كيفية إزالة النشرة الصفراء الصادرة عن الإنتربول
دليل تفصيلي حول كيفية إزالة «الإنذار الأصفر» من خلال لجنة مراقبة ملفات الإنتربول (CCF)، استناداً إلى تجارب حقيقية في معالجة حالات الأشخاص المفقودين وحالات الاختطاف الأبوي بموجب المادة 90 من النظام الداخلي للجنة.
هل هي موضوع "إشعار أصفر" أم مجرد شائعة؟ تأسست منظمة "أوثرسايد" على يد مسؤول قانوني سابق في لجنة التنسيق (CCF) عمل لمدة ست سنوات داخل اللجنة.
ما هو الإنذار الأصفر الصادر عن الإنتربول؟
الإنذار الأصفر هو طلب توجهه إحدى الدول الأعضاء في الإنتربول إلى جميع الدول الأخرى، تطلب فيه المساعدة في تحديد مكان شخص مفقود، غالبًا ما يكون قاصرًا، أو المساعدة في تحديد هوية شخص غير قادر على إثبات هويته. ويتم تعميمه عبر شبكة الاتصالات العالمية للإنتربول، ويمكن لجهات إنفاذ القانون في كل دولة عضو الاطلاع عليه. ويمكن إلغاء النشرة الصفراء من خلال تقديم التماس رسمي إلى هيئة الرقابة المستقلة التابعة للإنتربول، وهي لجنة مراقبة ملفات الإنتربول (CCF)، لكن هذه العملية تتطلب فهماً دقيقاً للمادة 90 من النظام الأساسي للإنتربول وديناميات قانون الأسرة التي غالباً ما تنطوي عليها هذه النشرات.
لا تُعد «الإشعارات الصفراء» أوامر اعتقال. فهي لا تسمح بالاحتجاز ولا تفرض اتخاذ أي إجراء تنفيذي. وهذا التمييز مهم من الناحية النظرية. أما من الناحية العملية، فغالباً ما تكون الآثار المترتبة على الشخص المذكور في الإشعار خطيرة: فموظفو الحدود يقومون بانتظام بتمييز الأشخاص المشمولين بالإشعارات الصفراء عند دخولهم، وقد ترفض سلطات الهجرة منحهم تأشيرات، كما أن العواقب التي تلحق بالسمعة جراء الظهور في قاعدة بيانات الإنتربول قد تستمر لفترة طويلة بعد أن يكون الغرض الأصلي من الإشعار قد تحقق.
وعلى عكس النشرات الحمراء، التي تهدف إلى التوقيف المؤقت بهدف التسليم، تُصدر النشرات الصفراء لثلاثة أغراض محددة بموجب المادة 90 من «قواعد معالجة البيانات» (RPD): لتحديد مكان شخص مفقود، أو تحديد هوية شخص غير قادر على إثبات هويته، أو تحديد هوية أشخاص متوفين. وفي الممارسة العملية، تتعلق الفئة الأكبر من حيث الحجم بحالات الاختطاف الأبوي الدولي، حيث يقوم أحد الوالدين بنقل الطفل عبر الحدود. ومنذ عام 2022، طبّق الإنتربول قيوداً سياسية داخلية على النشرات الحمراء في هذا السياق، مستبعداً نشرها في الحالات التي توجد فيها أحكام حضانة متضاربة وشارك فيها كلا الوالدين في الإجراءات القانونية، أو في الحالات التي انتهت فيها إجراءات اتفاقية لاهاي بمنح الحضانة للوالد المستهدف بالمنشور. ولا توجد قيود مماثلة على النشرات الصفراء، مما يجعل التدقيق الذي تجريه لجنة التنسيق المشتركة بموجب المادة 90 هو الضمانة الرئيسية. وكثيراً ما تُقدم طلبات لإزالة النشرة الصفراء عندما يتم تحديد مكان الطفل وتسوية مسألة الحضانة، أو عندما تُستخدم النشرة كوسيلة ضغط في نزاع حضانة متنازع عليه بدلاً من استخدامها لغرض تحديد الموقع أو الهوية المحدد في المادة 90.
