Desde 2022, INTERPOL publica estadísticas anuales sobre el uso que hace de las notificaciones, un paso bienvenido, aunque todavía limitado, hacia la transparencia. Las cifras de 2024, publicadas en julio de 2025muestran un número récord de notificaciones rojas publicadas y un aumento de las rechazadas o anuladas por incumplimiento. Aunque los datos siguen siendo incompletos -especialmente debido a la falta de detalles específicos por países que ayudarían a identificar patrones de uso indebido- sigue mereciendo la pena supervisarlos. Estas cifras ofrecen una perspectiva útil no sólo sobre el número de notificaciones que se están utilizando, sino sobre la frecuencia con la que INTERPOL las rechaza o anula activamente en virtud de su propio marco jurídico.
Las notificaciones rojas alcanzan un volumen récord
En 2024, INTERPOL publicó 15.548 notificaciones rojas, lo que supone un aumento del 27% con respecto a 2023 y el mayor total anual registrado. Las notificaciones rojas -utilizadas para solicitar la detención de personas con fines de extradición- siguen siendo el instrumento más poderoso dentro del marco de notificaciones de INTERPOL.
En 2024, INTERPOL publicó 15.548 notificaciones rojas, un 27% más que el año anterior y el mayor número jamás registrado
Otros tipos de notificación mostraron cambios menores:
- Los avisos azules aumentaron marginalmente de 3.546 (2023) a 4.078 (2024)
- Las notificaciones amarillas aumentaron modestamente de 2.687 a 3.345
- Las notificaciones verdes se mantuvieron comparativamente bajas y estables en 561
Este continuo aumento subraya la creciente dependencia operativa de las notificaciones rojas en la aplicación transfronteriza de la ley.
Los rechazos y las cancelaciones también baten récords
En 2024, el Grupo Especial de INTERPOL sobre Notificaciones y Difusiones (NDTF ) rechazó o anuló 2.462 notificaciones rojas y difusiones por incumplimiento del marco jurídico de INTERPOL. Esto representa un aumento del 54% con respecto al total de 2023, que fue de 1.598, y supone la cifra más alta registrada hasta la fecha.
Desglose de las denegaciones:
- 111 en virtud del artículo 2 de la Constitución (incumplimiento de los derechos humanos)
- 194 en virtud del artículo 3 (carácter político, militar, religioso o racial)
- 2.157 bajo la categoría general de "otros motivos"
Esta última categoría -que comprende casi el 88% de todas las denegaciones- sigue siendo ambigua y opaca. Abarca un amplio abanico de deficiencias de procedimiento y de fondo, como la documentación insuficiente, el incumplimiento de los umbrales de gravedad y la falta de cooperación de las Oficinas Centrales Nacionales (OCN). La propia INTERPOL señala que "algunas decisiones no conformes pueden tener más de un fundamento jurídico", por ejemplo, cuando se trata tanto del artículo 3 como de un defecto de procedimiento.
Esto plantea una preocupación importante: cuando una solicitud se deniega tanto por motivos del artículo 3 como por un fallo de procedimiento, ¿cómo se clasifica? Si estos casos se incluyen por defecto en la columna "otros", esta práctica corre el riesgo de ocultar la verdadera frecuencia de las solicitudes por motivos políticos y puede distorsionar la percepción de un uso indebido sistémico. El formato actual de los informes no aclara cómo se tratan los motivos que se solapan y no ofrece un desglose de las conclusiones dobles, lo que deja sin respuesta cuestiones jurídicas fundamentales.
"En 2024, INTERPOL rechazó o anuló 2.462 notificaciones rojas y mensajes de difusión por incumplimiento, lo que supone un aumento del 54% con respecto a 2023 y la cifra más alta registrada".
Alcance y límites de las estadísticas de 2024
Las cifras de 2024 apuntan a dos acontecimientos clave: en primer lugar, un fuerte aumento del uso de las notificaciones rojas a través de las fronteras; en segundo lugar, un papel más activo del equipo interno de cumplimiento de INTERPOL a la hora de filtrar las solicitudes que no cumplen las normas legales. En conjunto, reflejan un sistema sometido a una creciente presión operativa, pero también a un control interno más estricto.
Aun así, los datos publicados sólo ofrecen una visión parcial. Las cifras de denegaciones y anulaciones publicadas en julio de 2025 sólo cubren las decisiones tomadas por la NDTF, unaunidad interna que revisa las notificaciones antes de que se publiquen. Se trata de controles administrativos, no contenciosos, aplicados sobre la base de las normas internas de INTERPOL.
Pero esto es sólo una parte del panorama. Estas estadísticas no incluyen los resultados de la Comisión de Control de los Ficheros de INTERPOL (CCF), que revisa las solicitudes de particulares que impugnan las notificaciones rojas u otros datos ya tratados en el sistema de INTERPOL. Las decisiones de la CCF no se reflejan en las cifras publicadas por INTERPOL, sino que se publican por separado en el informe anual de la CCF.
Es más, al conjunto de datos le falta algo esencial: cualquier información sobre qué países presentaron las notificaciones rechazadas. Desde 2022, INTERPOL ha dado pasos hacia una mayor transparencia publicando estadísticas básicas. Pero sin un desglose por países, es imposible identificar patrones de uso indebido por parte de Estados miembros concretos, un paso crucial para detectar los abusos por motivos políticos y mejorar la rendición de cuentas. Tal y como están las cosas, los datos siguen siendo demasiado generales para ser útiles con ese fin.
Esta falta de transparencia fue planteada públicamente por Charlie Magri durante la sesión informativa de octubre de 2024 ante la Comisión de Helsinki de EE.UU.en la que recomendó que INTERPOL comenzara a publicar desgloses estadísticos por país de origen. Según argumentó, este tipo de informes no sólo fomentaría la rendición de cuentas, sino que lo haría de forma comedida, sin nombrar ni avergonzar a los países. En su lugar, ofrecería una visión más clara de cómo está funcionando el sistema y de dónde puede estar fallando.
"La ausencia de un desglose por países imposibilita la identificación de patrones de uso indebido por parte de los distintos países miembros, un paso esencial para abordar los abusos por motivos políticos".
Charlie Magri, Testimonio escrito ante la Comisión de Helsinki de Estados Unidos: "Contrarrestar el abuso autoritario de INTERPOL", 29 de octubre de 2024, Disponible en: https://www.csce.gov/wp-content/uploads/2024/10/57-135.pdf
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