كيفية إزالة إشعار الإنتربول الأخضر
شرح إزالة الإشعار الأخضر: دليل تفصيلي حول كيفية إزالة الإشعار الأخضر من خلال لجنة مراقبة ملفات الإنتربول (CCF)، استناداً إلى تجربة حقيقية في الطعن في تحذيرات السلامة العامة الصادرة بموجب المادة 89 من لائحة إجراءات التسجيل.
هل سيصدر بشأنها "إشعار أخضر" أم سيتم تجاهلها؟ تأسست منظمة "أوثرسايد" على يد مسؤول قانوني سابق في لجنة المنافسة (CCF) عمل لمدة ست سنوات داخل اللجنة.
ما هو الإشعار الأخضر الصادر عن الإنتربول؟
" الإشعار الأخضر " هو تحذير تصدره إحدى الدول الأعضاء في الإنتربول إلى جميع الدول الأخرى بشأن شخص يُعتبر أنه يشكل تهديداً محتملاً للأمن العام. ويتم تعميمه عبر شبكة الاتصالات العالمية للإنتربول، ويمكن لجهات إنفاذ القانون في كل دولة عضو الاطلاع عليه. ويمكن إلغاء النشرة الخضراء من خلال تقديم التماس رسمي إلى هيئة الرقابة المستقلة التابعة للإنتربول، وهي لجنة مراقبة ملفات الإنتربول (CCF)، لكن هذه العملية تتطلب فهماً دقيقاً للمادة 89 من النظام الأساسي للإنتربول وللوظيفة الاستخباراتية الجنائية التي تهدف هذه النشرات إلى خدمتها.
الإشعارات الخضراء ليست أوامر اعتقال. فهي لا تسمح بالاحتجاز ولا تفرض اتخاذ أي إجراء تنفيذي. وهذا التمييز مهم من الناحية النظرية. لكن في الممارسة العملية، غالبًا ما يكون التأثير على الشخص المذكور في الإشعار شديدًا: فموظفو الحدود يقومون بانتظام بوضع علامة على الأشخاص الخاضعين للإشعار الأخضر عند دخولهم، وقد ترفض سلطات الهجرة منحهم تأشيرات أو إقامة، ويتخلى عنهم أرباب العمل والبنوك عندما يظهر السجل في فحص العناية الواجبة، ويحمل الشخص وصمة عار تتمثل في وصفه بأنه تهديد للأمن العام في 196 دولة. وغالباً ما يستمر التحذير لفترة أطول بكثير من السجل الجنائي الذي يُفترض أنه يبرره، ولهذا السبب غالباً ما يُسعى إلى إزالة الإشعار الأخضر بعد سنوات من قضاء مدة العقوبة الأصلية.
وعلى عكس «النُذِرات الحمراء»، التي تهدف إلى التوقيف المؤقت بهدف التسليم، يتم إصدار النشرات الخضراء بموجب المادة 89 من قواعد معالجة البيانات (RPD) فقط عند استيفاء أربعة شروط تراكمية: يجب أن يمثل الشخص تهديدًا محتملاً للسلامة العامة، ويجب أن تكون سلطة إنفاذ القانون الوطنية قد قيمت هذا التهديد، ويجب أن يستند التقييم إلى إدانات جنائية سابقة أو أسباب معقولة أخرى للاعتقاد بأن الشخص من المحتمل أن يرتكب جريمة جنائية، ويجب أن توفر المكتب المركزي الوطني (NCB) بيانات كافية لكي يكون التحذير ذا صلة. وفي الممارسة العملية، تُستخدم الإشعارات الخضراء للأفراد الذين لديهم سوابق في الجرائم الجنسية، أو الانتماء إلى عصابات، أو الجرائم المتسلسلة ضد الممتلكات، أو الاتجار الخطير بالمخدرات. وتتمثل الفئة التي أثارت أكبر عدد من الدعاوى القضائية المتعلقة بـ CCF في تسجيلات مرتكبي الجرائم الجنسية والإدانات السابقة التي قضى فيها المدعى عليه عقوبته منذ فترة طويلة، ولا يوجد قانون وطني واضح يبيح استمرار تداول البيانات دولياً.
كيف يتم إصدار الإشعارات الخضراء
تبدأ العملية عندما يقدم المكتب المركزي الوطني (NCB) — وهو مكتب الاتصال الوطني الذي تحتفظ به كل دولة عضو في الإنتربول — طلباً إلى الأمانة العامة للإنتربول في ليون. وبالنسبة للنشرة الخضراء، يجب أن يثبت الطلب استيفاء جميع الشروط المنصوص عليها في المادة 89: وجود تهديد مُقيَّم للأمن العام، يستند إلى إدانات سابقة أو أسباب معقولة أخرى، مدعوم ببيانات تعريفية كافية لكي يكون للإنذار أهمية عملية.
