ميانمار تقول إنها تسعى لاستصدار نشرات حمراء بحق صحفيين في المنفى: حالة أخرى تدعو إلى الشفافية في الإنتربول

في 6 أكتوبر 2026، صرح نائب وزير الداخلية في ميانمار، اللواء مين ثو، أمام مجلس النواب بأن قضايا جنائية رُفعت ضد معارضي الحكومة، بما في ذلك مؤسسو الحكومة الموازية للمعارضة وخمس منافذ إعلامية في المنفى. وأوضح أن نشرات الإنتربول الحمراء وإلغاء جوازات السفر كانا جزءاً من رد الحكومة على أولئك الذين فروا إلى الخارج، لكنه لم يحدد الأشخاص الذين تعنيهم هذه النشرات. وقد نقلت صحيفة إيراوادي هذا التصريح في اليوم التالي. أما المنفذ الإعلامية التي ذكرها فهي: ميانمار ناو، وخيت ثيت، وميزيما، ودي في بي، وإيراوادي.

توفر قواعد الإنتربول حماية حقيقية للمنفيين، بما في ذلك الصحفيين، ضد أي طلب من هذا القبيل. وسيبقى من المرجح طي الكتمان داخل الإنتربول ما إذا كان أي طلب يتعلق بصحفي، وكيفية تطبيق تلك القواعد. لقد سبق لنا التطرق إلى ثلاثة أسباب: عدم نشر أرقام الرفض حسب البلد، ونادراً ما تُعلن التدابير التصحيحية المتخذة ضد مكاتب الشرطة الوطنية، كما أن قاعدة بيانات الإنتربول لجوازات السفر المسروقة والمفقودة تخلو من أي قواعد علنية خاصة بها.

تصريحات مين ثو أمام البرلمان

كان اللواء مين ثو، نائب وزير الداخلية، يرد على سؤال لعضو في حزب اتحاد التضامن والتنمية، وهو الحزب المدعوم من الجيش، عما إذا كانت الحكومة تخطط للتعاون مع الإنتربول والسعي لاستعادة المشتبه بهم المقيمين في الخارج. ووفقاً لـ السجل الرسمي للمداولات، الذي نُشر باللغة البورمية على موقع البرلمان الإلكتروني، فقد سرد أسماء الأشخاص الذين رُفعت ضدهم قضايا. وهم: مؤسسو لجنة ممثلي البرلمان الاتحادي (CRPH، وهي اللجنة التي شكلها أعضاء البرلمان المنتخبون في نوفمبر 2020 والذين مُنعوا من شغل مقاعدهم جراء انقلاب فبراير 2021) ومؤسسو الحكومة الوطنية المتحدة (NUG)، وأعضاء وممولو قوة الدفاع الشعبية (PDF، الجناح العسكري لحكومة الوحدة الوطنية)، والأشخاص الذين "يكتبون أكاذيب" للإضرار بكرامة الدولة، بالإضافة إلى المنافذ الإعلامية الخمسة.

وقد تلا قائمة واحدة بالتهم الموجهة للمجموعة بأكملها، "وفقاً لجرائم كل منهم"، والتي تتضمن التحريض وجرائم بموجب قانون مكافحة الإرهاب، دون توضيح التهم المطبقة على كل شخص على حدة. ثم وصف، بصفة عامة، كيف تُحال القضايا المتعلقة بأشخاص متواجدين في الخارج إلى الإنتربول ومنظمة الشرطة الإقليمية في جنوب شرق آسيا "آسيانابول". وفي ترجمتنا للسجل الرسمي، قال:

"بمجرد فتح القضية، يتم التحقق من أوامر الاعتقال (النشرات) المرسلة عبر الإدارات والمنظمات المعنية للتأكد من مطابقتها لدستور وقواعد المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول) وقواعد (آسيانابول)، ويجري التنسيق مع منظمات الشرطة الدولية لضمان إصدار نشرات الإنتربول الحمراء والقبض على المشتبه بهم [...]"

اللواء مين ثو، برلمان بييثو هلوتاو، 6 أكتوبر 2026 (السجل الرسمي، ترجمتنا من اللغة البورمية)

استخدم مين ثو كلمة "إصدار" ثلاث مرات، ورددتها صحيفة الدولة ذا غلوبال نيو لايت أوف ميانمار في اليوم التالي. وتهول هذه الكلمة من دور ميانمار الحقيقي؛ إذ لا يملك البلد العضو سوى طلب إصدار نشرة حمراء، بينما تتولى الأمانة العامة للإنتربول، وهي موظفو مقر المنظمة في ليون، نشرها بمجرد التأكد من توافق الطلب مع القواعد المعمول بها.