كيف يتم إصدار الإشعارات الصفراء
تبدأ العملية عندما يقدم المكتب المركزي الوطني (NCB) — وهو مكتب الاتصال الوطني الذي تحتفظ به كل دولة عضو في الإنتربول — طلباً إلى الأمانة العامة للإنتربول في ليون. وبالنسبة للنشرة الصفراء، يجب أن يثبت الطلب أن الشخص المعني مفقود فعلاً أو لا يمكن تحديد هويته، وأن يتضمن معلومات تعريفية كافية، وأن يوضح ظروف الاختفاء أو فقدان الوثائق الثبوتية، وأن يؤكد الحاجة إلى المساعدة في مجال إنفاذ القانون لغرض يندرج ضمن المادة 90.
قبل تقديم الطلب، يتعين على المكتب المركزي الوطني، بموجب المادة 76 من لائحة إجراءات النشر، التحقق من أن البيانات قانونية، وأن شروط النشر مستوفاة، وأن الطلب يهم التعاون الشرطي الدولي، وأنه يتوافق مع المادتين 2 و3 من دستور الإنتربول.
ثم تقوم فرقة العمل المعنية بالإشعارات والتعميمات التابعة للأمانة العامة بإجراء مراجعة قانونية إلزامية بموجب المادة 86 من لائحة الإجراءات. وتركز هذه المراجعة على الامتثال لدستور الإنتربول ولوائحه، ولا سيما المادتين 2 و3. وتنص المادة 2 على أن تحترم أنشطة الإنتربول الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. أما المادة 3 فتحظر على الإنتربول القيام بأي أنشطة ذات طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عنصري.
وإذا اجتازت النشرة عملية المراجعة، يتم نشرها وتعميمها على جميع الدول الأعضاء. أما إذا لم تجتزها، فيجوز للإنتربول رفض نشرها أو طلب معلومات إضافية من المكتب المركزي الوطني. في عام 2025، نشر الإنتربول 3474 نشرة صفراء و1369 نشرة صفراء موزعة. ورغم أن الأرقام المطلقة أقل من تلك الخاصة بالنشرات الحمراء، فقد تم رفض أو إلغاء 65 نشرة صفراء ونشرة موزعة لعدم الامتثال، منها حالة رفض واحدة بموجب المادة 2 وست حالات رفض بموجب المادة 3.
الفرق بين الإشعارات الصفراء والإشعارات العامة
«النشرة الصفراء» هي الآلية الرسمية. وبمجرد نشرها، يتم تعميمها تلقائيًا على جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 196 دولة، وتصبح متاحة للبحث في قواعد بيانات الإنتربول. وقد يتم أيضًا نشر «النشرة الصفراء» الخاصة بالأشخاص المفقودين على الموقع الإلكتروني العام للإنتربول، مما يخلق بعدًا خاصًا يتعلق بالسمعة، وهو ما غالبًا ما يتعين على العملاء الراغبين في إزالة «النشرة الصفراء» معالجته.
يُعد «المنشور» أداة مختلفة. وبموجب المادة 99(3) من لائحة البيانات الإحصائية (RPD)، يتعين على البنك المركزي الوطني استخدام «المنشور» بدلاً من «الإشعار» عندما يرغب في قصر التوزيع على دول أعضاء محددة، أو عندما يرغب في تقييد الوصول إلى البيانات، أو عندما لا يستوفي الطلب شروط النشر كـ«إشعار». ويجب أن يستوفي «المنشور الأصفر» نفس المتطلبات القانونية التي يستوفيها «الإشعار الأصفر» بموجب لائحة البيانات الإحصائية (RPD)، بما في ذلك الامتثال للمادتين 2 و3 من الدستور.
من وجهة نظر الشخص الذي يطعن في البيانات الواردة في ملفات الإنتربول، فإن هذا التمييز أقل أهمية مما قد يبدو عليه. فكل من «النُذُور الصفراء» و«التعميمات الصفراء» يمكن الطعن فيها من خلال نفس إجراءات التماس لجنة التنسيق المشتركة (CCF)، كما أن الحجج القانونية والقواعد المعمول بها متطابقة إلى حد كبير. وتتعامل لجنة التنسيق المشتركة أيضًا مع الطعون في أنواع أخرى من النُذُور، بما في ذلك «النُذُور الحمراء» (الأشخاص المطلوبون)، و«النُذُور الزرقاء» (طلبات المعلومات)، و«النُذُور الخضراء» (تحذيرات الاستخبارات الجنائية).
