У щорічному звіті Комісії з контролю за файлами Інтерполу (CCF) за 2022 рік представлено детальний огляд діяльності за рік, в якому наголошується на значному зростанні кількості запитів, отриманих CCF.
Зростання обсягів запитів
За останній рік кількість запитів до CCF значно зросла: з 1643 у 2021 році до 2258 у 2022 році. Таке зростання свідчить про підвищення рівня обізнаності про свої права серед осіб, щодо яких Інтерпол видав повідомлення та розіслав розсилку.
Профіль отриманих запитів
У 2022 році CCF опрацювала загалом 1597 прийнятних запитів на доступ та скарг, з яких 1054 стосувалися заявників, дані про яких містяться у файлах Інтерполу:
- Запити на доступ: 401 (50 % від 795 прийнятних запитів на доступ)
- Скарги: 653 (81% від 802 прийнятних скарг)
Огляд висновків щодо дотримання вимог
З 470 прийнятних скарг, перевірених на відповідність вимогам:
- 271 випадок (58%) було визнано явно невідповідним після ретельного розгляду, що висвітлило проблеми, які суперечили правилам Інтерполу.
- 75 випадків (16%) були визнані такими, що не відповідають вимогам, через відсутність співпраці з боку Національного центрального бюро (бюро), яке є джерелом даних. Ці бюро не підтвердили дійсність процедур щодо повідомлень або розповсюдження інформації.
- 124 випадки (26%) були визнані такими, що відповідають вимогам, що свідчить про відповідність даних правилам Інтерполу.
Незважаючи на коливання кількості запитів та складність кожного випадку, відсоток випадків, визнаних такими, що відповідають вимогам, залишається відносно стабільним протягом багатьох років і коливається в межах 26-28%.
Делегування повноважень та тимчасові рішення
У 2022 році відбулося значне збільшення кількості проміжних рішень, прийнятих ККФ. Зокрема, доповідач та/або голова прийняли 364 рішення між сесіями на підставі повноважень, делегованих Палатою запитів. Ці рішення переважно стосувалися тимчасового блокування доступу національних центральних бюро до даних, що оскаржуються, до подальшого аналізу. Варто зазначити, що це перший випадок оприлюднення статистичних даних про кількість рішень, прийнятих між сесіями, що підкреслює прихильність ККФ до прозорості своєї діяльності.
Повноваження в рамках ККФ делегуються її Секретаріату, доповідачам та голові на основі чітких критеріїв, розроблених для оптимізації діяльності Комісії. Ці делеговані повноваження мають вирішальне значення для здатності ККФ швидко та ефективно реагувати на складні ситуації, що виникають. Комісія забезпечує прозорість та підзвітність, систематично інформуючи всіх членів про дії, вжиті в рамках цих повноважень, з оновленнями, що вносяться за необхідності для приведення їх у відповідність до мінливих потреб Комісії та її загальних цілей.
Порівняння відповідності: дані CCF та NDTF
Хоча порівняння іноді можуть призвести до оманливих висновків, цікаво проаналізувати контраст між високим рівнем рішень про невідповідність, прийнятих CCF, та рівнем відповідності, про який повідомляє Робоча група Інтерполу з питань повідомлень та розсилок (NDTF). Останні статистичні дані Інтерполу, оновлені в травні 2024 року, показують:
- Загальна кількість відмов/скасувань на 2023 рік: 1603 з 23 969 опублікованих повідомлень та розсилок.
- Порушення статті 2 (Права людини): 125
- Порушення статті 3 (політичні, військові, релігійні або расові): 179
- Інші причини (наприклад, невідповідність критеріям злочину або відсутність співпраці): 1 299
Таким чином, приблизно 6,69% червоних повідомлень та розшукових повідомлень, опублікованих у 2023 році, було відхилено або скасовано через невідповідність вимогам. Ця цифра різко контрастує з 57,66% випадків, розглянутих CCF, які були визнані невідповідними вимогам.
Ця значна різниця в рівнях невідповідності між NDTF та CCF може бути пояснена їхніми різними ролями та точками втручання в процесі INTERPOL. NDTF проводить попередні перевірки перед публікацією червоних повідомлень та розсилок про розшукуваних осіб, використовуючи переважно дані, надані безпосередньо з джерела, що дозволяє відфільтрувати будь-які очевидні випадки невідповідності. На відміну від цього, CCF, як незалежний орган, здійснює більш вичерпний процес перегляду після публікації, який охоплює не тільки початкові дані, а й детальні аргументи, представлені окремими особами. Отже, ретельний процес перегляду CCF має більшу ймовірність виявити ширше коло випадків невідповідності, що призводить до значно вищого рівня виявлених випадків невідповідності.
