اعتمدت اتفاقية حصانة الإنتربول الجديدة، والتي تُعرف رسميًا بالاتفاقية العامة بشأن امتيازات وحصانات الإنتربول، في الجمعية العامة للمنظمة بمراكش في الفترة من 24 إلى 27 نوفمبر 2025. الاتفاقية مفتوحة الآن للتوقيع والتصديق من قبل الدول الأعضاء الـ 196 في الإنتربول. وقد وقعت ثلاث عشرة دولة حتى الآن، ولم تودع أي دولة بعد صك التصديق.
شارك تشارلي ماغري، وتيد آر. بروموند، وساندرا غروسمان في تأليف مقال جديد في مجلة جاست سيكيوريتي بعنوان "لماذا يجب على الدول الأعضاء في الإنتربول رفض اتفاقية الامتيازات والحصانات الجديدة الخاصة بها"، حيث يحللون اتفاقية حصانة الإنتربول ويجادلون بضرورة رفض الدول الأعضاء التوقيع عليها.
كانت مقاضاة الإنتربول بالفعل طريقًا صعبًا
يبدأ المقال بنقطة غالبًا ما تفاجئ الناس: حتى قبل مراكش، كانت مقاضاة الإنتربول بسبب إساءة استخدام أنظمة معالجة البيانات الخاصة بها صعبة للغاية بالفعل.
في الولايات المتحدة، تمتع الإنتربول بحصانة واسعة منذ عام 1983 بموجب الأمر التنفيذي رقم 12425، الذي صنفه كمنظمة دولية عامة بموجب قانون حصانات المنظمات الدولية. وقد مددت أوامر تنفيذية متتالية في عامي 1995 و2009 هذه الحصانة بشكل أكبر. وأكدت محكمة الاستئناف الأمريكية في عام 2022، في قضية العماري ضد الإنتربول، أن المنظمة تتمتع "بنفس الحصانة من المقاضاة التي تتمتع بها السيادات الأجنبية عادةً." ولجميع الأغراض العملية، فإن الإنتربول محصن من المقاضاة في المحاكم الأمريكية.
في أوروبا، كان الوضع مختلفًا. فقد ظل الإنتربول عرضة من حيث المبدأ للمطالبات بموجب قانون الاتحاد الأوروبي والاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، وخاصة الحق في سبيل انتصاف فعال. وقد ظهرت هذه الثغرة في عام 2015، عندما دفع الإنتربول تسوية كبيرة أمام المحكمة الدائمة للتحكيم في قضية رفعها مواطنون إندونيسيون. وقد تبعت "تسوية النشرة الحمراء"، كما تشير إليها تقارير الإنتربول المالية المدققة، بعد فترة وجيزة إعادة التفاوض على اتفاقية مقر الإنتربول مع فرنسا وموجة الإصلاحات التي أنتجت النظام الأساسي الحالي للجنة الرقابة على الملفات (CCF) (2016)، وفرقة العمل المعنية بالإشعارات والتعميمات، والقواعد الحالية لمعالجة البيانات.
منذ ذلك الحين، دأب الإنتربول على وضع لجنة الرقابة على الملفات (CCF) كـ "سبيل انتصاف فعال" بالمعنى المقصود في الفقه القانوني الأوروبي. وعلى الرغم من أن نافذة التقاضي الأوروبية الضيقة ظلت مفتوحة من حيث المبدأ، إلا أن المعايير قد ارتفعت.
ما الذي تغيره اتفاقية حصانة الإنتربول
صُممت الاتفاقية العامة لإغلاق ما تبقى.
تمنح هذه الاتفاقية الإنتربول حصانة شبه كاملة في المحاكم الوطنية لأنشطتها المتعلقة بمعالجة البيانات. ويتم توجيه النزاعات حول بيانات الإنتربول حصريًا إلى لجنة الرقابة على الملفات (CCF). ونظرًا لأن لجنة الرقابة على الملفات يمكنها تصحيح السجلات أو حذفها ولكن لا يمكنها منح تعويضات، فإن الأفراد المستهدفين عبر قنوات الإنتربول سيفقدون السبيل الخارجي الوحيد المتبقي للمساءلة القانونية في أي دولة تصدق على الاتفاقية.
إن الاستثناءات الواردة في الاتفاقية، وهي العقود التجارية، ومطالبات المركبات، والتنازلات من الأمين العام، لا تساعد الأفراد الخاضعين لنشرات حمراء أو تعميمات تعسفية. فهي تتعلق بمسائل تشغيلية لا علاقة لها بالسبب الوحيد الذي يجعل الإنتربول موضوعًا جادًا للسياسة العامة: البيانات التي يعالجها وإساءة استخدام تلك البيانات.
لماذا يجادل المؤلفون ضد التوقيع
الحجة المركزية للمقال ليست أن الإنتربول سهل المقاضاة حاليًا، بل هي أن الإمكانية الصغيرة المتبقية للتقاضي، وخاصة في أوروبا، يبدو أنها كانت المحرك وراء كل إصلاح رئيسي قام به الإنتربول منذ عام 2015.
يُنظر إلى تسوية عام 2015 على نطاق واسع على أنها المحفز للنظام الأساسي للجنة الرقابة على الملفات (CCF) لعام 2016. ويُفهم على نطاق واسع أن التغطية الصحفية المستمرة لإساءة استخدام النشرات الزرقاء في أوائل عام 2024 قد دفعت إصلاحات فحص النشرات الزرقاء التي أُعلن عنها في أواخر عام 2024. ويجادل المؤلفون بأن النمط ثابت: المساءلة الخارجية غالبًا ما تؤدي إلى إصلاح داخلي.
يرى المؤلفون أن إزالة هذا الضغط من شأنه أن يضعف الموقف السياسي للمصلحين داخل المنظمة في اللحظة التي تتطور فيها أنماط إساءة استخدام الإنتربول بشكل أسرع مما يمكن أن تواكبه ضمانات المنظمة. وتحث المقالة الدول الأعضاء، وخاصة الولايات المتحدة والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، على رفض التوقيع على الاتفاقية والإعلان عن هذا الرفض علنًا.
هل تواجه إشعارًا من الإنتربول؟
تمثل أوثرسايد الأفراد والشركات أمام لجنة الرقابة على الملفات (CCF)، وتطعن في النشرات الحمراء والتعميمات والبيانات الأخرى الموجودة في ملفات الإنتربول. استشارة مجانية عبر زووم لمدة 30 دقيقة عند استيفاء معايير الشركة.
اطلب مراجعة سرية