أبدى مين ثو نفسه حذراً بشأن النتائج. وعندما سُئل عن عدد المنفيين البارزين الذين تم القبض عليهم أو إعادتهم، لم يقدم أي أرقام. وبالنسبة للمشتبه بهم البارزين في قضايا تتعلق بما أتاه بوصفه جماعات إرهابية، فقد ذكر أن التعاون مع الدولة المعنية "يعتمد على الموقف السياسي لتلك الدولة"، مبيناً أن معظم من تم تسليمهم حتى الآن كانوا مطلوبين في قضايا مخدرات.

وأظهر النقاش ذاته أن الحكومة على دراية تامة بالخطوط الحمراء التي يضعها الإنتربول. فوفقاً لصحيفة إيراوادي، لاحظ رئيس المجلس، خين يي، وهو رئيس سابق لشرطة ميانمار، أن الإنتربول لا يتدخل في القضايا الدينية والسياسية، مما يعني أن أي قضية ترفعها الحكومة يجب أن تستند إلى اhemات جنائية. ولا يرد هذا التعليق في السجل الرسمي للمداولات، الذي يقتصر على السؤال وإجابات الوزير. وما إذا كانت التهمة الجنائية وحدها كافية أم لا، هو السؤال الذي صُممت قواعد الإنتربول للإجابة عليه.

قواعد الإنتربول المتعلقة بالقضايا السياسية

سيتم فحص أي طلب ترسله ميانمار بناءً على تلك القواعد، والتي تتجاوز مجرد التسمية الشكلية للتهمة. فالمادة 3 من دستور الإنتربول تحظر على المنظمة القيام بأي تدخل أو أنشطة ذات طابع سياسي، ويوضح مستودع الممارسات، الذي نُشر في نوفمبر 2024، كيفية تطبيق هذه القاعدة على التهم المتنوعة بدءاً من التحريض وحتى الإرهاب.

يُعد فصل الإرهاب الأكثر أهمية هنا، نظراً لأن السلطات العسكرية أعلنت لجان CRPH وNUG وPDF منظمات إرهابية في مايو 2021، كما أدرج مين ثو المنافذ الإعلامية الخمسة ضمن نفس قائمة القضايا التي تضمنت تهم قانون مكافحة الإرهاب التي تلاها. يشترط الفصل 3.6 من المستودع اعتبار المنظمة إرهابية "بناءً على اتفاق دولي"، وهو ما لا يوفره التصنيف المحلي وحده. كما ينص على أن حرية التعبير أو تكوين الجمعيات المحمية لا يمكن أن تشكل وحدها عملاً إرهابياً أو تؤسس رابطة مع منظمة إرهابية.

سبق للجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF)، وهي هيئة الإشراف المستقلة التابعة للإنتربول، التعامل مع صحفي وُضع في هذا الموقف. ففي قرار صادر عام 2018، ألغت اللجنة نشرة حمراء صدرت بتهم تتعلق بمكافحة الإرهاب ضد صحفي ولاجئ سابق معترف به. ومن بين العوامل التي أخذتها اللجنة في الاعتبار الاجتهاد القضائي للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن حرية الصحافة:

«مع ذلك، تقع على عاتق الصحافة مسؤولية نقل المعلومات والأفكار حول القضايا ذات الأهمية السياسية والمصلحة العامة، بما في ذلك تلك المثيرة للانقسام».

لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF)، اقتباس من القرار رقم 07 لسنة 2018، الفقرة 44

اتخذ الإنتربول أيضاً موقفاً بشأن ميانمار نفسها. ففي فبراير/شباط 2022، طلب وزير خارجية المجلس العسكري، وونا ماونغ لوين، من الإنتربول ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيانابول) والأمم المتحدة المساعدة في مواجهة ما وصفه بالإرهاب. وبعد يومين، أفاد موقع "ثايجر"، نقلاً عن وكالة أنباء الصين الجديدة (تشاينا نيوز)، بأن الإنتربول رفض الطلب وأكد أنه لن يتدخل في الشؤون السياسية الداخلية لأي دولة. ووفقاً للتقرير ذاته، صرّح متحدث باسم الإنتربول لوكالة (تشاينا نيوز) بأن المنظمة لا تعلّق على قضايا محددة إلا في ظروف استثنائية، والتي ربطها التقرير بالنشرات المطلوبة ضد المعارضين السياسيين أو منتقدي الحكومات، أو في سياق الانقلابات العسكرية. هذا الإطار سليم، ولكن لا يمكن لأحد خارج الإنتربول معرفة كيف يتم تطبيقه على طلبات دولة معينة.

