Solicitud preventiva de INTERPOL
Una solicitud preventiva permite a una persona actuar antes de que se emita una notificación roja o una difusión, solicitando a INTERPOL que no procese datos futuros que pudieran infringir sus normas. Se trata de una medida proactiva para las personas que se enfrentan a procedimientos judiciales en el extranjero por motivos políticos o sin fundamento.
Otherside cuenta con una amplia experiencia en la presentación de solicitudes preventivas ante la Comisión de Control de los Ficheros de INTERPOL (CCF) para su transmisión a la Secretaría General de INTERPOL, con el fin de que las cuestiones relativas al cumplimiento queden documentadas antes de cualquier publicación.
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Fundamento jurídico y procedimiento de una solicitud de preferencia
Aunque los Estatutos del CCF no mencionan expresamente las «solicitudes preventivas», esta práctica está reconocida en el sistema de INTERPOL.
Una solicitud preventiva consiste en pedir a INTERPOL que marque o bloquee cualquier futuro envío de datos relativos a una persona, incluso cuando actualmente no exista información al respecto en sus archivos, basándose en que el tratamiento de dichos datos infringiría la Constitución de INTERPOL y las Normas sobre el tratamiento de datos (RPD).
Una vez recibida, la CCF remite la solicitud a la Secretaría General de INTERPOL, que registra la información y puede tenerla en cuenta durante su revisión de conformidad previa a la publicación.
Desde 2016, las solicitudes de notificaciones rojas se someten a una revisión interna antes de su publicación, con el fin de evaluar su conformidad con las normas de INTERPOL, entre ellas la neutralidad, la proporcionalidad y los derechos humanos.
Lo que no hace una solicitud preventiva
Una solicitud preventiva no da lugar a una revisión formal ni a una decisión por parte del CCF. La función del CCF consiste en remitir la solicitud a la Secretaría General de INTERPOL, que podrá examinarla posteriormente. Los solicitantes deben tener en cuenta las siguientes limitaciones.
Sin decisión ni evaluación jurídica
El CCF no emitirá un dictamen sobre si una futura notificación roja cumpliría con las normas de INTERPOL. No se formulan conclusiones sobre la legalidad o el cumplimiento.
Sin confirmación de seguimiento continuo
Tras la presentación, el solicitante suele recibir únicamente un breve acuse de recibo. No se lleva a cabo un seguimiento continuo ni se confirma que la solicitud siga en trámite.
Sin notificación automática
Una solicitud preventiva no garantiza que se le notifique si INTERPOL procesa posteriormente los datos o publica una notificación roja. Se pueden introducir nuevos datos sin previo aviso.
Sin garantía de rechazo
Una solicitud preventiva puede influir en la evaluación interna, pero no garantiza que se deniegue. Las decisiones siguen correspondiendo a la Secretaría General y a sus mecanismos de revisión, incluido el Grupo de Trabajo sobre Notificaciones y Difusiones, a la hora de evaluar la publicación y el cumplimiento.
Cuándo tiene sentido realizar una solicitud preventiva
Esta herramienta resulta útil cuando el riesgo de recibir una notificación por incumplimiento es concreto, documentable y tiene un plazo determinado. Tres perfiles habituales, además de cualquier otro escenario creíble de uso indebido.
Disidentes políticos y activistas
Periodistas, figuras de la oposición y representantes de la sociedad civil respecto a quienes se prevé que su Estado de origen inicie un expediente penal en relación con expresiones, actividades de asociación o actividades políticas amparadas por la ley. La presentación preventiva permite dejar constancia del análisis de predominio previsto en el artículo 3 antes de que se presente cualquier solicitud de notificación.
Directivos en litigios jurisdiccionales
Directivos y accionistas de empresas que se enfrentan a denuncias penales derivadas de disputas comerciales, operaciones societarias impugnadas o conflictos de competencia entre organismos reguladores. La presentación de la denuncia califica la controversia subyacente como de naturaleza civil o administrativa y pone de manifiesto desde el principio las cuestiones relativas a la doble incriminación y al derecho a un juicio justo.