قبل تقديم الطلب، يتعين على المكتب المركزي الوطني، بموجب المادة 76 من لائحة إجراءات النشر، التحقق من أن البيانات قانونية، وأن شروط النشر مستوفاة، وأن الطلب يهم التعاون الشرطي الدولي، وأنه يتوافق مع المادتين 2 و3 من دستور الإنتربول.
ثم تقوم فرقة العمل المعنية بالإشعارات والتعميمات التابعة للأمانة العامة بإجراء مراجعة قانونية إلزامية بموجب المادة 86 من لائحة الإجراءات. وتركز هذه المراجعة على الامتثال لدستور الإنتربول ولوائحه، ولا سيما المادتين 2 و3. وتنص المادة 2 على أن تحترم أنشطة الإنتربول الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. أما المادة 3 فتحظر على الإنتربول القيام بأي أنشطة ذات طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عنصري.
وإذا تمت الموافقة على الإشعار، يتم نشره وتعميمه على جميع الدول الأعضاء. أما إذا لم تتم الموافقة عليه، فيجوز للإنتربول رفض نشره أو طلب معلومات إضافية من المكتب المركزي الوطني. وفي عام 2025، نشر الإنتربول 613 إشعاراً أخضر و2352 نشرة خضراء. وتم رفض أو إلغاء 45 إشعاراً أخضر ونشرة خضراء بسبب عدم الامتثال.
الفرق بين "الإشعارات الخضراء" و"التوزيعات"
«النشرة الخضراء» هي الآلية الرسمية. وبمجرد نشرها، يتم تعميمها تلقائيًا على جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 196 دولة، وتصبح متاحة للبحث في قواعد بيانات الإنتربول. ولا تُنشر «النشرات الخضراء» على الموقع الإلكتروني العام للإنتربول. ويقتصر تعميمها على أجهزة إنفاذ القانون، مما يحد من تعرضها المباشر للجمهور، لكنه لا يحد من الآثار المترتبة على ذلك في مجالات السفر أو المعاملات المصرفية أو التوظيف، لأن هذه السجلات نفسها تُدرج في أنظمة الفرز الخاصة بالقطاع الخاص التي تُشكل أساس إجراءات العناية الواجبة المعززة.
يُعد «التعميم» أداة مختلفة. وبموجب المادة 99(3) من لائحة البيانات الإحصائية (RPD)، يتعين على البنك المركزي الوطني استخدام «التعميم» بدلاً من «الإشعار» عندما يرغب في قصر التوزيع على دول أعضاء محددة، أو عندما يرغب في تقييد الوصول إلى البيانات، أو عندما لا يستوفي الطلب شروط النشر كـ«إشعار». ويجب أن يستوفي «التعميم الأخضر» نفس المتطلبات القانونية التي يستوفيها «الإشعار الأخضر» بموجب لائحة البيانات الإحصائية (RPD)، بما في ذلك الامتثال للمادتين 2 و3 من الدستور. في عام 2025، فاق عدد النشرات الخضراء عدد الإشعارات الخضراء بنسبة أربعة إلى واحد تقريبًا.
من وجهة نظر الشخص الذي يطعن في البيانات الواردة في ملفات الإنتربول، فإن هذا التمييز أقل أهمية مما قد يبدو عليه. فكل من «النُذُور الخضراء» و«التعميمات الخضراء» يمكن الطعن فيها من خلال نفس إجراءات التماس لجنة التنسيق المشتركة (CCF)، كما أن الحجج القانونية والقواعد المعمول بها متطابقة إلى حد كبير. وتتعامل لجنة التنسيق المشتركة أيضًا مع الطعون في أنواع أخرى من النُذُور، بما في ذلك «النُذُور الحمراء» (الأشخاص المطلوبون)، و«النُذُور الصفراء» (الأشخاص المفقودون)، و«النُذُور الزرقاء» (طلبات المعلومات).
التأثير الفعلي للإشعار الأخضر
تتجاوز عواقب «الإشعار الأخضر» بكثير الوظيفة الاستخباراتية الجنائية التي يُفترض أن يخدمها. فوصف الشخص بأنه «تهديد للأمن العام» في 196 دولة يؤدي إلى أضرار فورية وملموسة، غالبًا بعد مرور سنوات على قضاء مدة العقوبة الأصلية بالكامل. ولهذا السبب، غالبًا ما يكون إلغاء «الإشعار الأخضر» أمرًا ملحًا بمجرد انهيار التناسب بين الإشعار والوقائع على أرض الواقع.
