国际刑警组织档案管制委员会(CCF)2022 年度报告详细介绍了该年度的活动,突出强调了档案管制委员会收到的请求数量大幅上升。
申请量的增加
在过去的一年里,国家合作框架收到的请求大幅增加,从 2021 年的 1 643 份增加到 2022 年的 2 258 份。这一激增表明,受国际刑警组织通告和传播影响的人对权利的认识有所提高。

收到的申请简介
2022 年,国家合作框架共处理了 1,597 项可受理的查阅申请和投诉,其中 1,054 项涉及国际刑警组织档案中数据的申请人:
- 查阅申请:401 项(占可受理的 795 项查阅申请的 50)
- 投诉:653(占可受理投诉 802 件的 81)
合规结果概述
在经审查符合要求的 470 份可受理投诉中
- 271 个案例(58%)在彻底审查后被明确认定为不合规,突出了违反国际刑警组织规则的问题。
- 由于数据来源的国家中心局不予合作,有 75 个案例(16%)被认定为不符合要求。这些中心局未能确认通知或传播程序的有效性。
- 124 个案例(26%)被认定符合要求,表明数据符合国际刑警组织的规则。
尽管请求的数量和每个案件所涉及的复杂性有所波动,但多年来,被认定符合要求的案件所占百分比一直保持相对稳定,徘徊在 26-28% 左右。

权力下放和临时决定
2022 年,国家合作框架做出的临时决定数量显著增加。具体而言,报告员和/或主席在闭会期间根据请求庭的授权做出了 364 项决定。这些决定主要涉及在进一步分析之前,临时阻止国家中心局获取受到质疑的数据。值得注意的是,这是首次公布闭会期间决定数量的统计数字,突出表明了国家协调机构对其运作透明度的承诺。
国家合作框架内的权力下放是根据旨在简化委员会运作的明确标准授予秘书处、报告员和主席的。这些下放的权力对于国家合作框架迅速有效地应对出现的复杂情况的能力至关重要。委员会系统地向所有成员通报根据这些授权采取的行动,并根据委员会不断变化的需求及其总体目标进行必要的更新,从而确保透明度和问责制。
遵守情况比较:国家合作框架与无损检测信托基金的数据对比
虽然比较有时会得出误导性结论,但研究一下国家合作框架(CCF)的高违规决定率与国际刑警组织通告和传播工作组(NDTF)报告的违规率之间的对比,还是很有启发性的。国际刑警组织于2024年5月更新的最新统计数据显示:
- 2023 年拒绝/取消通知总数:23969 份已发布通知和公告中的 1603 份。
- 违反第 2 条(人权):125
- 违反第 3 条(政治、军事、宗教或种族):179
- 其他原因(如未履行犯罪标准或合作不力):1,299
因此,在2023年发布的红色通缉令和通缉令中,约有6.69%因违规问题被拒绝或取消。这一数字与基金审查发现的 57.66%的违规案件形成了鲜明对比。
国家缉毒工作队和国家合作框架之间在不合规率方面的巨大差异可归因于它们在国际刑警组织程序中的不同作用和干预点。国家缉毒工作队在发布红色通缉令和通缉人员公告之前进行初步检查,主要使用直接从来源提供的数据,力求过滤掉任何明显的不合规问题。相比之下,CCF 作为一个独立机构,在公布后会进行更详尽的审查,不仅涉及初步数据,还包括个人提出的详细论据。因此,CCF的彻底审查过程更有可能发现更多的不合规问题,从而使发现的不合规率显著提高。




