إحصاءات النشرات الحمراء الصادرة عن الإنتربول لعام 2025: حجم قياسي، ورفض قياسي لأسباب سياسية

نشر الإنتربول أحدث بياناته المتعلقة بالأنشطة لعام 2025، والتي تشمل النشرات الحمراء وعمليات توزيع المعلومات ومجموعة النشرات الكاملة المصنفة حسب الألوان. وبالنسبة لأي شخص يعمل في هذا المجال، فإن الأرقام تروي قصة واضحة: الحجم آخذ في التزايد، والنظام يتعرض لضغوط، وفجوة الشفافية لا تزال واسعة.

يحلل هذا المقال إحصاءات عام 2025، ويقارنها بالسنوات السابقة، ويحدد الاتجاهات المهمة للممارسين والمتقدمين.

عدد النشرات الحمراء يقترب من 20,000

أصدرت منظمة الإنتربول 19,568 نشرة حمراء في عام 2025، بزيادة عن 15,528 نشرة في عام 2024. ويمثل ذلك زيادة بنسبة 26 في المائة خلال عام واحد. ولتوضيح الصورة: في عام 2018، بلغ العدد 13,516 نشرة. وفي عام 2020، انخفض العدد إلى 10,776 نشرة خلال فترة الجائحة. كان الانتعاش بعد الجائحة حاداً ومستمراً، وسجل عام 2025 أعلى حجم على الإطلاق.

في 31 ديسمبر 2025، بلغ عدد النشرات الحمراء السارية في سجلات الإنتربول 86,021 نشرة، بزيادة عن العدد المسجل في العام السابق البالغ 77,689 نشرة. وبلغ العدد الإجمالي للنشرات السارية من جميع الأنواع 141,082 نشرة.

بلغ إجمالي عدد نشرات المطلوبين، التي توزعها المكاتب المركزية الوطنية مباشرةً على دول أعضاء محددة بدلاً من جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 196 دولة، 10,123 نشرة في عام 2025، وهو ما يمثل انخفاضاً طفيفاً عن الرقم المسجل في عام 2024 والبالغ 10,774 نشرة. ويجب أن تستوفي هذه النشرات نفس المتطلبات القانونية التي تخضع لها «الإشعارات الحمراء» بموجب اتفاقية البوليس الجنائي الدولي، بما في ذلك الامتثال للمادتين 2 و3 من الدستور.

تضاعف عدد حالات الرفض لأسباب تتعلق بحقوق الإنسان والأسباب السياسية

أهم رقم في بيانات عام 2025 هو عدد النشرات الحمراء وعمليات توزيع المعلومات التي تم رفضها أو إلغاؤها استناداً إلى المادتين 2 و3 من النظام الأساسي للإنتربول. وتنص المادة 2 على الالتزام بمعايير حقوق الإنسان. بينما تحظر المادة 3 على الإنتربول الانخراط في أنشطة ذات طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عرقي.

في عام 2025، تم رفض أو إلغاء 558 نشرة حمراء وإخطارًا بموجب المادتين 2 و3، مقارنة بـ305 في عام 2024. ويمثل ذلك زيادة بنسبة 83 في المائة. ويُعد هذا الاتجاه التصاعدي ثابتًا وحادًا: فقد بلغ الرقم المسجل في عام 2023، وفقًا للتحديث الرجعي الذي أجرته منظمة الإنتربول، 299.

يعكس هذا الرقم نتائج المراجعة التي تجريها الأمانة العامة للتأكد من الامتثال قبل النشر، وليس قرارات لجنة التنسيق المشتركة. وقبل نشر أي «نشرة حمراء»، تقوم الفرق القانونية في الإنتربول بتقييم الطلب وفقاً لقواعد المنظمة. ويعني الرفض في هذه المرحلة أن النشرة لا تدخل النظام أبداً. أما الإلغاء فيعني أنها نُشرت ولكن تبين لاحقاً أنها غير مطابقة للمعايير.

