Протидія авторитарному зловживанню INTERPOL: критичний брифінг перед Гельсінською комісією США

Комісія з безпеки та співробітництва в Європі, також відома як Гельсінська комісія США, є незалежною комісією федерального уряду США.

29 жовтня Американська Гельсінська комісія провела важливу нараду, щоб розглянути питання зловживання глобальними комунікаційними системами Інтерполу авторитарними режимами. Як провідна організація з координації правоохоронної діяльності у світі, Інтерпол покликаний сприяти міжнародній безпеці та справедливості. Однак авторитарні держави все частіше використовують його канали для видачі політично мотивованих червоних повідомлень, фальшивих звинувачень та шахрайських повідомлень про «втрачені або викрадені» паспорти, часто націлених на дисидентів, журналістів та активістів далеко за межами своїх кордонів. Ці зловживання не тільки шкодять окремим особам, але й підривають місію Інтерполу та загрожують верховенству права в демократичних країнах.

Закон про транснаціональну відповідальність та запобігання репресіям (TRAP), прийнятий у 2021 році, став відповіддю на ці занепокоєння. Цей закон зобов'язує американські агентства регулярно подавати звіти про свої дії щодо запобігання зловживанням з боку Інтерполу, посилення внутрішніх гарантій та пропагування значущих реформ в Інтерполі. Забороняючи американським агентствам екстрадувати осіб виключно на підставі повідомлень Інтерполу, закон TRAP є значним кроком вперед у запобіганні зловживанням міжнародними правоохоронними системами в політичних цілях.

На брифінгу зібралася група експертів, щоб проаналізувати ефективність Закону TRAP через три роки після його прийняття, оцінити поточні порушення та обговорити можливі шляхи подальшої реформи. До складу групи експертів увійшли:

1. Тед Р. Бромунд, засновник компанії Bromund Expert Witness Services
2. Чарлі Магрі, адвокат, юридична фірма Otherside
3. Сандра А. Гроссман, партнер, Grossman Young & Hammond, LLC

Погляд Чарлі Магрі на реформу та зловживання Інтерполом

Як запрошений учасник дискусії, Чарлі Магрі поділився досвідом, набутим під час роботи на посаді колишнього юридичного радника Комісії з контролю за файлами Інтерполу (CCF), де він займався розглядом запитів про видалення даних і отримав глибоке розуміння правових механізмів Інтерполу. Зараз, як адвокат, що спеціалізується на оскарженні несправедливих повідомлень Інтерполу, Магрі наголосив на тому, як можна вдосконалити системи Інтерполу, щоб краще захищатися від зловживань на політичному ґрунті.

Ключові реформи, проведені Інтерполом

З 2015 року Інтерпол реалізував кілька ініціатив, спрямованих на запобігання зловживанню його системами:

• Робоча група з питань повідомлень та розсилок (NDTF): Заснована у 2016 році, NDTF перевіряє червоні повідомлення та розсилки на відповідність стандартам Інтерполу, зменшуючи кількість повідомлень, що мають політичну мотивацію або іншим чином не відповідають вимогам.
• Політика щодо біженців (2017): Ця політика, спрямована на заборону червоних повідомлень щодо визнаних біженців, забезпечує необхідний захист від спроб переслідування тих, хто втікає від репресивних режимів.
• Посилення повноважень ККФ: У 2017 році повноваження ККФ були розширені, що зробило її рішення обов'язковими для Інтерполу, а також були введені встановлені законом терміни для забезпечення своєчасного прийняття рішень, що посилило захист прав особи.
• Розширені можливості перегляду для NDTF (2022): Було запроваджено регіональний підхід, що дозволило поліпшити мовні та геополітичні знання при перегляді червоних повідомлень та розсилок, що сприяло більш детальному процесу оцінки.

Хоча ці реформи є важливим кроком вперед, вони не дозволили повністю усунути зловживання з політичних мотивів. Як підкреслив Магрі, авторитарні режими пристосувалися, використовуючи менш очевидні звинувачення, такі як шахрайство або розтрата, замість відкритих політичних звинувачень, що ускладнює відбір повідомлень, поданих з політичних мотивів.

Рекомендації щодо посилення заходів захисту Інтерполу

Магрі представив кілька пропозицій щодо вирішення поточних проблем у рамках Інтерполу:

• Посилення відповідальності національних центральних бюро (НЦБ): НЦБ відіграють важливу роль як контролери в системах Інтерполу. Забезпечення точності та законності поданих даних вимагає ретельного навчання та нагляду за НЦБ, оскільки вони є першою лінією захисту від зловживань.
• Покращення прозорості звітності: Для виявлення випадків зловживання, Інтерпол повинен публікувати детальну статистику щодо запитів на випуск червоних повідомлень та розповсюдження інформації, включаючи кількість відмов або скасувань, з розбивкою по країнах. Така прозорість сприятиме підвищенню відповідальності без публічного викриття окремих країн.
• Збільшення ресурсів для CCF: Зі значним збільшенням обсягу справ, можливості CCF вичерпані. Додаткові ресурси, особливо в плані персоналу, прискорили б розгляд справ і підвищили б прозорість, дозволивши більш своєчасно публікувати анонімні рішення, які дають уявлення про юридичне обґрунтування CCF.

Ці рекомендації підкреслюють необхідність постійної пильності, прозорості та належного фінансування для запобігання зловживанням на політичному ґрунті в мережі Інтерполу.

Рухаючись вперед: незмінна відданість реформам

Як підкреслила група експертів, захист місії Інтерполу від зловживання авторитарними режимами вимагає постійної відданості та дій. Хоча реформи, реалізовані до цього часу, були цінними, збереження зловживань на політичному ґрунті свідчить про те, що попереду ще багато роботи. Завдяки цілеспрямованим покращенням у сфері прозорості, підзвітності та ресурсів Інтерпол може стати сильнішою та ефективнішою силою для глобальної безпеки, не стаючи інструментом політичних репресій.

Для тих, хто бажає переглянути повну запись брифінгу, вона доступна нижче.

Офіційний стенограма брифінгу, що включає більш детальну письмову заяву Чарлі Магрі, в якій він розширює свої усні коментарі, доступна тут.