كيفية إلغاء النشرة الصفراء الصادرة عن الإنتربول.

ما هي النشرة الصفراء من الإنتربول؟

الإنذار الأصفر هو طلب توجهه إحدى الدول الأعضاء في الإنتربول إلى جميع الدول الأعضاء الأخرى، تطلب فيه المساعدة في تحديد مكان شخص مفقود، غالبًا ما يكون قاصرًا، أو المساعدة في تحديد هوية شخص غير قادر على إثبات هويته. ويتم تعميمه عبر شبكة الاتصالات العالمية للإنتربول، ويمكن لجهات إنفاذ القانون في كل دولة عضو الاطلاع عليه. ويمكن إلغاء النشرة الصفراء من خلال تقديم التماس رسمي إلى هيئة الرقابة المستقلة التابعة للإنتربول، وهي لجنة مراقبة ملفات الإنتربول (CCF)، لكن هذه العملية تتطلب فهماً دقيقاً للمادة 90 من النظام الأساسي للإنتربول وديناميات قانون الأسرة التي غالباً ما تنطوي عليها هذه النشرات.

لا تُعد «النشرات الصفراء» أوامر اعتقال. فهي لا تسمح بالاحتجاز ولا تفرض اتخاذ أي إجراء تنفيذي. وهذا التمييز مهم من الناحية النظرية. أما من الناحية العملية، فغالباً ما تكون الآثار المترتبة على الشخص المذكور في النشرة خطيرة: فموظفو الحدود يقومون بانتظام بوضع علامة على الأشخاص المشمولين بالنشرات الصفراء عند دخولهم، وقد ترفض سلطات الهجرة منحهم تأشيرات، كما أن العواقب السلبية على السمعة الناجمة عن الظهور في قاعدة بيانات الإنتربول قد تستمر لفترة طويلة بعد أن يكون الغرض الأصلي من النشرة قد تحقق.

على عكس النشرات الحمراء، التي تسعى إلى الاعتقال المؤقت بغرض التسليم، تصدر النشرات الصفراء لثلاثة أغراض محددة بموجب المادة 90 من قواعد معالجة البيانات (RPD): تحديد مكان شخص مفقود، أو تحديد هوية شخص غير قادر على التعريف بنفسه، أو تحديد هوية أشخاص متوفين. عمليًا، تتعلق الفئة الأكبر من حيث الحجم بحالات اختطاف الأطفال دوليًا من قبل أحد الوالدين، حيث يقوم أحد الوالدين بنقل الطفل عبر الحدود. منذ عام 2022، طبق الإنتربول قيودًا داخلية على سياسة النشرات الحمراء في هذا السياق، مستبعدًا النشر في الحالات التي توجد فيها أحكام حضانة متضاربة وشارك كلا الوالدين في الإجراءات القانونية، أو حيث انتهت إجراءات اتفاقية لاهاي بمنح الحضانة للوالد المستهدف بالنشرة. لا يوجد قيد مماثل للنشرات الصفراء، مما يجعل تدقيق لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF) بموجب المادة 90 هو الضمان الرئيسي. غالبًا ما تُقدم طلبات إزالة النشرة الصفراء عندما يكون الطفل قد تم العثور عليه وتم تسوية وضع الحضانة، أو عندما تكون النشرة قد استخدمت كوسيلة ضغط في نزاع على الحضانة بدلاً من الغرض المحدد لتحديد الموقع أو الهوية المنصوص عليه في المادة 90.

كيف تصدر النشرات الصفراء

تبدأ العملية عندما يقدم المكتب المركزي الوطني (NCB) — وهو مكتب الاتصال الوطني الذي تحتفظ به كل دولة عضو في الإنتربول — طلباً إلى الأمانة العامة للإنتربول في ليون. وبالنسبة للنشرة الصفراء، يجب أن يثبت الطلب أن الشخص المعني مفقود فعلاً أو لا يمكن تحديد هويته، وأن يتضمن معلومات تعريفية كافية، وأن يوضح ظروف الاختفاء أو فقدان الوثائق الثبوتية، وأن يؤكد الحاجة إلى المساعدة في مجال إنفاذ القانون لغرض يندرج ضمن المادة 90.

