欧洲安全与合作委员会又称美国赫尔辛基委员会，是美国联邦政府的一个独立委员会。
10 月 29 日，美国赫尔辛基委员会举行了一次重要的情况通报会，审查专制政权滥用国际刑警组织全球通信系统的问题。作为世界领先的执法协调组织，国际刑警组织旨在促进国际安全与正义。然而，专制国家越来越多地利用国际刑警组织的渠道发布出于政治动机的 "红色通缉令"、虚假指控和欺诈性的 "丢失或被盗 "护照报告，其目标往往是远在境外的持不同政见者、记者和活动家。这些滥用行为不仅伤害了个人，还破坏了国际刑警组织的使命，并威胁到民主国家的法治。
2021 年通过的《跨国镇压问责和预防法》（TRAP）回应了这些关切。该法要求美国机构定期提交报告，说明其为防止国际刑警组织滥用职权、加强国内保障措施以及在国际刑警组织内部倡导有意义的改革而采取的行动。通过禁止美国机构仅根据国际刑警组织的通知引渡个人，TRAP 法案在防止为政治目的滥用国际执法系统方面迈出了重要一步。
简报会召集了一个专家小组，审查《与贸易有关的非法行为法案》通过三年后的效果，评估目前的滥用情况，并讨论进一步改革的潜在途径。小组成员包括
- Ted R. Bromund，Bromund 专家证人服务公司创始人
- Charlie Magri，律师，Otherside- 律师事务所
- Sandra A. Grossman，合伙人，Grossman Young & Hammond, LLC
查理-马格里对国际刑警组织改革与滥用的看法
作为专题小组成员，查理-马格里（Charlie Magri）带来了他在国际刑警组织档案管制委员会（CCF）担任前法律干事期间的经验，他在该委员会处理数据删除请求，并深入了解了国际刑警组织的法律机制。目前，作为一名致力于挑战国际刑警组织不公正通知的律师，Magri 强调了如何改进国际刑警组织的系统，以更好地防止出于政治动机的滥用。
国际刑警组织进行的主要改革
自 2015 年以来，国际刑警组织实施了多项举措，以防止其系统被滥用：
- 通告和扩散特别工作组（NDTF）：NDTF于2016年启动，负责审查红色通缉令和扩散令是否符合国际刑警组织的标准，减少出于政治动机或其他不合规通缉令的数量。
- 难民政策（2017 年）：该政策旨在禁止对已获承认的难民发出红色通缉令，提供基本保护，防止迫害逃离压迫性政权的难民的企图
- 加强国家合作框架的权力：2017 年，CCF 的权力得到扩大，使其决定对国际刑警组织具有约束力，并引入法定时限以确保及时做出决定，从而加强对个人权利的保护。
- 增强无损检测试验基金的审查能力（2022 年）：采用区域方法，在审查 "红色通缉令 "和 "扩散 "时改进语言和地缘政治专业知识，从而促进更细致的评估过程。
虽然这些改革是向前迈出的重要一步，但并未完全消除出于政治动机的滥用。正如马格里所强调的，专制政权已经做出调整，使用了不太明显的指控，如欺诈或贪污，而不是公开的政治指控，这使得过滤出于政治动机的通知变得更加困难。
加强国际刑警组织保护措施的建议
马格里介绍了在国际刑警组织框架内应对当前挑战的几项建议：
- 加强国家中心局的问责制：国家中心局在国际刑警组织的系统中发挥着关键的把关作用。要确保数据提交的准确性和合法性，就必须对国家中心局进行严格的培训和监督，因为国家中心局是防止滥用请求的第一道防线。
- 提高报告的透明度：为发现滥用模式，国际刑警组织应公布红色通缉令和扩散申请的详细统计数据，包括按国家分列的拒绝或取消数量。这种透明度将在不公开针对个别国家的情况下促进问责制。
- 增加国家赔偿基金的资源：随着案件数量的大幅增加，国家赔偿基金的能力已经捉襟见肘。增加资源，特别是人员配备，将加快案件解决速度，提高透明度，从而更及时地公布匿名裁决，让人们深入了解CCF的法律推理。
这些建议强调需要继续保持警惕、透明度和充足的资源，以防止国际刑警组织网络内出于政治动机的滥用。
向前迈进：继续致力于改革
正如小组强调的那样，保护国际刑警组织的使命不被专制政权滥用需要持续的承诺和行动。尽管迄今为止实施的改革很有价值，但出于政治动机的滥用现象持续存在，表明还有更多的工作要做。通过有针对性地改善透明度、问责制和资源，国际刑警组织可以成为一支更强大、更有效的全球安全力量，而不会被政治压迫所利用。
如果您想观看简报会的完整录音，请点击以下链接。
简报的正式记录包括查理-马格里更详细的书面发言，对其口头发言进行了扩展，可在此处查阅。