التأثير الفعلي للإشعار الأصفر
تتجاوز عواقب «الإشعار الأصفر» بكثير الغرض المحدود المتمثل في تحديد الموقع أو الهوية الذي يُفترض أن يخدمه، ولهذا السبب غالبًا ما يكون إلغاء «الإشعار الأصفر» أمرًا ملحًا بمجرد انتهاء صلاحيته. وبالنسبة للأفراد المذكورين في «الإشعار الأصفر»، لا سيما في قضايا الأسرة المتنازع عليها، فإن الاضطراب الذي يترتب على ذلك يكون فوريًا ويؤثر على كل جانب من جوانب حياتهم.
تقوم سلطات الهجرة بمقارنة بيانات الوافدين بقاعدة بيانات الإنتربول. ويؤدي إصدار «إشعار أصفر» عادةً إلى إجراء تفتيش ثانوي، واستجواب مطول، وإحالة الحالة إلى سلطات حماية الطفل أو الرعاية الاجتماعية عند الحدود. وقد يُرفض السماح بالدخول، وقد تُخضع تصاريح الإقامة للمراجعة، لا سيما إذا كان الشخص المعني مسافرًا بصحبة طفل قاصر.
غالبًا ما تُستخدم «الإخطارات الصفراء» كوسيلة ضغط في نزاعات الحضانة الدولية. ويعتمد الوالد الطالب على وجود هذه الإخطارات في إجراءات محاكم الأسرة المحلية لتصوير الوالد الآخر على أنه خاطف. وقد يؤثر ذلك على الأوامر المؤقتة وترتيبات الاتصال ونتائج طلبات الإعادة بموجب اتفاقية لاهاي.
غالبًا ما تُنشر «النُشرات الصفراء» الصادرة بشأن الأشخاص المفقودين على الموقع الإلكتروني العام للإنتربول، مصحوبة بصورة فوتوغرافية وتفاصيل تعريفية. وقد يستمر هذا الظهور في ملاحقة الشخص المعني لفترة طويلة بعد حل النزاع الأساسي. كما تظهر هذه المعلومات من خلال محركات البحث والتغطية الإعلامية وعمليات الفحص التي تجريها جهات العمل والبنوك والأطراف المقابلة.
تقوم المؤسسات المالية ومقدمو خدمات التحقق من السجلات المهنية بالبحث في قواعد بيانات الإنتربول كجزء من إجراءات قبول العملاء والمراقبة المستمرة. ويمكن أن يؤدي إصدار نشرة صفراء إلى اتخاذ إجراءات العناية الواجبة المعززة، وفرض قيود على الحسابات، ورفض إقامة علاقات مصرفية أو مهنية جديدة، حتى في الحالات التي تتعلق فيها النشرة بمسألة غير جنائية بحتة.
الأسباب الشائعة للطعن في الإشعار الأصفر
ليست كل «إشعار أصفر» شرعية، وتستند عملية حذف «الإشعار الأصفر» إلى القواعد الخاصة بالإنتربول. وتوفر هذه القواعد عدة أسس يمكن على أساسها الطعن في الإشعار وحذفه، سواء كانت إجرائية أو موضوعية. وهذه ليست حججاً نظرية. فمجلس التنسيق المشترك (CCF) يأمر بانتظام بحذف «الإشعارات الصفراء» بناءً على هذه الأسس، كما يتضح من قراراته المنشورة.
لا يكون إصدار «الإشعار الأصفر» مبرراً إلا طالما استمر الغرض المنصوص عليه في المادة 90. وتضع اللجنة معايير صارمة في هذا الصدد: فلا يكفي إثبات أن بلد الإقامة الطالب معروف. بل يجب على مقدم الطلب أن يثبت أن الموقع الدقيق للشخص المعني قد تم تأكيده للسلطات، وأنه لم يعد هناك أي خطر متبقي من احتمال سفره عبر الحدود. وفي حالة بلوغ الشخص المعني سن الرشد، أو في حالة التأكد التام من معلومات الاتصال وموقعه، فإن الأساس الذي يستند إليه استمرار الإجراءات يزول.
