国际刑警组织大会的一个常设机构--数据处理委员会（CPD）--发起了第二次（备受欢迎的）呼吁 呼吁民间社会做出贡献作为正在进行的国际刑警组织档案管理委员会（CCF）章程审查工作的一部分。
此前，2025 年 4 月举行了第一次磋商，涉及两个基本主题：
- 专题 1：新申请的审查程序
- 议题2：查阅、更正和删除数据的权利--滥用CCF程序
目前的磋商将持续到2025 年 10 月 19 日，邀请各方就有关国家合作框架的结构、组成和支持职能的另外三个主题发表意见。这些都是核心治理问题，对委员会的机构信誉和有效性具有长期影响。
本次磋商的范围
国家方案文件的第二次磋商请民间社会就《国家合作框架章程》的三个不同领域提供意见，每个领域都涉及委员会的体制结构和职能运作：
1.外部专家的使用（第 22 条）
根据第 22 条，基金目前有权咨询具有公认专门知识的个人或机构。
委员会可委托任何具有公认专业知识的个人或机构提供专家建议，但须遵守保密要求和限制。
第 22 条：专家
目前，国家方案文件正在考虑是否将这一做法正式化，建立一个可协助国家合作框架的常设专家库。
作为初步评估，建立这样一个机制似乎理由充分，应予以支持。可以在审议期间或通过正式会议之外的书面磋商提供适当的协助，但前提是该框架必须确保透明度和机构独立性。
2.基金成员的遴选（第 8 条和第 9 条）
法语国家共同体章程》第 8 条和第 9 条规定了委员会的组成和选举。委员会由七名成员组成，每名成员都必须符合品德高尚、公正、正直的标准，并具备在各自专业领域担任高级职务的适当资格。成员必须是国际刑警组织不同成员国的国民，至少精通国际刑警组织的一种工作语言。规约》还要求各分 庭具备特定的法律和技术专长：请求分庭必须包括具有数据保护、国际警务合作、国际刑 法、人权背景以及司法或检察经验的律师。监督和咨询分会的成员必须具备数据保护和电子数据处理方面的专业知识。
委员会由七名成员组成，从品德高尚、公正和正直的人士中选举产生，这些人士应具备在其专业领域担任高级职位所需的资格。
第 8 条：组成
选举过程在外部进行：候选人由国际刑警组织成员国提名，执行委员会确定短名单，大会以无记名投票方式选举产生，候选人须获得简单多数票。
虽然目前没有提出对第 8 条或第 9 条的修正案，但 CPD 正在就如何提高这一遴选过程的透明度、问责制和有效性征求民间社会的意见。
提高委员会任命的完整性和能见度将是一项有意义的制度发展。务实的方案可包括公布有关提名和选举时间表的基本信息，在投票前向成员国和公众提供候选人的简介和资格，以及澄清执行委员会在编制合格候选人名单时使用的评估标准。这些措施将提高透明度，增强对委员会独立性和专业性的信心。
3.基金秘书处的作用（第 15(3)条）
根据《规约》第 15(3)条，秘书处的任务是协助国家合作框架有效履行其职能。在实践中，这包括充当国家合作框架与案件当事方--即申请人和数据来源--之间所有通信的中介。CPD目前正在考虑是否将这一做法正式编入规约。
在法定层面明确这一职能将促进程序的一致性，并在不改变委员会决策自主权的情 况下加强秘书处的机构作用。在实践中，秘书处已经在促进沟通方面发挥了关键作用，编纂工作将反映现有的业务实 际情况。
结论
由国家方案文件发起的第二次磋商为加强国家合作框架的体制框架提供了一个及时而重要的机会。虽然目前正在审查的主题都不需要对国家合作基金的任务进行结构性调整，但每个主题都提出了透明度、功能性和长期可信度等问题。支持在这些领域--专家参与、成员选择和程序清晰度--进行精心调整的改革，可以加强国家合作框架以独立性、专业性和合法性发挥其监督作用的能力。
民间社会行动者可在此投稿： https://www.interpol.int/Who-we-are/Legal-framework/Review-of-CCF-Statute-Call-for-Contributions