تقوم سلطات الهجرة بفحص الوافدين بمقارنتها بقاعدة بيانات الإنتربول. ويؤدي إصدار «إشعار أخضر» عادةً إلى إجراء تفتيش ثانوي، واستجواب مطول، وإحالة الحالة إلى المكتب المركزي الوطني للبلد الذي يدخله الشخص المعني. وقد يُرفض الدخول على الفور، وقد تُوضع تصاريح الإقامة قيد المراجعة، كما تُرفض طلبات الحصول على التأشيرة بشكل روتيني بمجرد ظهور هذا التحذير.
تعتمد الجهات التي تقدم خدمات الفحص الأمني، والتي يلجأ إليها كبار أرباب العمل والجهات التنظيمية، على نفس مصادر البيانات التي تستخدم نشرات الإنتربول. ويمكن أن يؤدي إصدار «إشعار أخضر» يصف شخصًا ما بأنه يشكل تهديدًا للأمن العام إلى إلغاء عرض عمل، أو الفصل من الوظيفة، أو منع تجديد ترخيص مهني، بغض النظر عن مدة مرور الإدانة الأصلية أو ما إذا كان قد تم قضاء مدة العقوبة بالفعل.
تقوم المؤسسات المالية بالاستعلام عن قواعد بيانات الإنتربول من خلال مزودي خدمات مكافحة غسل الأموال و"اعرف عميلك" (KYC) كجزء من إجراءات قبول العملاء والمراقبة المستمرة. ويمكن أن يؤدي إصدار "إشعار أخضر" إلى إغلاق الحسابات ورفض التحويلات البنكية وفقدان إمكانية الوصول إلى الخدمات المصرفية المراسلة. كما تتصرف الأطراف التجارية المقابلة التي تطبق إجراءات العناية الواجبة بنفس الطريقة: فهي تنهي العلاقة.
على الرغم من أن «النشرات الخضراء» لا تُنشر على الموقع الإلكتروني العام للإنتربول، إلا أن البيانات تُدرج في قواعد بيانات المخاطر التابعة للقطاع الخاص ومزودي المعلومات الاستخباراتية من مصادر مفتوحة. وبمجرد أن يصنف الإنتربول شخصًا ما على أنه يمثل تهديدًا للأمن العام، فإن هذا التصنيف ينتشر إلى أجل غير مسمى عبر منصات الفحص التجارية، ويصعب للغاية استعادة سجل نظيف دون الحذف الرسمي من قاعدة بيانات «CCF».
الأسباب الشائعة للطعن في الإشعار الأخضر
ليست كل «إشعار أخضر» شرعية، وتستند عملية حذف «الإشعار الأخضر» إلى القواعد الخاصة بالإنتربول. وتوفر هذه القواعد عدة أسس يمكن على أساسها الطعن في الإشعار وحذفه، سواء كانت إجرائية أو موضوعية. وهذه ليست حججاً نظرية. فمجلس التنسيق المشترك (CCF) يأمر بانتظام بحذف «الإشعارات الخضراء» بناءً على هذه الأسس، كما يتضح من قراراته المنشورة.
تسمح المادة 89 بإصدار «إشعار أخضر» فقط في حالة استيفاء أربعة شروط تراكمية: وجود تهديد محتمل للأمن العام، وتقييم من قبل سلطة وطنية معنية بإنفاذ القانون، واستناد إلى إدانات سابقة أو أسباب معقولة أخرى، وتوافر بيانات كافية تجعل التحذير ذا صلة. وتقوم اللجنة بفحص كل شرط على حدة. ولا يؤدي عمر الإدانات بحد ذاته إلى إلغاء الإشعار، لكن عدم وجود تقييم حالي، أو نقص البيانات التشغيلية، أو وجود تهديد أصبح بعيدًا زمنيًا، يمكن أن يؤدي إلى حذفه.
بموجب المادة 11 من لائحة إجراءات البيانات، لا يجوز معالجة البيانات في ملفات الإنتربول إلا إذا كان ذلك مسموحاً به بموجب القانون الساري على المكتب المركزي الوطني الذي قدمها. وفي الممارسة الحديثة، أمرت اللجنة المكاتب المركزية الوطنية بالتأكيد صراحةً على أن استمرار التداول الدولي لبيانات الإدانات السابقة مسموح به بموجب القانون الوطني. ويؤدي عدم تقديم هذا التأكيد في غضون المهلة المحددة إلى حذف البيانات. ويُعد هذا الآن أحد الأسباب الأكثر فعالية في حذف الإشعارات الخضراء.