تقوم اللجنة بفحص ما إذا كان الشخص المعني مفقودًا بالفعل بالمعنى المقصود في المادة 90. ويتألف هذا الاختبار من بعدين. أولاً، البعد الوقائعي: فمجرد معرفة أن الطفل موجود في بلد معين لا يعتبر عاملاً حاسماً، ويظل الإشعار الأصفر ساري المفعول عندما يكون الموقع الدقيق غير مؤكد ويستمر خطر السفر عبر الحدود. ثانياً، البعد القانوني: تدرس اللجنة الآن أيضاً وضع الحضانة. فإذا كان الطفل يقيم مع أحد الوالدين الذي يتمتع بحضانة قانونية في ولاية الإقامة، وكانت السلطات على علم بهذا الوضع، فلا يوجد أساس واقعي لاعتبار الطفل مفقوداً.
غالبًا ما تُستخدم «الإخطارات الصفراء» لتعزيز موقف أحد الوالدين في دعاوى الحضانة الدولية. وفي الحالات التي توجد فيها أوامر حضانة متعارضة، أو التي انتهت فيها إجراءات اتفاقية لاهاي، أو التي اعترفت فيها محكمة محلية بشرعية انتقال الشخص المعني، فإن الإبقاء على الإخطار يتعارض مع الغرض الذي تهدف المادة 90 إلى تحقيقه.
تحظر المادة 3 من النظام الأساسي للإنتربول أي تدخل ذي طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عرقي. ويُعتبر النشرة الصفراء التي تهدف إلى الضغط على خصم سياسي، أو تعقب لاجئ، أو دعم الاضطهاد على أسس دينية أو عرقية، خارج نطاق اختصاص الإنتربول ويجب حذفها.
قرارات لجنة التنسيق بشأن الإشعارات الصفراء
توضح القرارات المنشورة التالية كيفية تطبيق لجنة التنسيق المشتركة (CCF) لإطارها القانوني في قضايا شطب الإشعارات الصفراء. وقد أسفرت ثلاثة منها عن حذف البيانات الصفراء من ملفات الإنتربول؛ أما القرار رقم CCF-2024-01 فقد أُدرج لأنه يوضح مدى صرامة المعايير التي تضعها اللجنة لإبطال الغرض المنصوص عليه في المادة 90. فمعرفة البلد الذي يوجد فيه الطفل لا تكفي؛ بل تشترط اللجنة تحديد الموقع الدقيق وغياب خطر السفر عبر الحدود. ثم أضافت القضية CCF-2025-01 بعداً ثانياً للتحليل، حيث ربطت اختبار المادة 90 بوضع الحضانة القانونية للطفل. للاطلاع على تحليل مفصل لكلا القرارين ولقيود الإنتربول لعام 2022 بشأن النشرات الحمراء في قضايا اختطاف الوالدين للأطفال، انظر مقالتنا حول الطعن في النشرات الحمراء والصفراء في قضايا اختطاف الوالدين للأطفال. وتعد القضايا المرفوعة لإزالة النشرة الصفراء في هذا السياق من بين أكثر القضايا التي تتطلب أدلة قوية والتي تبت فيها لجنة التنسيق المركزية. ويتوفر المزيد من القرارات في " مستكشف قرارات لجنة التنسيق المركزية".
تم إصدار إخطارات صفراء في سياق قضية أسرية متنازع عليها. ووجدت اللجنة أن الإخطارات قد حققت الغرض من تحديد الموقع بموجب المادة 90، وأنه لم يعد هناك ما يبرر استمرار معالجتها. وقد زال أساس تحديد الموقع بموجب المادة 90 بمجرد العثور على الأشخاص المعنيين. النتيجة: الحذف.
إشعار أصفر بشأن طفل مفقود في سياق حضانة دولية. نظرت اللجنة في قرارات حضانة متعارضة صادرة عن سلطتين قضائيتين، ووافقت على أن مصلحة الطفل قد ثبتت من خلال تقارير موثقة متعددة. ورأت أن استمرار الإجراءات بموجب المادة 90 يتعارض مع المبادئ المنصوص عليها في المادة 2 بشأن مصلحة الطفل الفضلى. النتيجة: الحذف.
