إحصاءات النشرات الحمراء الصادرة عن الإنتربول لعام 2025: حجم قياسي، ورفض قياسي لأسباب سياسية

نشر الإنتربول أحدث بياناته المتعلقة بالأنشطة لعام 2025، والتي تشمل النشرات الحمراء وعمليات توزيع المعلومات ومجموعة النشرات الكاملة المصنفة حسب الألوان. وبالنسبة لأي شخص يعمل في هذا المجال، فإن الأرقام تروي قصة واضحة: الحجم آخذ في التزايد، والنظام يتعرض لضغوط، وفجوة الشفافية لا تزال واسعة.

يحلل هذا المقال إحصاءات عام 2025، ويقارنها بالسنوات السابقة، ويحدد الاتجاهات المهمة للممارسين والمتقدمين.

عدد النشرات الحمراء يقترب من 20,000

أصدرت منظمة الإنتربول 19,568 نشرة حمراء في عام 2025، بزيادة عن 15,528 نشرة في عام 2024. ويمثل ذلك زيادة بنسبة 26 في المائة خلال عام واحد. ولتوضيح الصورة: في عام 2018، بلغ العدد 13,516 نشرة. وفي عام 2020، انخفض العدد إلى 10,776 نشرة خلال فترة الجائحة. كان الانتعاش بعد الجائحة حاداً ومستمراً، وسجل عام 2025 أعلى حجم على الإطلاق.

في 31 ديسمبر 2025، بلغ عدد النشرات الحمراء السارية في سجلات الإنتربول 86,021 نشرة، بزيادة عن العدد المسجل في العام السابق البالغ 77,689 نشرة. وبلغ العدد الإجمالي للنشرات السارية من جميع الأنواع 141,082 نشرة.

بلغ إجمالي عدد نشرات المطلوبين، التي توزعها المكاتب المركزية الوطنية مباشرةً على دول أعضاء محددة بدلاً من جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 196 دولة، 10,123 نشرة في عام 2025، وهو ما يمثل انخفاضاً طفيفاً عن الرقم المسجل في عام 2024 والبالغ 10,774 نشرة. ويجب أن تستوفي هذه النشرات نفس المتطلبات القانونية التي تخضع لها «الإشعارات الحمراء» بموجب اتفاقية البوليس الجنائي الدولي، بما في ذلك الامتثال للمادتين 2 و3 من الدستور.

تضاعف عدد حالات الرفض لأسباب تتعلق بحقوق الإنسان والأسباب السياسية

أهم رقم في بيانات عام 2025 هو عدد النشرات الحمراء وعمليات توزيع المعلومات التي تم رفضها أو إلغاؤها استناداً إلى المادتين 2 و3 من النظام الأساسي للإنتربول. وتنص المادة 2 على الالتزام بمعايير حقوق الإنسان. بينما تحظر المادة 3 على الإنتربول الانخراط في أنشطة ذات طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عرقي.

في عام 2025، تم رفض أو إلغاء 558 نشرة حمراء وإخطارًا بموجب المادتين 2 و3، مقارنة بـ305 في عام 2024. ويمثل ذلك زيادة بنسبة 83 في المائة. ويُعد هذا الاتجاه التصاعدي ثابتًا وحادًا: فقد بلغ الرقم المسجل في عام 2023، وفقًا للتحديث الرجعي الذي أجرته منظمة الإنتربول، 299.

يعكس هذا الرقم نتائج المراجعة التي تجريها الأمانة العامة للتأكد من الامتثال قبل النشر، وليس قرارات لجنة التنسيق المشتركة. وقبل نشر أي «نشرة حمراء»، تقوم الفرق القانونية في الإنتربول بتقييم الطلب وفقاً لقواعد المنظمة. ويعني الرفض في هذه المرحلة أن النشرة لا تدخل النظام أبداً. أما الإلغاء فيعني أنها نُشرت ولكن تبين لاحقاً أنها غير مطابقة للمعايير.

يشير الارتفاع بنسبة 83 في المائة في حالات الرفض بموجب المادتين 2 و3، مقارنة بارتفاع بنسبة 26 في المائة في حجم «النُذرات الحمراء»، إلى أن «مرشح الامتثال» يكتشف المزيد من الطلبات المشكوك في صحتها. ومن المستحيل الجزم، استناداً إلى البيانات المنشورة وحدها، ما إذا كان ذلك يعكس تحسين عملية الفرز التي يقوم بها «الإنتربول»، أم زيادة نسبة الطلبات التعسفية الواردة من بعض الدول الأعضاء، أم كلا الأمرين معاً. ولا يقوم «الإنتربول» بتفصيل هذه الأرقام حسب البلد.