تنص المادة 12 من لائحة حماية البيانات على أن تكون البيانات كافية وذات صلة ودقيقة وغير مفرطة بالنسبة للغرض المقصود. وتكون «الإشعارات الخضراء» التي تستند إلى إدانات قديمة أو بيانات هوية غير دقيقة أو توصيفات غير متناسبة للمخاطر عرضة للطعن. وفي الحالات التي يتم فيها قضاء مدة العقوبة بالكامل دون وقوع أي جريمة جديدة، يتغير ميزان التناسب. وستصدر اللجنة أوامر إلى مكاتب البيانات الوطنية لتصحيح الأخطاء، وفي الحالات المناسبة، لسحب الإشعار.
تحظر المادة 3 من النظام الأساسي للإنتربول أي تدخل ذي طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عرقي. وفي حالات النشرات الخضراء، تطبق اللجنة معيار الغلبة المنصوص عليه في المادة 34(3) من لائحة إجراءات البت في الطلبات وفي مستودع الممارسات المتعلقة بالمادة 3. ويجب على مقدم الطلب أن يثبت أن العنصر الديني أو السياسي أو العرقي أو العسكري يغلب على الطابع الجنائي العادي للجريمة الأساسية. ولن تنجح الحجج التي تستند فقط إلى هوية مقدم الطلب، دون أن تغلب على السلوك الإجرامي.
قرارات لجنة التنسيق بشأن الإشعارات الخضراء
توضح القرارات المنشورة التالية كيفية تعامل لجنة التنسيق الأوروبية (CCF) مع مسألة إزالة «الإشعارات الخضراء» في الممارسة العملية. وقد انتهت حالتان من أصل أربع حالات بالحذف الكامل، وحالة واحدة بالامتثال المشروط (وهو ما يعني فعليًا الحذف في حال لم يتخذ المركز الوطني للبيانات (NCB) الإجراء اللازم في غضون شهر واحد)، وحالة واحدة بالإبقاء على البيانات. وتحدد هذه القرارات مجتمعة الخطوط الرئيسية للتحليل الذي تطبقه اللجنة: دقة البيانات ونوعيتها، والغلبة بموجب المادة 3، واستمرار التهديد على السلامة العامة بموجب المادة 89، وشرط الحصول على إذن بموجب القانون الوطني بموجب المادة 11 الذي أصبح أحد الأسباب الأكثر فاعلية في الممارسة الحديثة. تتوفر المزيد من القرارات في " مستكشف قرارات لجنة التنسيق الأوروبية".
إشعار أخضر بشأن الإدانات المتعلقة بجرائم جنسية ضد الأطفال. طلب مقدم الطلب إعادة النظر بموجب المادة 42 من النظام الأساسي، مدعياً وجود أخطاء في بيانات الهوية، وصيغة قرار الترحيل، وتاريخ الإدانة. ووجدت اللجنة أن المكتب المركزي الوطني قد صحح السجل وأكد استمرار تسجيل مرتكب الجرائم الجنسية. وظل الغرض من المادة 89 ساريًا. وتُظهر هذه القضية نمطًا متكررًا: حيث تؤدي الطعون المتعلقة بالدقة إلى التصحيح بدلاً من الحذف عندما تستمر الشروط الأساسية للإشعار. النتيجة: تم الاحتفاظ بالبيانات مع إجراء تصحيحات.
إخطار أخضر بشأن جرائم الانتماء إلى جماعات إجرامية. استند مقدم الطلب إلى المادة 3، مدعياً أن الإجراءات القضائية ذات الصلة تتسم بطابع ديني. طبقت اللجنة اختبار الغلبة بموجب المادة 34(3) من لائحة إجراءات الاستئناف (RPD) و"مستودع الممارسات" بشأن المادة 3. ووجدت أن الجريمة ذات طابع قانوني عام، ورأت أن العنصر الديني لم يغلب على السلوك الإجرامي. معيار مفيد لعتبة الإثبات التي يجب أن تستوفيها الحجج المتعلقة بالمادة 3 في قضايا الإشعار الأخضر. النتيجة: تم الإبقاء على البيانات.