تم الطعن في الإشعار الأصفر في سياق نزاع عائلي دولي، مع وجود إشعار أزرق موازٍ يتعلق بالوالد. وافقت اللجنة على أن البلد الذي يوجد فيه الطفل معروف، لكنها رأت أن الموقع الدقيق داخل ذلك البلد لم يتم تأكيده، وأنه لا يزال هناك خطر متبقي من السفر عبر الحدود. وبناءً على ذلك، استمر الإشعار الأصفر في تحقيق الغرض المنصوص عليه في المادة 90. ولم يكن الاتصال بالسلطات ومعرفة الاختصاص العام كافيين. النتيجة: الإبقاء على الإشعار.
إصدار نشرة حمراء ونشرة صفراء معاً في قضية اختطاف أبوي دولي تتضمن أوامر حضانة متضاربة صادرة عن سلطتين قضائيتين. فيما يتعلق بالنشرة الحمراء، طبقت اللجنة سياسة الإنتربول لعام 2022 التي تقيد إصدار النشرات الحمراء في الحالات التي يكون فيها كلا الوالدين طرفين في الإجراءات القانونية وتوجد أحكام حضانة متضاربة. أما بالنسبة للنشرة الصفراء، فقد أضافت اللجنة عنصراً ثانياً إلى تحليل المادة 90: حيث كان الأب يتمتع بحضانة قانونية حصرية في بلد الإقامة، وتم تأكيد مكان وجود الطفل ووضعه القانوني للسلطات، وبناءً على ذلك لا يمكن اعتبار الطفل مفقوداً. النتيجة: حذف النشرتين.
كيفية إزالة الإشعار الأصفر
اللجنة لجنة مراقبة ملفات الإنتربول هي الهيئة المستقلة المسؤولة عن مراجعة طلبات شطب النشرة الصفراء وتقييم مدى توافق البيانات الواردة في ملفات الإنتربول مع قواعد المنظمة. وهي ليست محكمة أسرية. ولا تبت في مسائل الحضانة. بل تقيّم ما إذا كانت شروط المادة 90 لا تزال مستوفاة وما إذا كان استمرار معالجة البيانات يتوافق مع الدستور، واللائحة التنفيذية، ومعايير جودة البيانات.
طلب الاطلاع على ملفك
قبل أن تتمكن من الطعن في «الإشعار الأصفر»، عليك أن تعرف بالضبط ما هي المعلومات التي تحتفظ بها «الإنتربول» عنك أو عن طفلك. وتتمثل الخطوة الأولى في تقديم طلب الاطلاع إلى «لجنة التنسيق المشتركة» (CCF)، طالباً من «الإنتربول» تأكيد ما إذا كانت هناك بيانات متوفرة وتقديم تفاصيلها. وبموجب إرشادات بوابة لجنة التنسيق المركزية، إذا كان الشخص المعني قاصرًا دون سن 18 عامًا، يمكن لأحد الوالدين تقديم طلب الاطلاع مباشرةً، مصحوبًا بإثبات للسلطة الأبوية. أما إذا كان الشخص المعني بالغًا، فيجب تقديم الطلب باسمه أو من خلال ممثل قانوني معين بموجب توكيل رسمي. ويمكن للوصي المعين قانونًا تقديم الطلب نيابةً عن قاصر أو بالغ خاضع للوصاية.
اعتبارًا من مارس 2026، يجب تقديم جميع الطلبات عبر البوابة الإلكترونية المخصصة التابعة لمركز CCF. ولم يعد يُقبل تقديم الطلبات عبر البريد الإلكتروني أو البريد العادي. ويتم الآن تقديم طلبات الوصول عبر حقول محددة في البوابة. ولا يُشترط تقديم خطاب تغطية أو ملخص للحجج في هذه المرحلة.
يجب أن يتضمن الطلب معلومات تعريفية كافية (الاسم الكامل، وتاريخ الميلاد، والجنسية، ورقم جواز السفر أو بطاقة الهوية) وأن يكون مكتوبًا بإحدى لغات العمل في المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (العربية، أو الإنجليزية، أو الفرنسية، أو الإسبانية). ويجب إرفاق توكيل موقّع في حالة التمثيل عن طريق محامٍ. وفي حالة عدم تحديد تاريخ انتهاء الصلاحية، ستعتبر لجنة التنسيق المشتركة أن التوكيل ساري المفعول لمدة سنتين من تاريخ التوقيع.
