كيفية إلغاء نشرة حمراء صادرة عن الإنتربول.

ما هي النشرة الحمراء للإنتربول؟

النشرة الحمراء هي طلب يوجهه أحد الدول الأعضاء في الإنتربول إلى جميع الدول الأعضاء الأخرى، يطلب فيه تحديد مكان شخص محدد والقبض عليه مؤقتًا بغرض تسليمه أو تسليمه إلى سلطة قضائية أخرى أو اتخاذ إجراء قانوني مماثل. ويتم نشر هذه النشرة عبر شبكة الاتصالات العالمية للإنتربول، وتكون متاحة لأجهزة إنفاذ القانون في كل دولة عضو. ويمكن إلغاء النشرة الحمراء من خلال تقديم التماس رسمي إلى هيئة الرقابة المستقلة التابعة للإنتربول، وهي لجنة مراقبة الملفات (CCF)، لكن هذه العملية تتطلب فهماً دقيقاً للإطار القانوني المعمول به.

النُشرات الحمراء ليست أوامر اعتقال دولية. ولا يملك «الإنتربول» نفسه سلطة اعتقال أي شخص، كما أن النشرة الحمراء لا تنطوي على أي التزام قانوني ملزم للدول الأعضاء. وهذا التمييز مهم من الناحية النظرية. أما من الناحية العملية، فهو أقل أهمية بكثير. تتعامل معظم الدول مع النشرة الحمراء على أنها سبب للاحتجاز، وتقوم وكالات الحدود بشكل روتيني بوضع علامة على الأفراد الذين يظهرون في قاعدة بيانات الإنتربول. في بعض الحالات، قد يتمكن الأفراد الذين يتوقعون صدور نشرة حمراء عنهم من تقديم طلب استباقي إلى لجنة التنسيق المشتركة قبل إصدارها.

على عكس النشرات الزرقاء، التي تطلب معلومات بدلاً من الاعتقال، تُصدر النشرات الحمراء عادة للأفراد المطلوبين فيما يتعلق بجرائم جنائية خطيرة بموجب القانون العام: الاحتيال، الفساد، غسل الأموال، الاتجار بالمخدرات، الجرائم العنيفة، والتهم المتعلقة بالإرهاب. بموجب المادة 83 من قواعد معالجة البيانات، لا يجوز نشر النشرة الحمراء إلا إذا استوفيت ثلاثة معايير تراكمية: يجب أن تُصنف الجريمة كجريمة خطيرة بموجب القانون العام، ويجب أن يفي العقوبة بحد أدنى (عقوبة قصوى لا تقل عن سنتين في قضايا الملاحقة القضائية، أو ستة أشهر على الأقل مفروضة أو متبقية في قضايا الإدانة)، ويجب أن يكون الطلب ذا أهمية لأغراض التعاون الشرطي الدولي.

كيفية إصدار النشرات الحمراء

تبدأ العملية عندما يقدم المكتب المركزي الوطني (NCB) — وهو مكتب الاتصال الوطني الذي تحتفظ به كل دولة عضو في الإنتربول — طلباً إلى الأمانة العامة للإنتربول في ليون. ويجب أن يتضمن الطلب معلومات تعريفية كافية عن الشخص المعني، وملخصا للوقائع يقدم وصفا واضحا للأنشطة الإجرامية المعنية (بما في ذلك وقت ومكان السلوك المزعوم)، والتهم والقوانين المطبقة، وتفاصيل العقوبة القصوى أو الحكم الصادر، ومذكرة توقيف سارية المفعول أو قرار قضائي له نفس الأثر.

قبل تقديم الطلب، يتعين على المكتب المركزي الوطني، بموجب المادة 76 من لائحة إجراءات النشر، التحقق من أن البيانات قانونية، وأن شروط النشر مستوفاة، وأن الطلب يهم التعاون الشرطي الدولي، وأن الطلب يتوافق مع المادتين 2 و3 من دستور الإنتربول.