تظل فئة «أخرى» نقطة عمياء

تتضمن البيانات التي نشرتها المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول) فئة للرفض مصنفة تحت بند «أخرى». وفي عام 2025، تم رفض أو إلغاء 1992 نشرة حمراء ونشرة توزيع لأسباب مصنفة تحت بند «أخرى»، إلى جانب 558 نشرة تم رفضها بموجب المادتين 2 و3. وبلغ العدد الإجمالي لحالات الرفض في جميع الفئات 2550 حالة.

تشمل فئة «أخرى» الحالات التي لا يستوفي فيها الطلب، على سبيل المثال، معايير الجرائم الخطيرة بموجب القانون العام، أو التي يتسم فيها البلد الطالب بعدم التعاون. وقد تشمل هذه الفئة أيضًا أوجه القصور الفنية (بيانات غير كاملة، وثائق قضائية مفقودة) والإخلالات الإجرائية (أوامر قضائية منتهية الصلاحية، قضايا تم البت فيها).

في السنوات السابقة، كانت هذه الفئة تمثل باستمرار غالبية حالات الرفض. وفي عام 2024، شكلت هذه الفئة ما يقرب من 88 في المائة من إجمالي حالات الرفض. وفي عام 2025، انخفضت تلك النسبة إلى 78 في المائة، حيث زادت حالات الرفض بموجب المادتين 2 و3 بمعدل أسرع. ويثير حقيقة أن ما يقرب من أربعة من كل خمسة حالات رفض لا تزال تقع خارج إطار المادتين 2 و3 تساؤلات حول ما تنطوي عليه حالات الرفض هذه فعليًا، وما إذا كانت بعضها قد تنطوي على مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان أو مخاوف سياسية يتم تصنيفها تحت عنوان أوسع نطاقًا لأسباب مؤسسية.

بدون بيانات مصنفة، لا يمكن إجراء أي تحليل ذي مغزى. ولا تزال هذه هي أكبر ثغرة في تقارير الشفافية الصادرة عن الإنتربول.

ما وراء النشرات الحمراء: النشرات الزرقاء والصفراء والخضراء

تحتل «النشرات الحمراء» حيزًا كبيرًا في النقاش العام، لكن نظام النشرات لدى «الإنتربول» أوسع نطاقًا. وفيما يلي أرقام عام 2025 الخاصة بأنواع النشرات الأخرى.

الإشعارات الزرقاء (طلبات للحصول على معلومات بشأن هوية شخص ما أو مكان وجوده أو أنشطته في إطار تحقيق جنائي): تم نشر 3,325 إشعارًا في عام 2025، بانخفاض عن 4,078 إشعارًا في عام 2024. وتُعد الإشعارات الزرقاء أدوات تحقيق وليست أوامر اعتقال، لكنها مع ذلك تُبلغ أجهزة إنفاذ القانون في كل دولة عضو بوجود الشخص المعني.

الإشعارات الصفراء (تنبيهات الأشخاص المفقودين): نُشرت 3,474 إشعارًا في عام 2025، مقارنة بـ 3,345 إشعارًا في عام 2024. تُستخدم الإشعارات الصفراء أحيانًا في حالات الاختطاف الأبوي، حيث يُبلغ أحد الوالدين عن "فقدان" الطفل بينما يعيش مع الوالد الآخر. وتنص المادة 90 من قواعد معالجة البيانات على أن يكون الشخص المعني مفقودًا بالفعل. وأصبحت الطعون في الإشعارات الصفراء على هذا الأساس أكثر شيوعًا.

الإشعارات الخضراء (تحذيرات بشأن الأشخاص الذين يُعتبرون تهديدًا للسلامة العامة): نُشرت 613 إشعارًا في عام 2025، مقارنة بـ 561 إشعارًا في عام 2024. وتُعد الإشعارات الخضراء أقل أنواع الإشعارات الرئيسية التي تُناقش، لكنها تنطوي على مخاطرها الخاصة، لا سيما بالنسبة للأفراد الذين تصنفهم الدول الاستبدادية على أنهم تهديد للسلامة العامة بناءً على نشاطهم السياسي.