المدة القانونية المحددة هي أربعة أشهر من تاريخ قبول الطلب. وفي الواقع العملي، أكد تقرير الأنشطة السنوي لعام 2024 الصادر عن لجنة حرية المعلومات أن 70 في المائة من طلبات الوصول إلى المعلومات تجاوزت هذا الموعد النهائي.
إعداد طلب الحذف وتقديمه
بمجرد حصولك على رد طلب الاطلاع، فإن الخطوة التالية هي تقديم طلب رسمي للتصحيح/الحذف عبر بوابة CCF. ويجب تقديم هذا الطلب بشكل منفصل عن طلب الاطلاع. تتطلب البوابة تقديم طلب واحد من كل نوع في كل عملية إرسال. ويُعد هذا الجزء جوهر العملية، حيث تحدد جودة هذا الطلب إلى حد كبير نجاحك أو فشلك.
بموجب قواعد التشغيل المعدلة (مارس 2026)، يُسمح بتحميل ما لا يزيد عن 20 ملحقًا عبر البوابة الإلكترونية. ويجب تسمية كل ملحق بوضوح والإشارة إليه في المرافعات. وفي حالة نشر المستندات على مواقع إلكترونية متاحة للجميع، ينبغي ذكر عنوان URL بدلاً من تحميل ملف PDF، وذلك للحفاظ على المساحات المخصصة للملحقات للمستندات الموجودة فقط في ملف القضية.
الأساس القانوني للحذف: الحجج المنصوص عليها في لوائح الإنتربول التي توضح بالضبط أسباب عدم امتثال البيانات: تحقيق الغرض المنصوص عليه في المادة 90، أو عدم وجود طابع "شخص مفقود"، أو إساءة الاستخدام في إجراءات الاحتجاز، أو المادة 3 (طابع سياسي أو غير سليم).
الوثائق الداعمة: أحكام الحضانة، وقرارات اتفاقية لاهاي، وأوامر المحكمة التي تقر بالانتقال القانوني، والأدلة على وجود اتصال مستمر مع الشخص «المفقود»، وأوامر الحماية أو المتعلقة بالعنف المنزلي، وقرارات اللجوء أو الاعتراف بوضع اللاجئ، وآراء الخبراء بشأن قانون الأسرة المحلي. يجب أن تكون جميع الوثائق باللغة العربية أو الإنجليزية أو الفرنسية أو الإسبانية. أما الوثائق الصادرة بلغات أخرى فيجب ترجمتها.
تبلغ المدة القانونية تسعة أشهر. في عام 2024، تم إنجاز 70 في المائة من الطلبات خلال تلك الفترة، بينما لم يتم إنجاز 30 في المائة منها. تُمنح الجهة المركزية الوطنية الطالبة فرصة للرد قبل أن تصدر لجنة التنسيق المشتركة قرارها. يجب أن تمر جميع المراسلات اللاحقة لتقديم الطلب عبر وظيفة المراسلة في البوابة الإلكترونية. يتم إرسال رسائل البريد الإلكتروني الموجهة إلى لجنة التنسيق المشتركة من عنوان غير خاضع للمراقبة ولا يُسمح بالرد عليه، ولن يتم تلقي أي ردود.
قرار لجنة التنسيق
تقوم لجنة الامتثال (CCF) بمراجعة الطلب ورد المكتب المركزي الوطني (NCB) وجميع الوثائق. وتقيّم ما إذا كانت البيانات تتوافق مع قواعد الإنتربول: المادتين 2 و3 من النظام الأساسي، ومتطلبات جودة البيانات المنصوص عليها في لائحة حماية البيانات (RPD)، وشروط الغرض المنصوص عليها في المادة 90. وبناءً على هذا التقييم، يجوز لها أن تأمر بحذف البيانات أو الاحتفاظ بها أو تعديلها.
تعتبر قرارات لجنة التنسيق المشتركة ملزمة للإنتربول. وفي حال صدور أمر بالحذف، يتعين على الأمانة العامة حذف النشرة وجميع البيانات المرتبطة بها.
