自 2022 年以来，国际刑警组织一直在公布其使用通知书的年度统计数据--这是向透明化迈出的值得欢迎的一步，尽管仍然有限。国际刑警组织 2024 年的数据于 2025 年 7 月发布。2024年的数据显示，发布的红色通缉令数量创下新高，因不遵守规定而被拒绝或取消的通缉令数量也有所增加。尽管数据仍不完整，特别是由于缺乏有助于识别滥用模式的国别细节，但仍值得关注。这些数据提供了一个有用的视角，不仅可以了解有多少通知被使用，还可以了解国际刑警组织在其自身法律框架下积极拒绝或取消通知的频率。
红色通缉令数量创历史新高
2024 年，国际刑警组织发布了15 548 份红色通缉令，比 2023 年增加了 27%，是有记录以来年度总数最多的一年。红色通缉令用于要求逮捕引渡个人，仍然是国际刑警组织通缉令框架内最有力的工具。
2024 年，国际刑警组织发布了 15 548 份红色通缉令--比上一年增加了 27%，是有记录以来的最高数量
其他通知类型的变化较小：
- 蓝色通告略有增加，从 3 546 份（2023 年）增至 4 078 份（2024 年）
- 黄色通告从 2 687 份小幅增至 3 345 份
- 绿色通知书数量仍然较少，稳定在 561 份
这种持续上升的趋势突出表明，红色通缉令在跨境执法中的业务依赖性在不断扩大。
拒绝和取消也打破了记录
2024 年，国际刑警组织通告和 传播 工作组（NDTF）以不符合国际刑 警组织法律框架为由，拒绝或取消了 2462 份红色通告和 传播。这比 2023 年的 1 598 份总数增加了 54%，是迄今记录的最高数字。
拒绝的细目：
- 111根据《宪法》第 2 条（不尊重人权）
- 第 3 条规定的194项（政治、军事、宗教或种族性质）
- 在 "其他理由"这一总括类别下有2 157 个名额
最后一类--占所有拒绝的近88%--仍然含糊不清，不透明。它包括一系列广泛的程序性和实质性缺陷，包括文件不充分、未达到严重性阈值以及国家中心局不合作。国际刑警组织本身指出，"一些不合规的决定可能产生于一个以上的法律依据"--例如，同时涉及第 3 条和程序缺陷的情况。
这就提出了一个重要的问题：当一项申请既以第 3 条为由又因程序失误而被拒绝时，如何对其进行分类？如果将此类情况归入 "其他 "一栏，这种做法有可能掩盖出于政治动机的申请的真实 频率，并可能扭曲对系统滥用的看法。目前的报告格式没有说明如何处理重叠的理由，也没有提供双重调查结果的细目--这使得关键的法律问题得不到解答。
"2024年，国际刑警组织拒绝或取消了2462份红色通缉令和不遵守通缉令，比2023年增加了54%，是有记录以来的最高数字"。
2024 年统计的范围和界限
2024 年的数据显示了两个关键的发展：第一，红色通缉令的跨境使用急剧增加；第二，国际刑警组织的内部合规团队在筛选不符合法律标准的请求方面发挥了更积极的作用。综合来看，这些数据反映出国际刑警组织系统面临着越来越大的业务压力，但同时也受到更严格的内部控制。
尽管如此，已公布的数据只能提供部分信息。2025 年 7 月公布的拒绝和取消数据只包括国家无证据工作组（NDTF）做出的决定，该工作组是一个内部单位，负责在通告公布前对其进行审查。这些都是行政性的、非对抗性的检查，根据国际刑警组织的内部规则执行。
但这只是其中的一部分。这些统计数据不包括国际刑警组织档案控制委员会（CCF）的结果，该委员会负责审查个人对红色通缉令或国际刑警组织系统中已处理的其他数据提出质疑的请求。国际刑警组织公布的数字不反映档案管制委员会的决定，而是在档案管制委员会的年度报告中单独公布。
更重要的是，该数据集缺少一些重要信息：关于哪些国家提交了拒绝通知的信息。自 2022 年以来，国际刑警组织已采取措施，通过公布基本统计数据来提高透明度。但是，如果没有国家层面的细分，就不可能确定具体成员国的滥用模式--这是发现出于政治动机的滥用行为和加强问责制的关键一步。从目前的情况来看，这些数据仍然过于笼统，无法达到这一目的。
查理-马格里（Charlie Magri）在 2024 年 10 月的美国赫尔辛基委员会简报会上公开提出了这一透明度差距。 查理-马格里在 2024 年 10 月向美国赫尔辛基委员会通报情况时公开提出了这一差距。他建议 国际刑警组织开始公布按来源国分列的统计数据。他认为，这种报告不仅可以促进问责制，而且可以以一种有分寸的方式进行--不点名或羞辱国家。相反，它将使人们更清楚地了解该系统是如何运作的，以及在哪些方面可能存在不足。
"由于缺乏针对具体国家的细目，因此无法确定个别成员国的滥用模式--这是解决出于政治动机的滥用问题的重要一步"。
Charlie Magri，在美国赫尔辛基委员会的书面证词："打击国际刑警组织的专制滥用"，2024 年 10 月 29 日，详情可登录https://www.csce.gov/wp-content/uploads/2024/10/57-135.pdf。
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