يشير الارتفاع بنسبة 83 في المائة في حالات الرفض بموجب المادتين 2 و3، مقارنة بارتفاع بنسبة 26 في المائة في حجم «النُذرات الحمراء»، إلى أن «مرشح الامتثال» يكتشف المزيد من الطلبات المشكوك في صحتها. ومن المستحيل الجزم، استناداً إلى البيانات المنشورة وحدها، ما إذا كان ذلك يعكس تحسين عملية الفرز التي يقوم بها «الإنتربول»، أم زيادة نسبة الطلبات التعسفية الواردة من بعض الدول الأعضاء، أم كلا الأمرين معاً. ولا يقوم «الإنتربول» بتفصيل هذه الأرقام حسب البلد.

تظل فئة «أخرى» نقطة عمياء

تتضمن البيانات التي نشرتها المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول) فئة للرفض مصنفة تحت بند «أخرى». وفي عام 2025، تم رفض أو إلغاء 1992 نشرة حمراء ونشرة توزيع لأسباب مصنفة تحت بند «أخرى»، إلى جانب 558 نشرة تم رفضها بموجب المادتين 2 و3. وبلغ العدد الإجمالي لحالات الرفض في جميع الفئات 2550 حالة.

تشمل فئة «أخرى» الحالات التي لا يستوفي فيها الطلب، على سبيل المثال، معايير الجرائم الخطيرة بموجب القانون العام، أو التي يتسم فيها البلد الطالب بعدم التعاون. وقد تشمل هذه الفئة أيضًا أوجه القصور الفنية (بيانات غير كاملة، وثائق قضائية مفقودة) والإخلالات الإجرائية (أوامر قضائية منتهية الصلاحية، قضايا تم البت فيها).

في السنوات السابقة، كانت هذه الفئة تمثل باستمرار غالبية حالات الرفض. وفي عام 2024، شكلت هذه الفئة ما يقرب من 88 في المائة من إجمالي حالات الرفض. وفي عام 2025، انخفضت تلك النسبة إلى 78 في المائة، حيث زادت حالات الرفض بموجب المادتين 2 و3 بمعدل أسرع. ويثير حقيقة أن ما يقرب من أربعة من كل خمسة حالات رفض لا تزال تقع خارج إطار المادتين 2 و3 تساؤلات حول ما تنطوي عليه حالات الرفض هذه فعليًا، وما إذا كانت بعضها قد تنطوي على مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان أو مخاوف سياسية يتم تصنيفها تحت عنوان أوسع نطاقًا لأسباب مؤسسية.

بدون بيانات مصنفة، لا يمكن إجراء أي تحليل ذي مغزى. ولا تزال هذه هي أكبر ثغرة في تقارير الشفافية الصادرة عن الإنتربول.

ما وراء النشرات الحمراء: النشرات الزرقاء والصفراء والخضراء

الإشعارات الحمراء تهيمن على النقاش العام، لكن نظام إشعارات الإنتربول أوسع نطاقاً. وفيما يلي أرقام عام 2025 لأنواع الإشعارات الأخرى.

الإشعارات الزرقاء (طلبات معلومات حول هوية شخص أو مكانه أو أنشطته فيما يتعلق بتحقيق جنائي): تم نشر 3,325 إشعارًا في عام 2025، بانخفاض عن 4,078 في عام 2024. الإشعارات الزرقاء هي أدوات تحقيق وليست أدوات اعتقال، لكنها لا تزال تلفت انتباه سلطات إنفاذ القانون إلى الفرد في كل دولة عضو.

الإشعارات الصفراء (تنبيهات الأشخاص المفقودين): تم نشر 3,474 إشعارًا في عام 2025، مقارنة بـ 3,345 في عام 2024. تُستخدم الإشعارات الصفراء أحيانًا في حالات اختطاف الأطفال من قبل أحد الوالدين، حيث يُبلغ أحد الوالدين عن الطفل على أنه "مفقود" بينما يعيش مع الوالد الآخر. تتطلب المادة 90 من قواعد معالجة البيانات أن يكون الشخص المعني مفقودًا بالفعل. أصبحت الطعون في الإشعارات الصفراء على هذا الأساس أكثر شيوعًا.

الإشعارات الخضراء (تحذيرات حول أشخاص يُعتبرون تهديدًا للسلامة العامة): تم نشر 613 إشعارًا في عام 2025، مقارنة بـ 561 في عام 2024. الإشعارات الخضراء هي الأقل مناقشة بين أنواع الإشعارات الرئيسية، لكنها تحمل مخاطرها الخاصة، خاصة للأفراد الذين تصنفهم الدول الاستبدادية كتهديدات للسلامة العامة على أساس نشاطهم السياسي.