إذا قررت لجنة التنسيق المشتركة (CCF) عدم الحذف، فلا توجد إجراءات استئناف رسمية. ومع ذلك، تسمح المادة 42 من النظام الأساسي للجنة التنسيق المشتركة (CCF) إعادة النظر في حالة ظهور حقائق جديدة لم يكن من الممكن الإبلاغ عنها في وقت سابق، والتي قد تؤدي إلى نتيجة مختلفة. وبموجب نظام البوابة الإلكترونية الذي تم تطبيقه في مارس 2026، تتطلب طلبات المراجعة تقديم ملخص أولي من صفحتين يصف الحقائق المكتشفة حديثًا. ولا يجوز لمقدم الطلب تقديم وثيقة كاملة بالحجج والمرفقات إلا إذا قررت لجنة CCF أن هناك ما يبرر إجراء مراجعة كاملة. ويجب تقديم الطلب في غضون ستة أشهر من اكتشاف الحقائق الجديدة.
الإشعارات الصفراء بالأرقام
بيانات عام 2025
يتم توضيح حجم نظام "الإشعار الأصفر" والبيانات التي تستند إليها نتائج شطب الإشعارات من خلال الأرقام المتاحة للجمهور الصادرة عن الإنتربول والتقارير المنشورة من قبل مركز التنسيق المعني بالجرائم المالية (CCF).
في عام 2025، أصدر الإنتربول 3474 نشرة صفراء ووزع 1369 نشرة توزيع صفراء. وتم رفض أو إلغاء 65 طلبًا من الطلبات الصفراء لعدم الامتثال لقواعد الإنتربول، بما في ذلك طلب واحد تم رفضه بموجب المادة 2 وستة طلبات بموجب المادة 3. ورغم أن الأرقام المطلقة أقل من تلك الخاصة بالنشرات الحمراء، فإن إجراءات التدقيق في الامتثال المطبقة على النشرات الصفراء هي نفسها إلى حد كبير.
على مستوى لجنة التنسيق (CCF)، أظهرت أحدث البيانات المنشورة (2024) أن 60 في المائة من طلبات الحذف التي تم البت فيها على أساس الموضوع في جميع فئات الإشعارات أسفرت عن قرار بعدم الامتثال. ولا ينبغي تفسير نتائج إزالة الإشعارات الصفراء استناداً إلى هذا الرقم الإجمالي وحده. تطبق اللجنة معياراً ضيقاً لإبطال الغرض من المادة 90، لا سيما في حالات الاختطاف الأبوي: لا يكفي معرفة بلد الإقامة، بل يجب تأكيد الموقع الدقيق للسلطات دون أي خطر متبقي للسفر عبر الحدود. ويُصدر أمر الحذف بسهولة أكبر عندما يُساء استخدام الإشعار في دعاوى الحضانة، أو عندما يبلغ الشخص المعني سن الرشد، أو عندما تثبت بوضوح المخاوف المتعلقة بالمصلحة الفضلى للطفل بموجب المادة 2.
الأسئلة الشائعة
تستغرق العملية الكاملة لإزالة «الإشعار الأصفر»، بدءًا من طلب الاطلاع الأولي وحتى صدور قرار لجنة المعلومات والحرية (CCF) بشأن الحذف، ما بين 12 و18 شهرًا في العادة. ويبلغ الإطار الزمني القانوني لمرحلة طلب الاطلاع أربعة أشهر؛ أما بالنسبة لمرحلة طلب الحذف، فهو تسعة أشهر. وفي الواقع العملي، لا يتم الالتزام بهذه المواعيد النهائية دائمًا. وأظهر تقرير الأنشطة السنوي للجنة التنسيق المركزية لعام 2024 أن 70 في المائة من طلبات الاطلاع تجاوزت الموعد النهائي البالغ أربعة أشهر، وأن 30 في المائة من طلبات الحذف تجاوزت الموعد النهائي البالغ تسعة أشهر. ويمكن التعجيل بالحالات العاجلة، ولا سيما تلك التي تنطوي على إجراءات قضائية معلقة أمام محكمة الأسرة، من خلال اتخاذ تدابير مؤقتة.