حالات الرفض حسب الدولة

ينشر الإنتربول بالفعل جزءاً من هذه الصورة. فهو يقرر الآن سنوياً عدد النشرات الحمراء والتعاميم (التنبيهات التي ترسلها أي دولة مباشرة إلى الدول الأعضاء المختارة) التي رفضها أو إلغاءها. ففي عام 2025، رفض أو ألغى 558 طلباً بموجب المادتين 2 و3 من الدستور، مقارنة بـ 305 طلبات في العام السابق، كما أوضحنا في تحليلنا لإحصاءات عام 2025. ولا توضح هذه الأرقام الدول التي صدرت عنها الطلبات المرفوضة.

إذا أرسلت ميانمار طلبات ضد صحفيين منفيين ورفضتها الأمانة العامة جميعها، فمن المرجح ألا يسمع الجمهور بذلك من الإنتربول. سيكون المصدر الأساسي هو الحكومة الطالبة، التي أبلغت برلمانها مسبقاً بأن النشرات الحمراء قيد الإصدار. في العام الماضي، علم الجمهور أن 21 طلباً من أصل 25 طلباً لنشر نشرات حمراء قدمتها بنغلاديش منذ أغسطس 2024 لم يتم نشرها. وقد علموا بذلك فقط لأن متحدثاً باسم الشرطة في دากا اختار الكشف عن هذه الأرقام.

لا تصف الحكومات طلباتها دائماً بدقة. في سبتمبر 2026، قال قائد شرطة سريلانكا إنه سيتم قريباً طلب نشرة زرقاء (وهي طلب للحصول على معلومات حول هوية شخص أو مكانه أو أنشطته) بحق باسيل راجاباكسا، وزير المالية السابق يُعتقد أنه موجود في الولايات المتحدة، حسبما أفادت وكالة PTI عبر موقع Outlook India. وفي اليوم ذاته، صرح وزير الأمن العام لصحيفة ديلي ميرور (Daily Mirror) بأن النشرة قد صدرت، بينما أفاد موقع نيوزواير (Newswire)، نقلاً عن مسؤول شرطي رفيع المستوى، بأن الإنتربول طلب مزيداً من المعلومات. إن الأرقام حسب الدول لن تحسم أي قضية بمفردها، لكنها ستمنح الجمهور مصدراً آخر غير الحكومة الطالبة.

الإجراءات التصحيحية بحق المكاتب الوطنية

تظل الإجراءات التصحيحية خفية عن الأنظار أيضاً. فعندما يستمر مكتب مركزي وطني (مكتب الشرطة الوطني الذي يتعامل مع الإنتربول) في إرسال طلبات تنتهك القواعد، يمكن للأمانة العامة وضعه تحت الرقابة أو تقييد وصوله إلى أنظمة الإنتربول. وقد تم تحديد هذه الصلاحيات في المادة 131 من قواعد معالجة البيانات (RPD)، ويؤكد الإنتربول على موقعه الإلكتروني أنه يستخدمها:

«منذ دخول قواعد معالجة البيانات حيز التنفيذ في عام 2012، جرى تطبيق تدابير مؤقتة وتصحيحية بحق مكاتب مركزية وطنية مختلفة في مناسبات متعددة.»

الإنتربول، الامتثال والمراجعة

نادراً ما يُفصح الإنتربول عن المكاتب المعنية. فقد أعلن عن رفع التدابير المفروضة على سوريا في أكتوبر 2021، وزيادة الرقابة على استخدام روسيا لقنواته في مارس 2022. وفي يناير 2026، ذكر موقع Disclose أن ست دول خضعت لتدابير تصحيحية في أبريل 2025، وشملت تلك الدول روسيا وبيلاروسيا سوريا، وذلك بعد مرور ثلاثة أعوام ونصف على إعلان الإنتربول انتهاء التدابير السابقة المفروضة على سوريا. ولم ينشر الإنتربول نفسه تلك القائمة قط.

إذا فشلت طلبات ميانمار مراراً وتكراراً في اجتياز المراجعة، فقد يتم اخضاع مكتبها لهذه التدابير، ولن يعلم الجمهور بذلك غالباً. وتكتسي هذه المعلومات أهمية بالغة للأشخاص المعنيين، وللمحاكم وسلطات اللجوء في البلدان التي يعيشون فيها حالياً، وللصحافة أيضاً، نظراً لأن الحكومة فتحت للتو قضايا ضد خمس مؤسسات إخبارية وأبلغت البرلمان، في نفس الرد، بأن النشرات الحمراء «جاري إصدارها» بحق معارضيها في الخارج. وفي مارس 2026، جادل كل من تشارلي ماجري، وتيد بروموند، وسندرا غروسمان في مجلة هارفارد للقانون الدولي بأن على الإنتربول نشر أسماء الدول الخاضعة للتدابير التصحيحية، والأسباب الكامنة وراء ذلك، ومدة تطبيقها. ويُظهر التصريح الصادر عن برلمان ميانمار السبب وراء أهمية هذه القائمة.

