Комітет з обробки даних (CPD)— постійний орган Генеральної асамблеї Інтерполу — розпочав другий (і дуже вітаний) запрошення до громадянського суспільства в рамках поточного перегляду Статуту Комісії з контролю за файлами Інтерполу (CCF).
Це є наслідком перших консультацій, що відбулися у квітні 2025 року та охоплювали дві основні теми:
- Тема 1: Процедура розгляду нових запитів
- Тема 2: Право на доступ, виправлення та видалення даних – зловживання процедурами CCF
Поточна консультація, яка триватиме до 19 жовтня 2025 року, запрошує до обговорення трьох додаткових тем, що стосуються структури, складу та допоміжних функцій CCF. Це основні питання управління, які мають довгострокові наслідки для інституційної надійності та ефективності Комісії.
Сфера застосування поточної консультації
Друга консультація CPD запрошує громадянське суспільство надати свої пропозиції щодо трьох окремих розділів Статуту CCF, кожен з яких стосується інституційної архітектури та функціональної діяльності Комісії:
1. Залучення зовнішніх експертів (стаття 22)
На даний момент CCF має право відповідно до статті 22 консультуватися з особами або органами, що мають визнаний досвід.
Комісія може доручити будь-якій особі або органу, що має визнаний досвід, завдання надання експертних консультацій з дотриманням вимог та обмежень щодо конфіденційності.
Стаття 22: Експерти
CPD зараз розглядає можливість формалізації цієї практики шляхом створення постійного пулу експертів, готових надавати допомогу CCF.
За попередньою оцінкою, створення такого механізму видається обґрунтованим і заслуговує на підтримку. Допомога може бути надана під час обговорень або шляхом письмових консультацій поза офіційними засіданнями, за умови, що така структура забезпечуватиме прозорість та інституційну незалежність.
2. Вибір членів ККФ (статті 8 та 9)
Статті 8 та 9 Статуту ККФ регулюють склад та обрання Комісії. Вона складається з семи членів, кожен з яких повинен індивідуально відповідати стандартам високої моральної репутації, неупередженості та доброчесності, а також володіти кваліфікацією, що відповідає призначенню на високі посади у відповідних галузях знань. Члени повинні бути громадянами різних країн-членів Інтерполу та вільно володіти принаймні однією з робочих мов Організації. Статут також вимагає наявності конкретних юридичних та технічних знань залежно від палати: до складу Палати запитів повинні входити юристи, які мають досвід у сфері захисту даних, міжнародного поліцейського співробітництва, міжнародного кримінального права, прав людини, а також досвід роботи в судовій або прокуратурі. До складу Наглядової та консультативної палати входять члени, які мають досвід у сфері захисту даних та електронної обробки даних.
Комісія складається з семи членів, обраних з числа осіб, які мають високі моральні якості, є неупередженими та доброчесними і володіють кваліфікацією, необхідною для призначення на високі посади у своїй галузі.
Стаття 8: Склад
Процес проводиться зовнішньо: кандидати висуваються країнами-членами Інтерполу, відбираються Виконавчим комітетом і обираються Генеральною асамблеєю таємним голосуванням, для чого необхідна проста більшість голосів.
Хоча на даний момент не пропонується жодних поправок до статей 8 та 9, CPD звертається до громадянського суспільства з проханням надати пропозиції щодо підвищення прозорості, підзвітності та ефективності цього відбіркового процесу.
Покращення цілісності та прозорості призначення членів Комісії стало б значним інституційним досягненням. Прагматичні варіанти можуть включати оприлюднення основної інформації про графік висування кандидатур та виборів, надання профілів та кваліфікацій кандидатів як країнам-членам, так і громадськості до голосування, а також роз’яснення критеріїв оцінки, які використовує Виконавчий комітет під час підготовки списку кандидатів, що відповідають вимогам. Ці заходи підвищили б прозорість та зміцнили б довіру до незалежності та професіоналізму Комісії.
3. Роль Секретаріату ККФ (стаття 15(3))
Відповідно до статті 15(3) Статуту, Секретаріат має повноваження допомагати ККФ у ефективному виконанні її функцій. На практиці це включає виконання функції посередника у всіх комунікаціях між ККФ та сторонами справи, а саме заявником та джерелом даних. CPD зараз розглядає питання про те, чи слід офіційно закріпити цю практику в Статуті.
Уточнення цієї функції на законодавчому рівні сприятиме процедурній узгодженості та посилить інституційну роль Секретаріату, не змінюючи автономії Комісії у прийнятті рішень. На практиці Секретаріат уже відіграє важливу роль у сприянні комунікації, і кодифікація відображатиме існуючі оперативні реалії.
Висновок
Ця друга консультація, ініційована CPD, є своєчасною та важливою нагодою для зміцнення інституційної структури, що регулює діяльність CCF. Хоча жодна з тем, що наразі розглядаються, не вимагає структурних змін у повноваженнях CCF, кожна з них порушує питання прозорості, функціональності та довгострокової надійності. Підтримка добре збалансованих реформ у цих сферах — залучення експертів, відбір членів та процедурна прозорість — може посилити здатність CCF виконувати свою наглядову функцію незалежно, професійно та легітимно.
Актори громадянського суспільства можуть зробити свій внесок тут: https://www.interpol.int/Who-we-are/Legal-framework/Review-of-CCF-Statute-Call-for-Contributions