لا يُعد «الإشعار الأصفر» حظرًا على السفر، ولا يسلب الوالد حقوق الحضانة أو الإقامة القانونية. لكن في الواقع، غالبًا ما يجري موظفو الحدود عمليات تفتيش ثانوية عندما تظهر نتيجة «إشعار أصفر» عند فحص قاعدة بيانات الإنتربول، وقد يُرفض الدخول ريثما يتم تقييم الموقف. وفي الحالات التي تكون فيها الأوضاع الأسرية موضع نزاع، فإن السفر دون استشارة قانونية ينطوي على مخاطر كبيرة.
لا. إن الإبلاغ عن شخص مفقود على الصعيد المحلي هو مسألة تندرج ضمن اختصاص أجهزة إنفاذ القانون الوطنية. أما «النشرة الصفراء» فهي أداة تابعة للإنتربول بموجب المادة 90 من النظام الأساسي للإنتربول، ويتم تعميمها دولياً ويمكن البحث عنها في 196 دولة عضو. ولا ينبغي استخدامها إلا في الحالات التي توجد فيها حاجة حقيقية لتحديد مكان شخص مفقود عبر الحدود أو للتعرف على هوية شخص غير قادر على إثبات هويته.
ينشر الإنتربول بعض النشرات الصفراء على موقعه الإلكتروني العام، ولكن ليس جميعها. فهناك العديد من النشرات التي لا تُدرج في القائمة العامة. والطريقة الوحيدة للتأكد من ذلك بشكل قاطع هي تقديم طلب الاطلاع إلى مركز التنسيق والتواصل (CCF). وإذا كان لديك سبب يدعوك للاعتقاد بوجود نشرة ما، على سبيل المثال لأنك واجهت مشاكل عند الحدود، أو واجهت مشكلات غير مبررة في طلبات الحصول على التأشيرة أو الإقامة، أو علمت بوجود النشرة من خلال إجراءات محكمة الأسرة، فإن تقديم طلب الاطلاع هو الخطوة الأولى المناسبة.
تنشر لجنة التنسيق المعنية بالاختطاف (CCF) إحصاءات الامتثال في تقريرها السنوي عن الأنشطة. في عام 2024، وجدت اللجنة أن البيانات غير متوافقة مع الشروط في 60 في المائة من طلبات الحذف التي تم البت فيها على أساس موضوعي عبر جميع فئات الإشعارات، لكن قضايا «الإشعار الأصفر» غالبًا ما تكون من بين القضايا التي يصعب النجاح فيها. في سياقات الاختطاف الأبوي، تضع اللجنة عتبة ضيقة لإبطال الغرض من المادة 90: لا يكفي معرفة بلد الإقامة، ويجب على مقدم الطلب إثبات أن الموقع الدقيق قد تم تحديده وأنه لم يعد هناك خطر السفر عبر الحدود. ويكون الحذف أكثر احتمالاً عندما يكون من الواضح أن الإشعار قد أسيء استخدامه في دعوى حضانة أو دعوى أسرية، أو عندما يبلغ الشخص المعني سن الرشد، أو عندما تكون الشواغل المتعلقة بمصلحة الطفل الفضلى بموجب المادة 2 ثابتة بوضوح.
لا توجد متطلبات رسمية تقتضي التمثيل بواسطة محامٍ أمام لجنة التنسيق المشتركة (CCF). يمكنك تقديم الالتماس بنفسك. ومع ذلك، تطبق لجنة التنسيق المشتركة إطارًا قانونيًا تفصيليًّا وفنيًّا، وغالبًا ما تتعلق قضايا «الإشعار الأصفر» بسياقات حساسة في مجال قانون الأسرة يجب عرضها بحذر. وتؤثر جودة الطلب، وبناء الحجج بموجب المادة 90 والدستور، وعرض الوثائق الداعمة، تأثيرًا جوهريًّا على النتيجة. كما تقدم Otherside الدعم المتخصص لمكاتب المحاماة التي تتولى شؤون الإنتربول لعملائها.
تركز ممارستنا على قانون الإنتربول، وإجراءات لجنة التنسيق المشتركة، وحماية الأفراد والأسر من إساءة استخدام أنظمة الإنتربول، بما في ذلك إلغاء النشرات الصفراء في قضايا الاختطاف الأبوي المتنازع عليها وقضايا الأشخاص المفقودين. اطلع على نتائج قضايانا.
اتصل بمكتب أوثرسايد للمحاماة