Solicitantes de asilo que temen represalias
Las personas que hayan presentado, o se dispongan a presentar, una solicitud de asilo en un país seguro y que prevean que su país de origen solicitará una notificación roja como respuesta. La presentación preventiva permite documentar la condición de persona protegida y el riesgo de persecución antes de que se considere cualquier solicitud de publicación.
Cualquier otro escenario plausible de uso indebido
Los perfiles anteriores abarcan los casos más habituales, pero no la totalidad de ellos. Una solicitud preventiva es adecuada para cualquier persona que tenga motivos documentados para creer que un Estado intentará instrumentalizar los canales de INTERPOL en su contra: personas con doble nacionalidad que estén sopesando regresar tras un cambio de régimen, testigos o denunciantes en investigaciones transnacionales, personas objeto de un expediente de extradición en proceso de desestimación, o cualquier persona cuyos antecedentes públicos ya indiquen que una autoridad extranjera tiene la intención de localizarla en el extranjero. Lo importante es que el riesgo sea concreto, esté limitado en el tiempo y quede documentado por escrito.
Cómo preparamos una solicitud preventiva
La forma en que se estructura una solicitud preventiva determina si la Secretaría General de INTERPOL le prestará la debida atención en futuras revisiones de cumplimiento. Cuatro pasos que deben aplicarse de manera sistemática.
Evaluación de riesgos
Analizamos los antecedentes del caso para identificar indicios de una solicitud abusiva: motivaciones políticas, cuestiones relacionadas con las garantías procesales o medidas desproporcionadas a nivel nacional. La evaluación sirve de marco para lo que debe demostrar la comunicación.
Redacción de la solicitud preventiva
Elaboramos un escrito en el que explicamos por qué el tratamiento futuro infringiría el Estatuto de INTERPOL o el RPD. El CCF no ha establecido normas de formato específicas para las solicitudes preventivas, pero aplicamos la rigurosidad que se espera de una solicitud de supresión del CCF: un argumento de diez páginas, hasta veinte anexos, y cada afirmación documentada y referenciada.
Transmisión a la Secretaría General
La Secretaría del CCF remite la solicitud a la Secretaría General, que la registra para su posible consulta en caso de que posteriormente se presente una solicitud de publicación. Por lo general, no se proporciona ninguna otra información, salvo la confirmación de que se ha remitido la solicitud.
Seguimiento
Hacemos un seguimiento de los acontecimientos que puedan dar lugar a una futura notificación roja y preparamos la documentación necesaria para responder con rapidez en caso de que se emita, lo que incluye estar preparados para presentar una solicitud de supresión del CCF cuando sea pertinente.
¿Por qué elegir Otherside para las solicitudes preventivas?
Seis años en el CCF
Nuestro fundador ocupó el cargo de asesor jurídico en la Comisión de Control de los Ficheros de INTERPOL durante seis años. Nuestra práctica se basa en la experiencia de primera mano.
Acerca del fundadorAmplio historial de solicitudes preventivas
El bufete ha redactado y presentado solicitudes preventivas en jurisdicciones políticamente delicadas, en litigios mercantiles reformulados como asuntos penales y en una amplia gama de otros casos de alto riesgo. Cada escrito sirve de base para el siguiente.
Consulte los resultados de los casosContinuidad en caso de que se emita una notificación
Si la presentación preventiva no impide la publicación, la solicitud se tramita directamente como solicitud de supresión y, cuando proceda, como solicitud de bloqueo temporal con arreglo al artículo 37 del Estatuto del CCF. Continuidad sin traspaso.
Si prevé que se vaya a presentar una solicitud de «Red Notice» por motivos políticos o sin fundamento, la presentación preventiva permite incluir en el expediente de INTERPOL las objeciones documentadas relativas al cumplimiento normativo antes de que se produzca cualquier publicación. Póngase en contacto con nosotros para obtener una evaluación confidencial de los fundamentos probatorios y del momento más adecuado para actuar.
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