La Commissione di controllo dei file dell'INTERPOL (CCF) ha pubblicato la sua relazione annuale di attività per il 2024. Come negli anni precedenti, la relazione fornisce una panoramica dettagliata del lavoro della Commissione, con particolare attenzione al trattamento delle richieste individuali, comprese le richieste di accesso, le richieste di cancellazione e le domande di revisione.
Il rapporto del 2024 è degno di nota per la portata delle attività registrate. Diversi dati raggiungono livelli storici e confermano che il CCF opera in un contesto di pressione costante. Allo stesso tempo, il rapporto offre preziose informazioni sui risultati in materia di conformità, sulla cooperazione degli uffici centrali nazionali (NCB) e sui limiti strutturali che incidono sull'efficacia dei singoli rimedi all'interno di INTERPOL.
Volume delle richieste e tendenze recenti
La sintesi della relazione pone l'elaborazione delle richieste al centro dell'attività della CCF. Nel 2024, la Commissione ha registrato il numero più elevato di richieste ammissibili mai ricevuto.
Nel 2024, la CCF ha ricevuto 2.586 nuove richieste ammissibili, tra cui richieste di accesso ammissibili, richieste di cancellazione o domande di revisione, il numero più alto mai registrato.
Il CCF collega esplicitamente questo carico di lavoro sostenuto a sviluppi più ampi nell'ambito dell'applicazione della legge internazionale e della governance dei dati.
Il volume delle attività del CCF nel 2024 riflette l'aumento complessivo della portata del trattamento dei dati personali a fini di applicazione della legge a livello globale, nonché la crescente attenzione rivolta alla cooperazione internazionale e agli standard di protezione dei dati.
Sebbene il numero totale di richieste abbia continuato ad aumentare rispetto al 2023, il tasso di crescita è rallentato fino a raggiungere circa il quattro per cento. Ciò suggerisce una relativa stabilizzazione dopo diversi anni di forte crescita, piuttosto che un'ulteriore accelerazione della domanda.
Tipi di richieste e prevalenza delle procedure di cancellazione
La relazione fornisce una ripartizione delle richieste ammissibili ricevute nel 2024, confermando il ruolo centrale delle richieste di cancellazione nell'attività della CCF.
Tra le nuove richieste ammissibili, circa il 37% erano richieste di accesso, il 45% erano richieste di cancellazione e il 18% erano richieste di revisione.
Le richieste di cancellazione sono rimaste quindi la categoria più significativa, sia in termini di volume che di conseguenze giuridiche per le persone soggette al trattamento dei dati contenuti negli archivi dell'INTERPOL.
Risultati delle richieste di cancellazione e tendenze di conformità
La parte più significativa della relazione riguarda l'esito delle richieste di cancellazione. Su 1.077 richieste di cancellazione chiuse, 703 erano casi ammissibili che riguardavano richiedenti soggetti ai dati presenti nei sistemi dell'INTERPOL.
Un numero significativo di casi è stato risolto prima che la CCF emettesse una decisione formale.
«164 richieste hanno portato alla cancellazione dei dati da parte della fonte delle BCN o del Segretariato generale prima di una decisione del CCF».
Per le restanti 539 richieste di cancellazione valutate dal CCF nel merito, i risultati sono stati i seguenti:
In 217 richieste, il CCF ha riscontrato che i dati erano conformi alle norme.
In 272 richieste, il CCF ha riscontrato che i dati non erano conformi alle norme.
In 50 richieste, i dati sono stati ritenuti non conformi a causa della totale mancanza di collaborazione da parte della fonte della BCN.
Il rapporto riassume questi dati con una statistica chiave.
Nel complesso, per le 539 richieste di cancellazione decise dal CCF, il livello di conformità è stato del 40%.
Il rapporto rileva inoltre un cambiamento nei risultati relativi alla conformità rispetto agli anni precedenti.
La percentuale di casi conformi è risultata superiore rispetto agli ultimi anni, mentre la percentuale di casi ritenuti non conformi a causa della totale mancanza di collaborazione da parte delle BCN è risultata inferiore rispetto agli ultimi anni.
Considerando un periodo di tre anni, il tasso di conformità è aumentato costantemente, passando da circa il 26% nel 2022 a poco più del 31% nel 2023, per raggiungere circa il 40% nel 2024, mentre la non conformità dovuta alla totale mancanza di collaborazione è diminuita in modo parallelo.
Questo aumento dei risultati positivi in materia di conformità nel corso del tempo è stato affrontato dalla presidente del CCF, Teresa McHenry, che nel suo discorso all'Assemblea generale dell'INTERPOL (93a sessione, Marrakech, 24-27 novembre 2025) ha in parte collegato questa evoluzione ai cambiamenti nel livello di cooperazione da parte degli uffici centrali nazionali.