ثم تقوم فرقة العمل المعنية بالإشعارات والتعميمات التابعة للأمانة العامة (NDTF) بإجراء مراجعة قانونية إلزامية بموجب المادة 86 من لائحة الإجراءات. ولا تظهر طلبات النشرات الحمراء الواردة للدول الأعضاء عبر نظام معلومات الإنتربول إلا بعد مراجعتها والموافقة عليها من قبل فرقة العمل المعنية بالإشعارات والنشرات. وتركز المراجعة على الامتثال لميثاق الإنتربول ولوائحه، ولا سيما المادتين 2 و3. وتنص المادة 2 على أن تحترم أنشطة الإنتربول الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. وتحظر المادة 3 على الإنتربول القيام بأي أنشطة ذات طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عنصري.

إذا اجتازت النشرة المراجعة، يتم نشرها وتعميمها على جميع الدول الأعضاء. وإذا لم تفعل، يجوز للإنتربول رفض النشر أو طلب معلومات إضافية من المكتب المركزي الوطني. حجم هذا الفلترة كبير. في عام 2025، رفض الإنتربول أو ألغى 2,550 نشرة حمراء وتعميمًا لعدم الامتثال، مواصلاً اتجاهًا تصاعديًا من 1,598 في عام 2023 و 2,462 في عام 2024. من بينها، رُفض 365 نشرة بناءً على أسباب المادة 3 و 193 بموجب المادة 2.

الفرق بين النشرات الحمراء والتعميمات

النشرة الحمراء هي الآلية الرسمية. وبمجرد نشرها، يتم تعميمها تلقائيًا على جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 196 دولة، وتصبح متاحة للبحث في قواعد بيانات الإنتربول.

التعميم هو أداة مختلفة. بموجب المادة 99(3) من قواعد معالجة البيانات (RPD)، يجب على المكتب المركزي الوطني (NCB) استخدام تعميم بدلاً من نشرة عندما يرغب في حصر التداول على دول أعضاء مختارة، أو عندما يرغب في تقييد الوصول إلى البيانات، أو عندما لا يكون الطلب مؤهلاً للنشر كنشرة. يجب أن تفي التعميمات بنفس المتطلبات القانونية للنشرات الحمراء بموجب قواعد معالجة البيانات (RPD)، بما في ذلك الامتثال للمادتين 2 و 3 من الدستور.

تختلف عملية مراجعة الامتثال في جانب مهم واحد. فطلبات النشرات الحمراء لا تظهر للدول الأعضاء حتى تنتهي فرقة العمل الوطنية لمكافحة الإرهاب (NDTF) من مراجعتها وتصرح بنشرها. وعلى النقيض من ذلك، تتلقى المكاتب المركزية الوطنية (NCBs) المستلمة قوائم الأشخاص المطلوبين على الفور عبر البريد الإلكتروني قبل انتهاء مراجعة فرقة العمل الوطنية لمكافحة الإرهاب (NDTF). ويتضمن البريد الإلكتروني تحذيرًا بأن نشر القائمة يخضع لمراجعة قانونية ولم تصرح به الأمانة العامة. وإذا رصدت فرقة العمل الوطنية لمكافحة الإرهاب (NDTF) مخاوف تتعلق بالامتثال أثناء مراجعتها، فيجوز لها حجب عرض البيانات مؤقتًا.

من وجهة نظر الشخص الذي يطعن في صحة البيانات الواردة في ملفات الإنتربول، لا يكتسي هذا التمييز أهمية كبيرة. فكل من النشرات الحمراء وعمليات التعميم يمكن الطعن فيها من خلال نفس إجراءات التماس لجنة التنسيق المشتركة (CCF)، كما أن الحجج القانونية والقواعد المعمول بها متطابقة إلى حد كبير. وتتعامل لجنة التنسيق المشتركة أيضًا مع الطعون في أنواع أخرى من النشرات، بما في ذلك النشرات الصفراء (الأشخاص المفقودون) والنشرات الخضراء (تحذيرات الاستخبارات الجنائية).