قبل تقديم الطلب، يُطلب من المكتب المركزي الوطني (NCB) بموجب المادة 76 من قواعد معالجة البيانات (RPD) التحقق من أن البيانات قانونية، وأن شروط النشر مستوفاة، وأن الطلب ذو أهمية للتعاون الشرطي الدولي، وأن الطلب يتوافق مع المادتين 2 و 3 من دستور الإنتربول.

ثم تقوم فرقة العمل المعنية بالإشعارات والنشرات (NDTF) التابعة للأمانة العامة بإجراء مراجعة قانونية إلزامية بموجب المادة 86 من قواعد معالجة البيانات (RPD). تركز المراجعة على الامتثال لدستور الإنتربول وقواعده، وخاصة المادتين 2 و 3. تتطلب المادة 2 أن تحترم أنشطة الإنتربول الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. وتحظر المادة 3 على الإنتربول القيام بأي أنشطة ذات طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عنصري.

إذا اجتازت النشرة المراجعة، يتم نشرها وتعميمها على جميع الدول الأعضاء. إذا لم تجتزها، قد يرفض الإنتربول النشر أو يطلب معلومات إضافية من المكتب المركزي الوطني. في عام 2025، نشر الإنتربول 3,474 نشرة صفراء و 1,369 تعميمًا أصفر. على الرغم من أن الأرقام المطلقة أقل من تلك الخاصة بالنشرات الحمراء، فقد تم رفض أو إلغاء 65 نشرة صفراء وتعميمًا لعدم الامتثال، مع رفض واحد بموجب المادة 2 وستة رفضات بموجب المادة 3.

الفرق بين النشرات الصفراء والتعميمات

يُعد «النُذير الأصفر» آلية رسمية. وبمجرد نشره، يتم تعميمه تلقائيًا على جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 196 دولة، ويصبح متاحًا للبحث في قواعد بيانات الإنتربول. كما يمكن نشر «النُذير الأصفر» الخاص بالأشخاص المفقودين على الموقع الإلكتروني العام للإنتربول، مما يخلق بعدًا خاصًا يتعلق بالسمعة، وهو ما غالبًا ما يتعين على العملاء الذين يسعون إلى إزالة «النُذير الأصفر» معالجته.

التعميم (diffusion) هو أداة مختلفة. بموجب المادة 99(3) من قواعد معالجة البيانات (RPD)، يجب على المكتب المركزي الوطني (NCB) استخدام تعميم بدلاً من إشعار عندما يرغب في حصر التداول على دول أعضاء مختارة، أو عندما يرغب في تقييد الوصول إلى البيانات، أو عندما لا يستوفي الطلب شروط النشر كإشعار. يجب أن تستوفي التعميمات الصفراء نفس المتطلبات القانونية للإشعارات الصفراء بموجب قواعد معالجة البيانات، بما في ذلك الامتثال للمادتين 2 و 3 من الدستور.

من وجهة نظر الشخص الذي يطعن في صحة البيانات الواردة في ملفات الإنتربول، فإن هذا التمييز أقل أهمية مما قد يبدو عليه. فكل من «النُذرات الصفراء» و«التعميمات الصفراء» يمكن الطعن فيها من خلال نفس إجراءات التماس لجنة التنسيق المشتركة (CCF)، كما أن الحجج القانونية والقواعد المطبقة هي نفسها إلى حد كبير. وتتعامل لجنة التنسيق المشتركة أيضًا مع الطعون في أنواع النُذرات الأخرى، بما في ذلك «النُذرات الحمراء» (الأشخاص المطلوبين)، و«النُذرات الزرقاء» (طلبات المعلومات)، و«النُذرات الخضراء» (تحذيرات الاستخبارات الجنائية).