إشعار أخضر يتعلق بشخص أدين بجرائم مرتبطة بالعصابات قبل ستة عشر عامًا من تقديم الطعن. وجادل مقدم الطلب بأن العقوبة قد قُضيت بالكامل وأن مرور الوقت قد أبطل الغرض من المادة 89. ورأت اللجنة أن مرور الوقت وحده غير كافٍ؛ فقد غلبت توصيفات المركز الوطني للمعلومات (NCB) التي وصفت التهديد بأنه مستمر على السلامة العامة، استنادًا إلى الأدلة. ويُشير هذا القرار إلى المعايير الصارمة التي تواجهها الحجج المتعلقة بمرور الزمن على الإدانة عندما لا يزال بلد المنشأ مصممًا على تقييم التهديد. النتيجة: تم الإبقاء على البيانات.
ست إدانات بجرائم تتعلق بالمخدرات والممتلكات في بلد المنشأ. طعن مقدم الطلب في مبرر الاستمرار في معالجة البيانات وتناسبه بموجب المادة 89. أيدت اللجنة الأساس القانوني للمادة 89، لكنها انتقلت بعد ذلك إلى المادة 11 من لائحة حماية البيانات (RPD)، التي تشترط أن تكون البيانات مرخصة بموجب القانون المعمول به في المكتب المركزي الوطني المصدر. وأمرت اللجنة المكتب المركزي الوطني بتقديم تأكيد صريح بأن استمرار التداول الدولي للبيانات مرخص بموجب القانون الوطني. وفي حالة عدم تقديم هذا التأكيد في غضون شهر واحد، كان من المقرر حذف البيانات. قرار تاريخي فتح جبهة جديدة في مجال إزالة الإشعارات الخضراء: أصبح الإذن بموجب القانون الوطني الآن متطلبًا مستقلًا للامتثال. النتيجة: امتثال مشروط، وحذف البيانات في حالة تقصير البنك المركزي الوطني.
كيفية إزالة "الإشعار الأخضر "
اللجنة لجنة مراقبة ملفات الإنتربول هي الهيئة المستقلة المسؤولة عن مراجعة طلبات شطب النشرات الخضراء وتقييم مدى توافق البيانات الواردة في ملفات الإنتربول مع قواعد المنظمة. وتقوم بتقييم ما إذا كانت شروط المادة 89 لا تزال مستوفاة، وما إذا كانت معالجة المكتب المركزي الوطني المصدر مسموح بها بموجب القانون الوطني على النحو الذي تنص عليه المادة 11 من لائحة حماية البيانات، وما إذا كانت البيانات تستوفي متطلبات التناسب والدقة المنصوص عليها في المادة 12.
طلب الاطلاع على ملفك
تبدأ عملية إزالة "الإشعار الأخضر" بمعرفة المعلومات التي تحتفظ بها منظمة الإنتربول عنك بالضبط. وتتمثل الخطوة الأولى في تقديم طلب الاطلاع إلى لجنة التنسيق المركزية (CCF)، طالباً من الإنتربول تأكيد ما إذا كانت هناك بيانات متوفرة وتقديم تفاصيلها. ويجب تقديم الطلب باسم مقدم الطلب نفسه أو من خلال ممثل قانوني معين بموجب توكيل رسمي.
اعتبارًا من مارس 2026، يجب تقديم جميع الطلبات عبر البوابة الإلكترونية المخصصة التابعة لمركز CCF. ولم يعد يُقبل تقديم الطلبات عبر البريد الإلكتروني أو البريد العادي. ويتم الآن تقديم طلبات الوصول عبر حقول محددة في البوابة. ولا يُشترط تقديم خطاب تغطية أو ملخص للحجج في هذه المرحلة.
يجب أن يتضمن الطلب معلومات تعريفية كافية (الاسم الكامل، وتاريخ الميلاد، والجنسية، ورقم جواز السفر أو بطاقة الهوية) وأن يكون مكتوبًا بإحدى لغات العمل في المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (العربية، أو الإنجليزية، أو الفرنسية، أو الإسبانية). ويجب إرفاق توكيل موقّع في حالة التمثيل عن طريق محامٍ. وفي حالة عدم تحديد تاريخ انتهاء الصلاحية، ستعتبر لجنة التنسيق المشتركة أن التوكيل ساري المفعول لمدة سنتين من تاريخ التوقيع.
المدة القانونية المحددة هي أربعة أشهر من تاريخ قبول الطلب. وفي الواقع العملي، أكد تقرير الأنشطة السنوي لعام 2024 الصادر عن لجنة حرية المعلومات أن 70 في المائة من طلبات الوصول إلى المعلومات تجاوزت هذا الموعد النهائي.