وتُعد بيانات عام 2025 أيضًا المرة الأولى التي يُدرج فيها الإنتربول «النشرة الفضية» في إحصاءاته المنشورة. ولا تزال «النشرة الفضية» برنامجًا تجريبيًا، رغم أن الفكرة تعود إلى قرار صادر عن الجمعية العامة في عام 2015. وقد استغرق الأمر ما يقرب من عقد من الزمن من العمل في إطار أفرقة العمل قبل إطلاق البرنامج التجريبي في يناير 2025، حيث نُشرت أول نشرة بناءً على طلب من إيطاليا. في الدورة الثالثة والتسعين للجمعية العامة التي عقدت في مراكش في تشرين الثاني/نوفمبر 2025، استعرضت الجمعية العامة النتائج المؤقتة ووضعت مساراً نحو اعتمادها بشكل دائم، حيث كلفت فريق العمل المكون من الخبراء بتقديم تقرير عن النتائج الكاملة في الدورة الرابعة والتسعين. وفي عامها الأول، نُشرت 103 نشرة فضية وتم تعميم 35 نشرة فضية. وعلى عكس النشرات الحمراء، تستهدف النشرة الفضية عائدات الجريمة بدلاً من الأفراد، وتعمل بموجب إطارها القانوني الخاص. ونظراً لاعتماد المؤسسات المالية على تنبيهات الإنتربول، والمخاطر المرتبطة بإساءة الاستخدام التي تصاحب أي أداة جديدة للإنتربول، فإن الآثار المترتبة على الأفراد الذين يتم الإبلاغ عنهم من خلال طلبات تعقب الأصول تستحق اهتماماً وثيقاً.

القطعة المفقودة: البيانات على المستوى القطري

لا تزال منظمة الإنتربول لا تنشر بيانات على المستوى القطري بشأن طلبات النشرات الحمراء أو حالات الرفض أو الإلغاء. كما أنها لا تكشف عن الدول التي تسجل أكبر عدد من الطلبات، أو الدول التي تسجل أعلى معدلات الرفض، أو الدول التي كانت موضوعًا لأكبر عدد من التدخلات بموجب المادتين 2 و3.

هذا أمر مهم. تشير الأرقام الإجمالية إلى أن النظام آخذ في النمو وأن مرشح الامتثال يكتشف المزيد من الطلبات المشكوك في صحتها. لكنها لا توضح لنا أين تتركز المشاكل. فبدون تصنيفات على مستوى الدول، يستحيل تقييم ما إذا كان إطار الامتثال الخاص بالإنتربول يُطبق بشكل موحد، أو ما إذا كانت هناك دول معينة تكرر المخالفات، أو ما إذا كانت الإجراءات التصحيحية تؤتي ثمارها في الدول التي تصدر أكبر عدد من الطلبات غير المتوافقة.

يدرك العاملون في هذا المجال من واقع خبرتهم أن بعض الدول الطالبة تستأثر بنسبة غير متناسبة من الطلبات ذات الدوافع السياسية والتي تنطوي على انتهاكات لحقوق الإنسان. ولو نُشرت هذه البيانات، لكان ذلك دليلاً على صحة ذلك. إن استمرار عدم تقديم تقارير على المستوى القطري هو خيار سياسي، وليس قيداً تقنياً.

ما تظهره بيانات عام 2025

تشير الأرقام الرئيسية إلى اتجاهين في آن واحد. فمن ناحية، بلغ حجم الطلبات مستوى قياسيًا ولا يزال في ارتفاع مستمر. ويقوم النظام بمعالجة عدد من الطلبات والإشعارات وعمليات النشر يفوق ما سبقه في أي مرحلة من تاريخه. ومن ناحية أخرى، يعمل مرشح الامتثال بكفاءة أكبر: فقد ارتفعت حالات الرفض بموجب المادتين 2 و3 بنسبة 83 في المائة، متجاوزةً نمو الحجم بفارق كبير.

بالنسبة للممارسين، تؤكد بيانات عام 2025 ما تظهره أرقام القضايا بالفعل: سيستمر حجم العمل المعروض على محكمة الجرائم المالية (CCF) في الازدياد، وسيتعين تقديم حجج أكثر دقة، كما سيتعين الالتزام بالمتطلبات الإجرائية (لا سيما في ظل البوابة الإلكترونية الجديدة للمحكمة وقواعد التشغيل) بدقة متناهية.

تشارلي ماغري هو مؤسس شركة «أوثرسايد»، وهي شركة محاماة متخصصة تكرس جهودها حصريًا لشؤون الإنتربول ولجنة مراقبة ملفات الإنتربول. وقد شغل سابقًا منصب مسؤول قانوني في الأمانة العامة للجنة مراقبة ملفات الإنتربول.