جوازات السفر وقاعدة بيانات وثائق السفر المسروقة والمفقودة

تتعلق الثغرة الثالثة بجوازات السفر. فقد أبلغ مين ثو البرلمان أيضاً بأن سفارات ميانمار رصدت 1,341 معارضاً فروا إلى الخارج، وأن إجراءات إلغاء جوازات سفرهم، وإدراجهم في القوائم السوداء وقوائم مراقبة السفر جارٍ تنفيذها. وأفادت وكالة «إيراوادي» بأن عدد جوازات السفر التي أُلغيت يتجاوز 1,300 جواز، رغم أن الوزير وصف عمليات الإلغاء بأنها تُنفذ خطوة بخطوة.

يمكن تسجيل جواز السفر الملغى في قاعدة بيانات وثائق السفر المسروقة والمفقودة التابعة للإنتربول على أنه ملغى أو غير صالح، وعادة ما يكتشف حامل جواز السفر ذلك من خلال موظف الحدود. ولا يوجد ما يُثبت حتى الآن أن ميانمار قد قامت بتسجيل جوازات السفر هذه، غير أن قواعد وثائق السفر لا تقف عائقاً أمامها. إذ تحتوي قواعد معالجة البيانات على مواد تتعلق بالنشرات والتعاميم، وخلوها من أي مواد تخص وثائق السفر التي تركت للمبادئ العامة المطبقة على جميع البيانات والإجراءات الداخلية غير المنشورة. وبناءً على ذلك، لا تشترط قواعد الإنتربول صدور قرار قضائي قبل تسجيل جواز السفر كجواز ملغى. وسبق أن صرح الإنتربول أنه يراجع بيانات وثائق السفر المسروقة والمفقودة لضمان الامتثال، لكنه لم يُفصح عن تفاصيل تلك المراجعة علناً.

بعد عام 2016، استخدمت تركيا النهج ذاته ضد معارضيها، واستعرضنا في الشهر الماضي الثغرة نفسها في قضية 24,511 جواز سفر سورياً سُجلت على أنها مسروقة من قِبل حكومة الأسد. وأمام لجنة هلسنكي الأمريكية في أكتوبر 2024، ومرة أخرى في ذلك المقال، اقترحنا تغييرين اثنين: قاعدة تقتضي صدور قرار قضائي قبل تسجيل جواز السفر كملغى، وآلية مراجعة معلنة لإدخالات قاعدة بيانات وثائق السفر المسروقة والمفقودة. وبحسب علمنا، لم يتم الأخذ بأي منهما حتى الآن.

الخيارات المتاحة للأشخاص المعنيين

إلى أن يتم ردم هذه الثغرات، يتعين على الأشخاص المعنيين معرفة وضعهم بأنفسهم. وبالنسبة للعاملين في المؤسسات الإعلامية الخمس وشخصيات المعارضة التي تواجه اتهامات، تتمثل الخطوة الأولى في معرفة ما إذا كانت أي معلومات قد أُدرجت في ملفات الإنتربول، وتعتمد الخطوة السليمة على الوقائع الخاصة بكل قضية على حدة.

• يُحدد طلب الوصول إلى البيانات المقدم إلى لجنة ملفات الإنتربول ما إذا كانت البيانات مُسجلة أم لا، بما في ذلك إدخالات قاعدة بيانات وثائق السفر المسروقة والمفقودة، ومعرفة محتواها مع مراعاة القيود المفروضة.
• يُتيح الطلب الاستباقي، المُقدم عبر لجنة ملفات الإنتربول، إدراج السياق السياسي رسمياً لدى الأمانة العامة قبل وصول أي طلب من ميانمار.
• إذا كانت النشارة أو التعميم مُسجلاً بالفعل، فيمكن تقديم طلب حذف، إلى جانب طلب حظر مؤقت للبيانات ريثما تنظر اللجنة في الأمر.

ينبغي على أي شخص معني تضطره الظروف للسفر، لا سيما إلى البلدان التي تتعاون بشكل وثيق مع شرطة ميانمار، التحقق أولاً مما إذا كان قد تم تسجيل أي بيانات بشأنه. وحتى ينشر الإنتربول قرارات الرفض حسب الدول، ويسمي الدول الخاضعة للتدابير التصحيحية، ويتبنى قاعدة معلنة تخص وثائق السفر، يظل هذا التحقق هو الوسيلة الوحيدة أمامهم لمعرفة موقفهم بدقة.

تشارلي ماجري هو مؤسس Otherside، وهي شركة محاماة متخصصة تركز حصرياً على شؤون الإنتربول ولجنة رقابة ملفات الإنتربول (CCF). وهو مسؤول قانوني سابق في أمانة لجنة رقابة ملفات الإنتربول.