El Informe Anual 2022 de la Comisión de Control de los Ficheros de INTERPOL (CCF) presenta información detallada sobre las actividades del año, destacando un aumento significativo en el número de solicitudes recibidas por la CCF.
El aumento en el volumen de solicitudes
Durante el último año, la CCF ha experimentado un aumento sustancial en las solicitudes, con cifras que aumentaron de 1.643 en 2021 a 2.258 en 2022. Este aumento demuestra una mayor conciencia de los derechos entre aquellos sujetos a las notificaciones y difusiones de INTERPOL.
Perfil de las solicitudes recibidas
En 2022, la CCF procesó un total de 1.597 solicitudes de acceso y quejas admisibles, de las cuales 1.054 se referían a solicitantes sujetos a datos en los ficheros de INTERPOL:
- Solicitudes de acceso: 401 (50% de las 795 solicitudes de acceso admisibles)
- Quejas: 653 (81% de las 802 quejas admisibles)
Resumen de los hallazgos de cumplimiento
De las 470 quejas admisibles revisadas para verificar el cumplimiento:
- 271 casos (58%) se encontraron explícitamente como no conformes después de exámenes exhaustivos, destacando problemas que contravenían las normas de INTERPOL.
- 75 casos (16%) se encontraron como no conformes debido a la falta de cooperación de la(s) Oficina(s) Central(es) Nacional(es) fuente de los datos. Estas oficinas no confirmaron la validez de los procedimientos para las notificaciones o difusiones.
- 124 casos (26%) se encontraron como conformes, indicando que los datos cumplían con las normas de INTERPOL.
A pesar de las fluctuaciones en el número de solicitudes y las complejidades involucradas en cada caso, el porcentaje de casos encontrados conformes se ha mantenido relativamente estable a lo largo de los años, oscilando entre el 26% y el 28%.
Delegación de poderes y decisiones provisionales
En 2022, hubo un aumento notable en el número de decisiones provisionales tomadas por la CCF. Específicamente, el Relator y/o el Presidente tomaron 364 decisiones entre sesiones, basándose en poderes delegados por la Sala de Solicitudes. Estas decisiones implicaron predominantemente el bloqueo provisional del acceso por parte de las Oficinas Centrales Nacionales a los datos impugnados, a la espera de un análisis posterior. Cabe destacar que esta es la primera vez que se publican estadísticas sobre el número de decisiones tomadas entre sesiones, lo que subraya el compromiso de la CCF con la transparencia en sus operaciones.
Las delegaciones de poder dentro de la CCF se otorgan a su Secretaría, Relatores y Presidente basándose en criterios claros diseñados para optimizar las operaciones de la Comisión. Estos poderes delegados son fundamentales para la capacidad de la CCF de responder de manera rápida y efectiva a situaciones complejas a medida que surgen. La Comisión garantiza la transparencia y la rendición de cuentas informando sistemáticamente a todos los miembros sobre las acciones tomadas bajo estas delegaciones, con actualizaciones realizadas según sea necesario para alinearse con las necesidades cambiantes de la Comisión y sus objetivos generales.
Comparación del cumplimiento: cifras de la CCF vs. NDTF
Si bien las comparaciones a veces pueden llevar a conclusiones engañosas, resulta esclarecedor examinar el contraste entre la alta tasa de decisiones de incumplimiento por parte de la CCF y la tasa de cumplimiento reportada por el Grupo de Trabajo de Notificaciones y Difusiones de INTERPOL (NDTF). Estadísticas recientes de INTERPOL, actualizadas en mayo de 2024, revelan:
- Total de denegaciones/cancelaciones para 2023: 1.603 de 23.969 notificaciones y difusiones publicadas.
- Violaciones del Artículo 2 (Derechos Humanos): 125
- Violaciones del Artículo 3 (políticas, militares, religiosas o raciales): 179
- Otras razones (p. ej., incumplimiento de criterios de delito o falta de cooperación): 1.299
Así, aproximadamente el 6,69% de las notificaciones rojas y difusiones de personas buscadas publicadas en 2023 fueron denegadas o canceladas debido a problemas de incumplimiento. Esta cifra contrasta fuertemente con el 57,66% de los casos revisados por la CCF que se encontraron como no conformes.
Esta significativa disparidad en las tasas de incumplimiento entre el NDTF y la CCF puede atribuirse a sus diferentes roles y puntos de intervención dentro del proceso de INTERPOL. El NDTF realiza verificaciones preliminares antes de la publicación de las notificaciones rojas y difusiones de personas buscadas, utilizando principalmente datos proporcionados directamente por la fuente, lo que busca filtrar cualquier problema obvio de incumplimiento. En contraste, la CCF, como organismo independiente, se dedica a un proceso de revisión más exhaustivo después de la publicación, que implica no solo los datos iniciales sino también argumentos detallados presentados por los individuos. En consecuencia, el proceso de revisión exhaustivo de la CCF tiene más probabilidades de identificar una gama más amplia de problemas de incumplimiento, lo que resulta en una tasa significativamente mayor de incumplimiento identificado.