إعداد طلب الحذف وتقديمه
بمجرد حصولك على رد طلب الاطلاع، فإن الخطوة التالية هي تقديم طلب رسمي للتصحيح/الحذف عبر بوابة CCF. ويجب تقديم هذا الطلب بشكل منفصل عن طلب الاطلاع. تتطلب البوابة تقديم طلب واحد فقط لكل عملية إرسال. ويُعد هذا الجزء الجوهري لعملية إزالة «الإشعار الأخضر»، كما أن جودة هذا الطلب هي التي تحدد إلى حد كبير نجاحك أو فشلك.
بموجب قواعد التشغيل المعدلة (مارس 2026)، يُسمح بتحميل ما لا يزيد عن 20 ملحقًا عبر البوابة الإلكترونية. ويجب تسمية كل ملحق بوضوح والإشارة إليه في المرافعات. وفي حالة نشر المستندات على مواقع إلكترونية متاحة للجميع، ينبغي ذكر عنوان URL بدلاً من تحميل ملف PDF، وذلك للحفاظ على المساحات المخصصة للملحقات للمستندات الموجودة فقط في ملف القضية.
الأساس القانوني للحذف: الحجج المستندة إلى لوائح الإنتربول التي توضح بالضبط أسباب عدم امتثال البيانات: عدم استيفاء شرط أو أكثر من الشروط المنصوص عليها في المادة 89 (تهديد السلامة العامة، تقييم أجهزة إنفاذ القانون، الإدانات السابقة أو الأسباب المعقولة، كفاية البيانات)، أو عدم وجود تفويض بموجب القانون الوطني وفقاً للمادة 11 من اللائحة العامة لحماية البيانات، أو مخالفة متطلبات جودة البيانات بموجب المادة 12 من اللائحة العامة لحماية البيانات، أو انتهاك المادة 3 من الدستور في إطار اختبار الغلبة.
الوثائق الداعمة: السجلات الجنائية المصدقة وإثبات قضاء مدة العقوبة بالكامل، وأدلة على إعادة التأهيل أو السلوك بعد الإفراج، والآراء القانونية بشأن القانون الوطني المعمول به الذي يحكم الاحتفاظ ببيانات الإدانة وتداولها دولياً، وقرارات اللجوء أو تحديد وضع اللاجئ، وأحكام المحاكم بشأن الإدانات التي سقطت أو إعادة التأهيل، وأدلة الخبراء المتعلقة بتحليل «الأهمية الغالبة» بموجب المادة 3، حيثما كان ذلك مناسباً. يجب أن تكون جميع الوثائق باللغة العربية أو الإنجليزية أو الفرنسية أو الإسبانية. أما الوثائق المكتوبة بلغات أخرى فيجب ترجمتها.
تبلغ المدة القانونية تسعة أشهر. في عام 2024، تم إنجاز 70 في المائة من الطلبات خلال تلك الفترة، بينما لم يتم إنجاز 30 في المائة منها. تُمنح الجهة المركزية الوطنية الطالبة فرصة للرد قبل أن تصدر لجنة التنسيق المشتركة قرارها. يجب أن تمر جميع المراسلات اللاحقة لتقديم الطلب عبر وظيفة المراسلة في البوابة الإلكترونية. يتم إرسال رسائل البريد الإلكتروني الموجهة إلى لجنة التنسيق المشتركة من عنوان غير خاضع للمراقبة ولا يُسمح بالرد عليه، ولن يتم تلقي أي ردود.
قرار لجنة التنسيق
في المرحلة النهائية من عملية إزالة «الإشعار الأخضر»، تقوم لجنة التنسيق المشتركة (CCF) بمراجعة الطلب ورد المكتب المركزي الوطني (NCB) وجميع الوثائق. وتقوم بتقييم مدى توافق البيانات مع قواعد الإنتربول: المادتين 2 و3 من النظام الأساسي، ومتطلبات جودة البيانات المنصوص عليها في لائحة حماية البيانات (RPD)، وشروط الغرض المنصوص عليها في المادة 89. وبناءً على هذا التقييم، يجوز لها أن تأمر بحذف البيانات أو الاحتفاظ بها أو تعديلها.
تعتبر قرارات لجنة التنسيق المشتركة ملزمة للإنتربول. وفي حال صدور أمر بالحذف، يتعين على الأمانة العامة حذف النشرة وجميع البيانات المرتبطة بها.
