Комітет з обробки даних (КОД) — постійний орган Генеральної асамблеї Інтерполу — розпочав другий (і дуже бажаний) заклик до подання матеріалів від громадянського суспільства у рамках поточного перегляду Статуту Комісії з контролю за файлами Інтерполу (ККФ).
Цьому передувала перша консультація, проведена у квітні 2025 року, яка охоплювала дві фундаментальні теми:
- Тема 1: Процедура розгляду нових запитів
- Тема 2: Право на доступ, виправлення та видалення даних – Зловживання процедурами ККФ
Поточна консультація, відкрита до 19 жовтня 2025 року, запрошує до обговорення трьох додаткових тем, що стосуються структури, складу та допоміжних функцій ККФ. Це ключові питання управління з довгостроковими наслідками для інституційної довіри та ефективності Комісії.
Сфера поточної консультації
Друга консультація КОД запрошує громадянське суспільство до подання матеріалів щодо трьох окремих сфер Статуту ККФ, кожна з яких стосується інституційної архітектури та функціональної діяльності Комісії:
1. Використання зовнішніх експертів (Стаття 22)
ККФ наразі уповноважена згідно зі Статтею 22 консультуватися з особами або органами, що мають визнану експертизу.
Комісія може доручити будь-якій особі або органу, що має визнану експертизу, завдання надання експертних консультацій, за умови дотримання вимог конфіденційності та обмежень.
Стаття 22: Експерти
КОД наразі розглядає можливість формалізації цієї практики шляхом створення постійного пулу експертів, доступних для допомоги ККФ.
За попередньою оцінкою, створення такого механізму видається обґрунтованим і має бути підтримане. Допомога могла б належним чином надаватися під час обговорень або через письмові консультації поза офіційними засіданнями, за умови, що рамки забезпечують як прозорість, так і інституційну незалежність.
2. Відбір членів ККФ (Статті 8 та 9)
Статті 8 та 9 Статуту ККФ регулюють склад та обрання Комісії. Вона складається з семи членів, кожен з яких повинен індивідуально відповідати стандартам високих моральних якостей, неупередженості та доброчесності та мати кваліфікацію, придатну для призначення на вищі посади у відповідних сферах їхньої експертизи. Члени повинні бути громадянами різних країн-членів Інтерполу та вільно володіти принаймні однією з робочих мов Організації. Статут також вимагає спеціальної юридичної та технічної експертизи залежно від палати: Палата з розгляду запитів повинна включати юристів з досвідом у сфері захисту даних, міжнародного поліцейського співробітництва, міжнародного кримінального права, прав людини та судового або прокурорського досвіду. Наглядова та консультативна палата включає членів з досвідом у сфері захисту даних та електронної обробки даних.
Комісія складається з семи членів, обраних з числа осіб високих моральних якостей, неупередженості та доброчесності, які мають кваліфікацію, необхідну для призначення на вищі посади у своїй сфері експертизи.
Стаття 8: Склад
Процес проводиться зовнішньо: кандидати висуваються країнами-членами Інтерполу, відбираються Виконавчим комітетом та обираються Генеральною асамблеєю таємним голосуванням, за умови простої більшості.
Хоча наразі не пропонується жодних поправок до Статей 8 або 9, КОД шукає внесок від громадянського суспільства щодо того, як підвищити прозорість, підзвітність та ефективність цього процесу відбору.
Покращення доброчесності та прозорості призначень до Комісії стало б значущим інституційним розвитком. Прагматичні варіанти могли б включати публікацію базової інформації про терміни висунення та обрання, надання профілів та кваліфікації кандидатів як країнам-членам, так і громадськості до голосування, та уточнення критеріїв оцінки, які використовуються Виконавчим комітетом при підготовці списку відповідних кандидатів. Ці заходи підвищили б прозорість та зміцнили б довіру до незалежності та професіоналізму Комісії.
3. Роль Секретаріату ККФ (Стаття 15(3))
Відповідно до статті 15(3) Статуту, Секретаріат уповноважений надавати допомогу ККФ у ефективному виконанні її функцій. На практиці це включає виконання ролі посередника для всіх комунікацій між ККФ та сторонами справи, а саме: заявником та джерелом даних. Наразі CPD розглядає питання щодо офіційного закріплення цієї практики у Статуті.
Уточнення цієї функції на статутному рівні сприяло б процедурній послідовності та посилило б інституційну роль Секретаріату, не змінюючи автономії Комісії у прийнятті рішень. На практиці Секретаріат вже відіграє вирішальну роль у сприянні комунікації, і кодифікація відображала б існуючі операційні реалії.
Висновок
Ця друга консультація, ініційована CPD, надає своєчасну та важливу можливість для зміцнення інституційної основи, що регулює діяльність ККФ. Хоча жодна з тем, що розглядаються наразі, не вимагає структурних змін до мандату ККФ, кожна з них порушує питання прозорості, функціональності та довгострокової довіри. Підтримка добре виважених реформ у цих сферах — залучення експертів, відбір членів та процедурна ясність — може посилити здатність ККФ виконувати свою наглядову роль незалежно, професійно та легітимно.
Суб'єкти громадянського суспільства можуть зробити свій внесок тут: https://www.interpol.int/Who-we-are/Legal-framework/Review-of-CCF-Statute-Call-for-Contributions