È possibile notare che sia nel 2023 che nel 2024 si è verificato un aumento nel numero di casi ritenuti conformi. Ciò è in parte dovuto a una diminuzione nel numero di casi in cui i dati sono stati ritenuti non conformi poiché la BCN non ha fornito alcuna risposta alle richieste di informazioni del CCF.
Discorso della Presidente del CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a sessione, Marrakech, 24-27 novembre 2025)
Il presidente del CCF ha inoltre commentato il significato più ampio di questi sviluppi per la cooperazione all'interno dell'INTERPOL.
Riteniamo che sia positivo per INTERPOL che vi siano meno casi di NCB che non rispondono alle richieste della CCF. Siamo consapevoli che le vostre NCB sono spesso sotto pressione e devono gestire risorse limitate, e apprezziamo il loro lavoro. Osservando le risposte delle NCB alle richieste di informazioni del CCF nel corso del tempo, ci sembra che le NCB abbiano ora una migliore comprensione di ciò che il CCF fa e non fa. Questo potrebbe anche essere uno dei motivi per cui il tasso di conformità è migliorato".
Discorso della Presidente del CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a sessione, Marrakech, 24-27 novembre 2025)
Tempi di elaborazione e vincoli operativi
Nonostante la produttività record, il CCF continua a incontrare notevoli difficoltà nel rispettare le scadenze previste dalla legge. La relazione fornisce dati dettagliati sui tempi di elaborazione.
Nel 2024, il 30% delle richieste di accesso è stato evaso entro quattro mesi, mentre il restante 70% non ha rispettato tale termine.
Per quanto riguarda le richieste di cancellazione, il 70% è stato completato entro nove mesi, mentre il restante 30% non è stato evaso.
Le ragioni di tali ritardi sono descritte in dettaglio e comprendono l'aumento costante delle richieste, le risorse limitate, i ritardi nelle risposte da parte del Segretariato generale e delle BCN, la crescente complessità dei casi e gli ampi scambi relativi alle restrizioni in materia di divulgazione.
L'onere operativo è illustrato da un dato significativo.
Nel corso di un anno, il CCF ha ricevuto oltre 82.000 e-mail.
Questi dati confermano che i ritardi rimangono un problema strutturale, nonostante il CCF continui a chiudere un numero record di richieste.
I ritardi individuati nella relazione annuale di attività 2024 sono stati affrontati direttamente dalla presidente della CCF nel suo discorso all'Assemblea generale, in cui ha illustrato la valutazione della Commissione sulla situazione per il 2025 e il 2026.
Ha iniziato ribadendo che la gestione del carico di lavoro e dei ritardi rimarrà una priorità fondamentale per la Commissione nei prossimi anni.
Per quanto riguarda il lavoro del CCF nel 2025 e nel 2026, una delle priorità principali sarà quella di continuare ad affrontare il carico di lavoro e i relativi problemi di ritardo.
Discorso della Presidente del CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a sessione, Marrakech, 24-27 novembre 2025)
Ha quindi fornito una valutazione sincera delle prospettive a breve termine, riconoscendo esplicitamente che i ritardi sarebbero peggiorati nel 2025, nonostante gli sforzi in corso per affrontarli. Tale valutazione era legata sia al continuo aumento del numero di casi sia al tempo e alle risorse necessari per attuare soluzioni strutturali.
"Purtroppo, ritengo che nel 2025 i nostri dati saranno ancora più negativi in termini di ritardi nella risoluzione dei casi, per una serie di motivi tra cui l'aumento del numero di casi e il tempo e le risorse necessari per assumere nuovo personale e sviluppare nuovi strumenti."
Discorso della Presidente del CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a sessione, Marrakech, 24-27 novembre 2025)
Infine, la Presidente ha fatto riferimento alle misure già adottate e agli effetti previsti di tali misure su un arco temporale più lungo. In particolare, ha sottolineato che le recenti assunzioni e lo sviluppo di nuovi strumenti tecnologici sono fattori che dovrebbero migliorare i tempi di elaborazione una volta che saranno pienamente operativi.
Come ho già menzionato, tuttavia, abbiamo recentemente assunto nuovo personale e speriamo di poter disporre di nuovi strumenti informatici all'inizio del prossimo anno, pertanto auspichiamo e prevediamo che i dati relativi al 2026 inizieranno a mostrare un miglioramento.