تُشير بيانات عام 2025 أيضًا إلى المرة الأولى التي يُدرج فيها الإنتربول الإشعار الفضي في إحصائياته المنشورة. لا يزال الإشعار الفضي برنامجًا تجريبيًا، على الرغم من أن المفهوم يعود إلى قرار الجمعية العامة لعام 2015. استغرق الأمر ما يقرب من عقد من الزمن من عمل المجموعات قبل إطلاق البرنامج التجريبي في يناير 2025، مع نشر أول إشعار بناءً على طلب إيطاليا. في الجمعية العامة الثالثة والتسعين في مراكش في نوفمبر 2025، استعرضت الجمعية العامة النتائج المؤقتة ووضعت مسارًا نحو الاعتماد الدائم من خلال تكليف فريق الخبراء العامل بتقديم تقرير عن النتائج الكاملة في الدورة الرابعة والتسعين. في عامه الأول، تم نشر 103 إشعارات فضية وتعميم 35 إشعارًا فضيًا. على عكس الإشعارات الحمراء، يستهدف الإشعار الفضي عائدات الجريمة بدلاً من الأفراد، ويعمل ضمن إطاره القانوني الخاص. نظرًا لاعتماد المؤسسات المالية على تنبيهات الإنتربول، ومخاطر سوء الاستخدام التي تصاحب أي أداة جديدة للإنتربول، فإن الآثار المترتبة على الأفراد الذين يتم الإشارة إليهم من خلال طلبات تتبع الأصول تستحق اهتمامًا وثيقًا.

القطعة المفقودة: البيانات على مستوى الدولة

لا يزال الإنتربول لا ينشر بيانات على مستوى الدولة بشأن طلبات الإشعارات الحمراء أو رفضها أو إلغائها. ولا يكشف عن الدول التي تمثل أكبر حجم من الطلبات، والدول التي لديها أعلى معدلات الرفض، والدول التي كانت موضوعًا لأكبر عدد من التدخلات بموجب المادتين 2 و 3.

هذا مهم. تخبرنا الأرقام الإجمالية أن النظام ينمو وأن مرشح الامتثال يكتشف المزيد من الطلبات الإشكالية. لكنها لا تخبرنا أين تتركز المشاكل. بدون تفصيلات على مستوى الدولة، من المستحيل تقييم ما إذا كان إطار امتثال الإنتربول يُطبق بشكل موحد، وما إذا كانت بعض الدول تكرر المخالفات، أو ما إذا كانت الإجراءات التصحيحية لها أي تأثير على الدول التي تولد معظم الطلبات غير المتوافقة.

يعرف الممارسون العاملون في هذا المجال من خلال الخبرة أن بعض الدول الطالبة تمثل حصة غير متناسبة من الطلبات ذات الدوافع السياسية وتلك التي تنتهك حقوق الإنسان. ستؤكد البيانات ذلك لو تم نشرها. إن الغياب المستمر للتقارير على مستوى الدولة هو خيار سياسي، وليس قيدًا تقنيًا.

ما تظهره بيانات عام 2025

تشير الأرقام الرئيسية إلى اتجاهين في آن واحد. فمن ناحية، بلغ الحجم مستوى قياسيًا ولا يزال في ازدياد. يعالج النظام عددًا أكبر من الطلبات والإشعارات والتعميمات أكثر من أي وقت مضى في تاريخه. ومن ناحية أخرى، يعمل مرشح الامتثال بجهد أكبر: فقد ارتفعت حالات الرفض بموجب المادتين 2 و 3 بنسبة 83 بالمائة، متجاوزة نمو الحجم بفارق كبير.

بالنسبة للممارسين، تعزز بيانات عام 2025 ما تظهره أرقام القضايا بالفعل: سيستمر حجم العمل أمام لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF) في الارتفاع، وستحتاج الحجج إلى أن تكون أكثر دقة، ويجب تلبية المتطلبات الإجرائية (خاصة بموجب بوابة لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول وقواعد التشغيل الجديدة) بدقة.

تشارلي ماغري هو مؤسس Otherside، وهي شركة محاماة متخصصة ومكرسة حصريًا لمسائل الإنتربول ولجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF). وهو ضابط قانوني سابق في أمانة لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول.