tempo e le risorse necessarie per assumere nuovo personale e sviluppare nuovi strumenti.”
Discorso della Presidente della CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a Sessione, Marrakech, 24–27 novembre 2025)
Infine, la Presidente ha fatto riferimento alle misure già adottate e agli effetti previsti di tali misure su un orizzonte temporale più lungo. In particolare, ha indicato le recenti assunzioni e lo sviluppo di nuovi strumenti tecnologici come fattori che dovrebbero migliorare i tempi di elaborazione una volta pienamente operativi.
“Come ho detto prima, tuttavia, abbiamo appena assunto nuovo personale e speriamo di avere presto nuovi strumenti IT che inizieranno a essere operativi all'inizio del prossimo anno, quindi speriamo e ci aspettiamo che i numeri del 2026 inizino a mostrare un miglioramento.”
Discorso della Presidente della CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a Sessione, Marrakech, 24–27 novembre 2025)
Revisione dello Statuto e il Significato Pratico dell'Indipendenza della CCF
Il rapporto affronta anche gli sviluppi istituzionali, inclusa la revisione in corso dello Statuto della CCF. Sebbene vi sia un ampio consenso sull'importanza di preservare l'indipendenza della CCF, il rapporto riconosce che questo principio può sollevare questioni complesse nella pratica.
“Tutti hanno concordato che le modifiche allo Statuto non dovrebbero minacciare l'indipendenza della CCF, sebbene non tutti siano sempre stati d'accordo su cosa ciò significhi in pratica.”
La stessa tensione tra obiettivi condivisi e attuazione pratica è stata esplicitamente affrontata dalla Presidente della CCF nel suo discorso all'Assemblea Generale, nel contesto del processo di revisione condotto sotto l'autorità del Comitato per il Trattamento dei Dati (CTD).
Ha innanzitutto sottolineato che c'era un accordo generale sugli obiettivi generali della revisione, ovvero migliorare lo Statuto salvaguardando l'indipendenza della CCF e il suo ruolo di rimedio efficace all'interno dell'INTERPOL.
"Come ho menzionato l'anno scorso discutendo il processo di revisione, credo che tutti siano d'accordo con gli obiettivi generali di migliorare lo Statuto senza compromettere l'indipendenza della CCF e la sua capacità di fungere da rimedio efficace per l'INTERPOL, garantendo l'impegno dell'INTERPOL a prevenire gli abusi."
Discorso della Presidente della CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a Sessione, Marrakech, 24–27 novembre 2025)
Ha poi sottolineato che, nonostante questo consenso a livello di principio, possono sorgere significative divergenze quando tali principi vengono applicati nella pratica, in particolare per quanto riguarda l'ambito dell'indipendenza e le relazioni della CCF con altri attori dell'INTERPOL.
"In pratica, tuttavia, queste sono questioni difficili e potrebbe non esserci sempre accordo, anche per quanto riguarda il significato pratico dell'indipendenza, ad esempio in merito alla condivisione delle informazioni o alle relazioni con gli attori, inclusi il Segretariato Generale, gli UCN e i richiedenti."
Discorso della Presidente della CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a Sessione, Marrakech, 24–27 novembre 2025)
Guardando al futuro, la CCF identifica due priorità principali: affrontare i ritardi e impegnarsi costruttivamente nel processo di revisione dello Statuto.
"Una delle massime priorità della CCF in futuro sarà continuare ad affrontare il problema dei ritardi nell'elaborazione delle richieste, anche attraverso l'integrazione di nuovo personale e nuovi strumenti tecnologici."
"La CCF si impegnerà a garantire che la CCF rimanga indipendente, imparziale, produttiva e un rimedio efficace per i richiedenti e per l'INTERPOL."
Conclusione
Il Rapporto Annuale di Attività 2024 conferma un continuo aumento del numero di richieste ammissibili presentate alla CCF, raggiungendo il livello più alto mai registrato. Allo stesso tempo, il tasso di aumento rispetto agli anni precedenti rimane limitato, suggerendo una relativa stabilizzazione nel volume delle richieste dopo diversi anni di crescita sostenuta. Questa tendenza indica un consolidamento del ruolo della CCF come meccanismo permanente e ben consolidato per la revisione individuale all'interno dell'INTERPOL, piuttosto che un'espansione accelerata.
I dati sulla conformità degli ultimi tre anni indicano un cambiamento graduale ma chiaro nelle conclusioni della CCF. La percentuale di casi in cui la CCF rileva che i dati sono conformi alle regole dell'INTERPOL è costantemente aumentata, mentre la percentuale di casi ritenuti non conformi è corrispondentemente diminuita. Parallelamente, le constatazioni di non conformità basate su una totale mancanza di cooperazione da parte degli Uffici Centrali Nazionali sono diminuite significativamente.
In questo contesto, le sfide identificate nel rapporto sono principalmente strutturali. I ritardi nell'elaborazione delle richieste continuano a interessare una quota sostanziale di casi e rimangono una preoccupazione centrale per i richiedenti e i professionisti. Allo stesso tempo, la revisione in corso dello Statuto della CCF introduce un ulteriore livello di complessità, poiché gli sforzi per migliorare l'efficienza e la governance devono essere attentamente bilanciati con la necessità di preservare l'indipendenza della CCF e il suo ruolo di rimedio individuale efficace. Il prossimo periodo sarà quindi probabilmente caratterizzato meno da ulteriori aumenti del carico di lavoro e più dalla capacità della CCF di gestire i ritardi e la riforma istituzionale, mantenendo al contempo la credibilità della sua funzione di revisione.
