منذ عام 2022، ينشر الإنتربول إحصاءات سنوية عن استخدامه للنشرات - وهي خطوة مرحب بها، وإن كانت لا تزال محدودة، نحو الشفافية. وقد 2024، التي صدرت في تموز/يوليو 2025تُظهر رقماً قياسياً في عدد النشرات الحمراء الصادرة، وزيادة في عدد النشرات التي رُفضت أو أُلغيت لعدم الامتثال. في حين أن البيانات لا تزال غير مكتملة - خاصةً بسبب عدم وجود تفاصيل خاصة بكل بلد من شأنها أن تساعد في تحديد أنماط سوء الاستخدام - إلا أنها لا تزال تستحق الرصد. وتوفر هذه الأرقام عدسة مفيدة ليس فقط بشأن عدد النشرات التي يتم استخدامها، ولكن بشأن عدد المرات التي يرفضها أو يلغيها الإنتربول بشكل فعال بموجب إطاره القانوني.
الإشعارات الحمراء تصل إلى حجم قياسي
وفي عام 2024، أصدر الإنتربول 15,548 نشرة حمراء في عام 2024، أي بزيادة نسبتها 27 في المائة مقارنة بعام 2023، وهو أكبر مجموع سنوي مسجل على الإطلاق. ولا تزال النشرات الحمراء - التي تُستخدم لطلب توقيف الأفراد لتسليمهم - الأداة الأقوى في إطار نشرة الإنتربول.
في عام 2024، أصدر الإنتربول 15,548 نشرة حمراء - بزيادة قدرها 27% عن العام السابق وأعلى عدد مسجل على الإطلاق
أظهرت أنواع الإشعارات الأخرى تغيرات أقل:
- زادت الإشعارات الزرقاء بشكل طفيف من 3,546 (2023) إلى 4,078 (2024)
- ارتفعت الإخطارات الصفراء بشكل متواضع من 2,687 إلى 3,345
- ظلت الإشعارات الخضراء منخفضة نسبيًا ومستقرة عند 561 إشعارًا أخضر
ويؤكد هذا الارتفاع المستمر على الاعتماد التشغيلي المتزايد على النشرات الحمراء في إنفاذ القانون عبر الحدود.
حالات الرفض والإلغاء تحطم الأرقام القياسية أيضًا
في عام 2024، رفضت فرقة عمل الإنتربول المعنية بالنشرات الحمراء والتعاميم أو ألغت 2,462 نشرة حمراء أو تعميما لعدم امتثالها للإطار القانوني للإنتربول. ويمثل هذا الرقم زيادة بنسبة 54% عن مجموع النشرات التي صدرت في عام 2023 والبالغ 1,598 نشرة، وهو أعلى رقم مسجل حتى الآن.
توزيع حالات الرفض:
- 111 بموجب المادة 2 من الدستور (عدم احترام حقوق الإنسان)
- 194 بموجب المادة 3 (ذات الطابع السياسي أو العسكري أو الديني أو العرقي)
- 2,157 2 تحت فئة "أسباب أخرى".
لا تزال هذه الفئة الأخيرة - التي تضم ما يقرب من 88% من جميع حالات الرفض - غامضة ومبهمة. وهي تشمل مجموعة واسعة من أوجه القصور الإجرائية والموضوعية، بما في ذلك عدم كفاية الوثائق، وعدم استيفاء عتبات الخطورة، وعدم تعاون المكاتب المركزية الوطنية. ويشير الإنتربول نفسه إلى أن "بعض قرارات عدم الامتثال قد تنشأ عن أكثر من أساس قانوني واحد" - على سبيل المثال، حيثما تكون هناك مشكلة في المادة 3 والعيب الإجرائي على حد سواء.
ويثير هذا الأمر قلقًا مهمًا: عندما يُرفض طلب ما لأسباب تتعلق بالمادة 3 ولإخفاق إجرائي في الوقت نفسه، كيف يتم تصنيفه في خانة " أخرى" ؟ إذا تم تصنيف مثل هذه الحالات في خانة "أخرى"، فإن هذه الممارسة تخاطر بإخفاء التواتر الحقيقي للطلبات ذات الدوافع السياسية وقد تشوه التصورات المتعلقة بسوء الاستخدام المنهجي. لا يوضح شكل التقارير الحالي كيفية التعامل مع الأسباب المتداخلة، ولا يقدم أي تفصيل للنتائج المزدوجة - مما يترك الأسئلة القانونية الهامة دون إجابة.