Discorso della Presidente del CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a sessione, Marrakech, 24-27 novembre 2025)
Revisione dello statuto e significato pratico dell'indipendenza del CCF
La relazione affronta anche gli sviluppi istituzionali, compresa la revisione in corso dello statuto del CCF. Sebbene vi sia ampio consenso sull'importanza di preservare l'indipendenza del CCF, la relazione riconosce che questo principio può sollevare questioni complesse nella pratica.
Tutti hanno convenuto che le modifiche allo Statuto non dovrebbero compromettere l'indipendenza della CCF, sebbene non vi sia sempre stato accordo su cosa ciò significhi nella pratica.
La stessa tensione tra obiettivi condivisi e attuazione pratica è stata esplicitamente affrontata dalla presidente della CCF nel suo discorso all'Assemblea generale, nel contesto del processo di revisione condotto sotto l'autorità del Comitato per il trattamento dei dati (CPD).
Ha innanzitutto sottolineato che vi era un consenso generale sugli obiettivi generali della revisione, ovvero migliorare lo statuto salvaguardando al contempo l'indipendenza del CCF e il suo ruolo di rimedio efficace all'interno dell'INTERPOL.
Come ho affermato lo scorso anno durante la discussione sul processo di revisione, ritengo che tutti concordino sugli obiettivi generali di migliorare lo Statuto senza compromettere l'indipendenza del CCF e la sua capacità di fungere da rimedio efficace per INTERPOL e garantire l'impegno di INTERPOL nella prevenzione degli abusi.
Discorso della Presidente del CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a sessione, Marrakech, 24-27 novembre 2025)
Ha poi sottolineato che, nonostante questo consenso a livello di principio, possono emergere divergenze significative quando tali principi vengono applicati nella pratica, in particolare per quanto riguarda la portata dell'indipendenza e le relazioni della CCF con gli altri soggetti interessati dell'INTERPOL.
"In pratica, tuttavia, si tratta di questioni complesse e non sempre è possibile raggiungere un accordo, anche su cosa significhi concretamente l'indipendenza, ad esempio per quanto riguarda la condivisione delle informazioni o i rapporti con le parti interessate, tra cui il Segretariato generale, le BCN e i candidati."
Discorso della Presidente del CCF, Teresa McHenry, all'Assemblea Generale dell'INTERPOL (93a sessione, Marrakech, 24-27 novembre 2025)
Guardando al futuro, il CCF individua due priorità principali: affrontare i ritardi e impegnarsi in modo costruttivo nel processo di revisione dello Statuto.
Una delle principali priorità del CCF per il futuro sarà quella di continuare ad affrontare il problema dei ritardi nell'elaborazione delle richieste, anche attraverso l'integrazione di nuovo personale e nuovi strumenti tecnologici.
Il CCF si impegnerà a garantire che il CCF rimanga indipendente, imparziale, produttivo e un rimedio efficace per i richiedenti e per l'INTERPOL.
Conclusione
Il rapporto annuale di attività 2024 conferma un aumento costante del numero di richieste ammissibili presentate alla CCF, che ha raggiunto il livello più alto mai registrato fino ad oggi. Allo stesso tempo, il tasso di crescita rispetto agli anni precedenti rimane limitato, suggerendo una relativa stabilizzazione del volume delle richieste dopo diversi anni di crescita sostenuta. Questa tendenza indica un consolidamento del ruolo della CCF come meccanismo permanente e ben consolidato per la revisione individuale all'interno di INTERPOL, piuttosto che un'espansione accelerata.
I dati relativi alla conformità degli ultimi tre anni indicano un cambiamento graduale ma evidente nei risultati del CCF. La percentuale di casi in cui il CCF ritiene che i dati siano conformi alle norme dell'INTERPOL è aumentata costantemente, mentre la percentuale di casi ritenuti non conformi è diminuita di conseguenza. Parallelamente, i casi di non conformità dovuti alla totale mancanza di collaborazione da parte degli uffici centrali nazionali sono diminuiti in modo significativo.
In questo contesto, le sfide individuate nella relazione sono principalmente di natura strutturale. I ritardi nell'esame delle richieste continuano a interessare una parte consistente dei casi e rimangono una preoccupazione centrale per i richiedenti e gli operatori del settore. Allo stesso tempo, la revisione in corso dello statuto della CCF introduce un ulteriore livello di complessità, poiché gli sforzi volti a migliorare l'efficienza e la governance devono essere attentamente bilanciati con la necessità di preservare l'indipendenza della CCF e il suo ruolo di rimedio individuale efficace. Il prossimo periodo sarà quindi probabilmente caratterizzato meno da un ulteriore aumento del carico di lavoro e più dalla capacità della CCF di gestire i ritardi e la riforma istituzionale, mantenendo al contempo la credibilità della sua funzione di revisione.