إذا قررت لجنة التنسيق المشتركة (CCF) عدم الحذف، فلا توجد إجراءات استئناف رسمية. ومع ذلك، تسمح المادة 42 من النظام الأساسي للجنة التنسيق المشتركة (CCF) إعادة النظر في حالة ظهور حقائق جديدة لم يكن من الممكن الإبلاغ عنها في وقت سابق، والتي قد تؤدي إلى نتيجة مختلفة. وبموجب نظام البوابة الإلكترونية الذي تم تطبيقه في مارس 2026، تتطلب طلبات المراجعة تقديم ملخص أولي من صفحتين يصف الحقائق المكتشفة حديثًا. ولا يجوز لمقدم الطلب تقديم وثيقة كاملة بالحجج والمرفقات إلا إذا قررت لجنة CCF أن هناك ما يبرر إجراء مراجعة كاملة. ويجب تقديم الطلب في غضون ستة أشهر من اكتشاف الحقائق الجديدة.
إشعارات "Green" بالأرقام
بيانات عام 2025
يتجلى حجم نظام «الإشعار الأخضر» والبيانات التي تستند إليها نتائج شطب الإشعارات في الأرقام المتاحة للجمهور الصادرة عن الإنتربول والتقارير المنشورة من قبل مركز التنسيق المعني بالجرائم المالية (CCF).
في عام 2025، نشر الإنتربول 613 نشرة خضراء ووزع 2,352 نشرة خضراء. وتم رفض أو إلغاء 45 طلبًا خضراء لعدم الامتثال لقواعد الإنتربول، وجميعها لأسباب غير المنصوص عليها في المادتين 2 أو 3. وظل عدد حالات الرفض بموجب المادة 3 بالنسبة للنشرات الخضراء عند الصفر منذ عام 2022، بعد أن انخفض بشكل مطرد من ثلاثة عشر حالة في عام 2017. ويعكس هذا الاتجاه إجراءً أكثر صرامةً للتصفية المسبقة من قبل المكاتب المركزية للشرطة الوطنية، وليس اختفاءً للمشاكل الأساسية: فهذه القضايا تظهر الآن في مرحلة لاحقة، وهي مرحلة لجنة التنسيق المشتركة، حيث يطعن مقدمو الطلبات في النشرات التي اجتازت المراجعة الأولية لكنها تفشل من حيث الغرض أو التناسب أو مشروعية استمرار المكتب المركزي للشرطة الوطنية المصدر في معالجة البيانات.
على مستوى CCF، أظهرت أحدث البيانات المنشورة (2024) أن 60 في المائة من طلبات الحذف التي بُت فيها على أساس الموضوع في جميع فئات الإشعارات أسفرت عن استنتاج بعدم الامتثال. أما بالنسبة للإشعارات الخضراء، فقد تغيرت الأسباب المجدية في السنوات الأخيرة. ونادراً ما تنجح الحجج المتعلقة بمرور الزمن على الإدانة بمفردها عندما يحتفظ المركز الوطني للمعلومات (NCB) المصدر بتقييم حالي للتهديد (CCF-2023-06). وتواجه الحجج المتعلقة بأسبقية المادة 3 عتبة إثباتية صارمة (CCF-2017-15). وأصبح المسار الأكثر فعالية للطعن الآن هو بموجب المادة 11 من لائحة الإجراءات (RPD)، التي تتطلب من المكتب المركزي الوطني تأكيد أن استمرار التداول الدولي مسموح به بموجب القانون الوطني (CCF-2025-03). ولا تزال الطعون المتعلقة بالدقة بموجب المادة 12 تؤدي إلى تصحيحات بدلاً من حذف البيانات عندما تنطبق شروط المادة 89.
الأسئلة الشائعة
تستغرق العملية الكاملة لإزالة «الإشعار الأخضر»، بدءًا من طلب الاطلاع الأولي وحتى صدور قرار لجنة المعلومات والحرية (CCF) بشأن الحذف، ما بين 12 و18 شهرًا في العادة. ويبلغ الإطار الزمني القانوني لمرحلة طلب الاطلاع أربعة أشهر؛ أما بالنسبة لمرحلة طلب الحذف، فهو تسعة أشهر. وفي الواقع العملي، لا يتم الالتزام بهذه المواعيد النهائية دائمًا. وأظهر تقرير الأنشطة السنوي للجنة التنسيق المركزية لعام 2024 أن 70 في المائة من طلبات الاطلاع تجاوزت الموعد النهائي البالغ أربعة أشهر، وأن 30 في المائة من طلبات الحذف تجاوزت الموعد النهائي البالغ تسعة أشهر. ويمكن التعجيل بالحالات العاجلة، بما في ذلك الحالات التي توثق فيها عواقب مهنية أو مصرفية أو متعلقة بالهجرة وشيكة، من خلال تدابير مؤقتة.
