El Informe Anual 2022 de la Comisión de Control de los Ficheros de INTERPOL (CCF) presenta una visión detallada de las actividades del año, destacando un aumento significativo del número de solicitudes recibidas por la CCF.
El aumento del volumen de solicitudes
En el último año, el CCF ha experimentado un aumento sustancial de las solicitudes, pasando de 1.643 en 2021 a 2.258 en 2022. Este repunte demuestra un mayor conocimiento de los derechos entre las personas objeto de las notificaciones y difusiones de INTERPOL.
Perfil de las solicitudes recibidas
En 2022, el CCF tramitó un total de 1.597 solicitudes de acceso y quejas admisibles, de las cuales 1.054 se referían a solicitantes sobre los que pesaban datos que figuraban en los ficheros de INTERPOL:
- Solicitudes de acceso: 401 (50% de las 795 solicitudes de acceso admisibles)
- Quejas: 653 (81% de las 802 quejas admisibles)
Resumen de las conclusiones sobre el cumplimiento
De las 470 quejas admisibles revisadas para comprobar su conformidad:
- 271 casos (58%) fueron declarados explícitamente no conformes tras un examen minucioso, en el que se pusieron de manifiesto cuestiones que contravenían las normas de INTERPOL.
- 75 casos (16%) se consideraron no conformes debido a la falta de cooperación de la(s) Oficina(s) Central(es) Nacional(es) fuente de los datos. Estas oficinas no confirmaron la validez de los procedimientos de notificación o difusión.
- 124 casos (26%) resultaron conformes, lo que indica que los datos cumplían las normas de INTERPOL.
A pesar de las fluctuaciones en el número de solicitudes y de la complejidad de cada caso, el porcentaje de casos considerados conformes se ha mantenido relativamente estable a lo largo de los años, rondando el 26-28%.
Delegación de poderes y decisiones provisionales
En 2022, se produjo un notable aumento del número de decisiones provisionales adoptadas por la CCF. En concreto, el Relator y/o el Presidente tomaron 364 decisiones entre sesiones, basándose en los poderes delegados por la Sala de Solicitudes. Estas decisiones implicaban predominantemente el bloqueo provisional del acceso de las Oficinas Centrales Nacionales a los datos objeto de impugnación, a la espera de un análisis más detallado. Cabe destacar que es la primera vez que se publican estadísticas sobre el número de decisiones entre sesiones, lo que pone de relieve el compromiso de la CCF con la transparencia en sus operaciones.
Las delegaciones de poder dentro de la CCF se conceden a su Secretaría, Relatores y Presidente basándose en criterios claros diseñados para agilizar las operaciones de la Comisión. Estos poderes delegados son fundamentales para que la CCF pueda responder con rapidez y eficacia a situaciones complejas a medida que surgen. La Comisión garantiza la transparencia y la rendición de cuentas informando sistemáticamente a todos los miembros sobre las medidas adoptadas en virtud de estas delegaciones, con las actualizaciones necesarias para ajustarse a las necesidades cambiantes de la Comisión y a sus objetivos generales.
Comparación del cumplimiento: cifras del CCF frente al NDTF
Aunque a veces las comparaciones pueden llevar a conclusiones erróneas, resulta esclarecedor examinar el contraste entre el elevado índice de decisiones de incumplimiento de la CCF y el índice de cumplimiento comunicado por el Grupo Especial sobre Notificaciones y Difusiones (NDTF) de INTERPOL. Las estadísticas recientes de INTERPOL, actualizadas en mayo de 2024, revelan:
- Total de denegaciones/anulaciones para 2023: 1.603 de 23.969 notificaciones y difusiones publicadas.
- Violaciones del artículo 2 (Derechos Humanos): 125
- Violaciones del artículo 3 (políticas, militares, religiosas o raciales): 179
- Otras razones (por ejemplo, falta de cumplimiento de los criterios delictivos o de cooperación): 1,299
Así, aproximadamente el 6,69% de las notificaciones rojas y difusiones de personas buscadas publicadas en 2023 fueron rechazadas o canceladas por problemas de incumplimiento. Esta cifra contrasta fuertemente con el 57,66% de los casos revisados por el CCF que se consideraron no conformes.
Esta importante disparidad en los índices de incumplimiento entre la NDTF y la CCF puede atribuirse a sus diferentes funciones y puntos de intervención dentro del proceso de INTERPOL. El NDTF lleva a cabo comprobaciones preliminares antes de la publicación de las notificaciones rojas y los mensajes de difusión sobre personas buscadas, utilizando principalmente los datos proporcionados directamente por la fuente, con lo que trata de filtrar cualquier problema evidente de incumplimiento. En cambio, el CCF, como organismo independiente, lleva a cabo un proceso de revisión más exhaustivo tras la publicación, en el que intervienen no sólo los datos iniciales, sino también los argumentos detallados presentados por los particulares. En consecuencia, es más probable que el minucioso proceso de revisión del CCF identifique una gama más amplia de problemas de incumplimiento, lo que se traduce en una tasa significativamente mayor de incumplimientos identificados.