"في عام 2024، رفض الإنتربول أو ألغى 2,462 نشرة حمراء ونشرة لعدم الامتثال - بزيادة 54% عن عام 2023 وأعلى رقم مسجل على الإطلاق."
نطاق إحصاءات 2024 وحدودها
وتشير أرقام عام 2024 إلى تطورين رئيسيين: أولاً، ارتفاع حاد في استخدام النشرات الحمراء عبر الحدود؛ وثانياً، دور أكثر نشاطاً لفريق الامتثال الداخلي في الإنتربول في فرز الطلبات التي لا تستوفي المعايير القانونية. ويعكس هذان التطوران معا نظاما يخضع لضغوط تشغيلية متزايدة ولكن أيضا لرقابة داخلية أوثق.
ومع ذلك، لا تقدم البيانات المنشورة سوى نظرة جزئية. فأرقام الرفض والإلغاء الصادرة في يوليو 2025 لا تغطي سوى القرارات التي اتخذتها فرقة العمل الوطنية لمكافحة الإرهاب - وهيوحدة داخلية تراجع الإشعارات قبل نشرها. وهي عمليات تدقيق إدارية غير تحكيمية تُطبّق بناءً على قواعد الإنتربول الداخلية.
ولكن هذا جزء واحد فقط من الصورة. فهذه الإحصاءات لا تشمل نتائج لجنة الرقابة على محفوظات الإنتربول، التي تستعرض الطلبات الواردة من الأفراد الذين يطعنون في النشرات الحمراء أو غيرها من البيانات التي سبق أن عولجت في منظومة الإنتربول. ولا تنعكس قرارات لجنة الرقابة على محفوظات الإنتربول في الأرقام الصادرة عن الإنتربول، بل تُنشر بشكل منفصل في التقرير السنوي للجنة الرقابة على محفوظات الإنتربول.
والأكثر من ذلك، تفتقر مجموعة البيانات إلى شيء أساسي: أي معلومات عن البلدان التي قدمت الإشعارات المرفوضة. منذ عام 2022، اتخذ الإنتربول خطوات نحو مزيد من الشفافية من خلال نشر الإحصاءات الأساسية. ولكن من دون تفصيل على المستوى القطري، يستحيل تحديد أنماط إساءة الاستخدام من قبل دول أعضاء محددة - وهي خطوة حاسمة في الكشف عن الانتهاكات ذات الدوافع السياسية وتحسين المساءلة. وفي ظل الوضع الحالي، تظل البيانات عامة للغاية بحيث لا يمكن أن تكون مفيدة لهذا الغرض.
وقد أثار شارلي ماغري هذه الفجوة في الشفافية علنًا خلال الإحاطة التي قدمها في تشرين الأول/أكتوبر 2024 أمام لجنة هلسنكي الأمريكيةحيث أوصى بأن يبدأ الإنتربول في نشر إحصائيات موزعة حسب بلد المنشأ. وكما جادل، فإن مثل هذه التقارير لن تعزز المساءلة فحسب، بل ستفعل ذلك بطريقة مدروسة - دون تسمية البلدان أو فضحها. وبدلاً من ذلك، من شأنه أن يقدم رؤية أوضح لكيفية عمل النظام، وأين يمكن أن يكون مقصرًا.
"إن عدم وجود تصنيف خاص بكل بلد على حدة يجعل من المستحيل تحديد أنماط إساءة الاستخدام من قبل الدول الأعضاء كل على حدة - وهي خطوة أساسية في معالجة إساءة الاستخدام ذات الدوافع السياسية."
تشارلي ماغري، شهادة مكتوبة أمام لجنة هلسنكي الأمريكية: "مكافحة إساءة الاستخدام السلطوي للإنتربول"، 29 تشرين الأول/أكتوبر 2024، متاح على: https://www.csce.gov/wp-content/uploads/2024/10/57-135.pdf
تقدم شركة Otherside المشورة للعملاء والفرق القانونية في جميع أنحاء العالم بشأن الطعن في النشرات الحمراء وغيرها من تنبيهات الإنتربول. إذا كنت أنت أو مؤسستك متأثرًا بآليات الإنتربول - أو إذا كنت تسعى للحصول على مشورة استراتيجية بشأن الوصول إلى البيانات أو حذفها أو إصلاحها - يرجىالاتصال بنا.
