نشرات الإنتربول الفضية الجديدة: ما الخطأ الذي يمكن أن يحدث؟

خلفية الإشعار الفضي

طُرح مفهوم ''النشرة الفضية'' لأول مرة في الدورة الرابعة والثمانين للجمعية العامة للإنتربول في كيغالي في عام 2015. وهدفت هذه النشرة إلى تمكين الإنتربول من تعقّب المجرمين وممولي الإرهاب وغيرهم ممن يستخدمون عملات افتراضية مثل البتكوين لنقل وتخزين الأموال غير المشروعة بعيدا عن متناول أجهزة إنفاذ القانون. وعلى الرغم من بدايتها الواعدة، لم تُنفذ المبادرة في ذلك الوقت وظلت خاملة إلى أن أعادت التطورات الأخيرة إشعال الاهتمام بها.

في كانون الثاني/يناير 2022، خطا الإنتربول خطوة هامة بإنشاء مركز الإنتربول لمكافحة الجريمة المالية والفساد (IFCACC). وأكدت هذه الخطوة تركيز الإنتربول المتزايد على الجرائم المالية والفساد. وخلال الدورة التسعين للجمعية العامة التي عُقدت في نيودلهي، اتُّخذت قرارات أخرى شملت تشكيل فريق خبراء عامل مكلف بتقييم المقترحات المتعلقة بتبادل المعلومات المالية واسترداد الأصول.

وفي الجمعية العامة في دورتها الحادية والتسعين المعقودة في فيينا، وافقت الجمعية على توصية فريق الخبراء العامل بإطلاق مشروع تجريبي يهدف إلى اختبار الإشعار الفضي ونشره لفترة تصل إلى سنتين. وشملت المهام المسندة إلى فريق الخبراء العامل ما يلي:

1. تصميم نطاق المشروع التجريبي وشكل الإشعار الفضي والنشر والشروط والتدابير الوقائية والتكاليف التقديرية بالتعاون مع الأمانة العامة.
2. تقديم الملاحظات والتوجيهات للأمانة العامة أثناء تنفيذ المرحلة التجريبية.
3. تقديم تقرير إلى الجمعية العامة في دورتها الثالثة والتسعين بشأن نتائج المرحلة التجريبية وأي توصيات بشأن استخدام الإشعار الفضي والنشر في المستقبل

إمكانية إساءة استخدام الإشعار الفضي

وسلط السيد غاربا عمر، نائب رئيس المنظمة الدولية للشرطة الجنائية في أفريقيا، الضوء على الفوائد والمخاطر المحتملة للنشرة الفضية. وقال في كلمة ألقاها في حلقة العمل التي نظمها الإنتربول والوكالة اليابانية للتعاون الدولي في أبوجا بشأن مكافحة الجريمة المالية: ''لأول مرة في تاريخ الإنتربول نطرح الآن النشرات الفضية. وستقوم لجنة مكافحة الجرائم الاقتصادية والمالية ووحدة الاستخبارات المالية الوطنية بتتبع مكان هذه الأموال، ولن يقتصر الأمر على تتبع الأموال فحسب، بل سنقوم بإعادة الأموال من خلال اتفاقية الامتيازات والرهون البحرية وقنواتنا القانونية والدبلوماسية الطبيعية وما إلى ذلك. هذا ما نقوم به، من خلال التعاون الدولي بين الشرطة والشرطة." وهذا يؤكد على الفائدة الكبيرة للإشعار الفضي: قدرته على تعقب الأموال المسروقة وإعادتها إلى الوطن من خلال القنوات القانونية والدبلوماسية القائمة.

ومع ذلك، ذكر عمر أيضًا أن "النشرة الفضية ستتعقب الأموال التي سرقها القادة الفاسدون والساسة الفاسدون والفاسدون والمجرمون أينما كانت الأموال". في حين أن هذا يسلط الضوء على فعالية الأداة، إلا أنه يؤكد أيضًا عن غير قصد على إمكانية إساءة استخدامها.

إن ذكر الشخصيات السياسية على وجه التحديد كأهداف أمر مثير للقلق بشكل خاص. فمن الناحية التاريخية، استغلت بعض الدول الاستبدادية النشرات الحمراء الصادرة عن الإنتربول لاضطهاد المعارضين السياسيين والمنشقين والمسؤولين الحكوميين السابقين. ويشكل سوء الاستخدام هذا انتهاكاً مباشراً للمادة 3 من دستور الإنتربول التي تحظر على المنظمة بشكل صارم الانخراط في أنشطة ذات طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عنصري.

ويثير إدراج شخصيات سياسية كأهداف مخاوف كبيرة بشأن إمكانية إساءة استخدام النشرة الفضية على نحو مماثل. وتوضح السابقة التي أرستها إساءة استخدام النشرات الحمراء كيف يمكن التلاعب بأدوات الإنتربول لأغراض سياسية تحت ستار مكافحة الجريمة.

"سيؤدي هذا الإشعار إلى تعقب الأموال التي سرقها القادة الفاسدون والساسة الفاسدون والفاسدون والمجرمون"

غاربا عمر، نائب رئيس الإنتربول عن أفريقيا

على الرغم من التدابير الوقائية المخطط لها خلال المرحلة التجريبية، إلا أن خطر إساءة الاستخدام لا يزال مرتفعًا. فطبيعة النشرة الفضية ذاتها، المصممة لتتبع الأموال واستردادها، تجعلها أداة قوية يمكن أن تُستغل ضد الأعداء السياسيين.

وللتخفيف من هذه المخاطر، من الضروري أن تطبق الإنتربول ضمانات قوية. ويتمثل أحد التدابير الحاسمة في الرقابة المسبقة على النشر من قبل فرقة العمل المعنية بالنشرات والنشرات الفضية. ومن شأن آلية الرقابة هذه، المماثلة لتلك المطبقة على النشرات الحمراء ونشر الأشخاص المطلوبين، أن تساعد في ضمان عدم إصدار النشرات الفضية بناء على طلبات ذات دوافع سياسية.

ومن خلال وضع هذه الضمانات الصارمة، يمكن للإنتربول أن يكفل على نحو أفضل أن تخدم النشرة الفضية الغرض المقصود منها - مكافحة الجريمة المالية - دون أن تصبح أداة لإساءة الاستخدام السياسي. وهذا التوازن أمر بالغ الأهمية للحفاظ على مصداقية الإنتربول ودعم مهمته المتمثلة في تيسير التعاون الشرطي الدولي مع احترام حقوق الإنسان والحفاظ على الحياد.