لا يُعد «الإشعار الأخضر» حظرًا على السفر ولا يُسمح بموجبه بالاعتقال. لكن في الواقع، غالبًا ما يجري موظفو الحدود عمليات تفتيش ثانوية عندما تظهر نتيجة «إشعار أخضر» عند فحص قاعدة بيانات الإنتربول، وقد يُرفض الدخول لأسباب تتعلق بالسلامة العامة ريثما يتم تقييم الموقف. ومن الشائع رفض منح التأشيرة عندما يظهر هذا التحذير أثناء الفحص القنصلي، كما يمكن رفض طلبات الإقامة بناءً على نفس الأساس.
نعم، يمكن ذلك. لا تحدد المادة 89 مهلة زمنية للإدانات الأصلية، وفي القضية CCF-2023-06، أبقت اللجنة على «إشعار أخضر» استناداً إلى إدانات تعود إلى ستة عشر عاماً مضت، ورأت أن مرور الزمن وحده لا يبطل تقييم السلامة العامة المستمر الذي أجراه المكتب المركزي الوطني. وتكون الحجج المتعلقة بقدم الإدانة أكثر فعالية عندما تقترن بأدلة على إعادة التأهيل الكامل، أو حالة سقطت الإدانة في السجل، أو عدم وجود أي تقييم جديد للتهديد من قبل البلد المصدر.
لا. على عكس بعض النشرات الحمراء والصفراء، لا تُنشر النشرات الخضراء على الموقع الإلكتروني العام للإنتربول. ولا يُتاح الاطلاع عليها إلا لجهات إنفاذ القانون. ومع ذلك، فإن تأثيرها على القطاع الخاص كبير، لأن بيانات الإنتربول تُدرج في قواعد البيانات التجارية الخاصة بمكافحة غسل الأموال، و"اعرف عميلك"، وإجراءات العناية الواجبة، والتي بدورها تؤثر على القرارات المتعلقة بالتوظيف والخدمات المصرفية والأطراف المقابلة.
الطريقة الوحيدة للتأكد من ذلك بشكل قاطع هي تقديم طلب الاطلاع إلى مركز التنسيق القنصلي (CCF). إذا كان لديك ما يدعو إلى الاعتقاد بوجود إشعار، على سبيل المثال لأنك واجهت مشاكل عند الحدود، أو تعرضت لرفض غير مبرر لطلبات التأشيرة أو المعاملات المصرفية، أو تلقيت تحذيرًا من سلطة قنصلية، فإن تقديم طلب الاطلاع هو الخطوة الأولى المناسبة.
أكثر المجالات إثراءً في الممارسة الحديثة هو المادة 11 من لائحة إجراءات البيانات (RPD)، التي تشترط أن تكون معالجة البيانات الموجودة في ملفات الإنتربول مرخصة بموجب القانون الساري على المكتب المركزي الوطني المصدر. وفي القضية CCF-2025-03، أمرت اللجنة أحد المكاتب المركزية الوطنية بالتأكد من أن استمرار التداول الدولي لبيانات الإدانات القديمة قانوني بموجب القانون الوطني، وإلا فسيتم حذف البيانات. ولا تزال حجج التناسب والدقة المنصوص عليها في المادة 12 مهمة، كما يمكن التذرع بحجج الغلبة المنصوص عليها في المادة 3 عندما يكون السلوك الإجرامي مغمورًا حقًا بطابع سياسي أو ديني أو عرقي أو عسكري، على الرغم من صعوبة عتبة الإثبات (انظر CCF-2017-15).
لا يوجد أي شرط رسمي يلزمك بالاستعانة بمحامٍ أمام لجنة المنازعات التجارية (CCF). يمكنك تقديم الالتماس بنفسك. في الممارسة العملية، تطبق لجنة التنسيق المشتركة (CCF) إطارًا قانونيًا تفصيليًا وتقنيًا، وغالبًا ما تعتمد قضايا "الإشعار الأخضر" على حجج دقيقة بموجب المادة 89، والتفويض بموجب المادة 11 من القانون الوطني، واختبار الأسبقية بموجب المادة 3. تؤثر جودة الطلب وتقديم الوثائق الداعمة بشكل جوهري على النتيجة. كما تقدم Otherside دعمًا متخصصًا لمكاتب المحاماة التي تتعامل مع شؤون الإنتربول لعملائها.
تركز ممارستنا على قانون الإنتربول، وإجراءات لجنة التنسيق المشتركة، وحماية الأفراد من إساءة استخدام أنظمة الإنتربول، بما في ذلك إلغاء الإشعارات الخضراء في الحالات التي تستمر فيها الإدانات السابقة في إحداث عواقب غير متناسبة عبر الحدود. اطلع على نتائج قضايانا.
اتصل بمكتب أوثرسايد للمحاماة
