Річний звіт Комісії з контролю за файлами Інтерполу (ККФ) за 2022 рік містить детальний огляд діяльності за рік, висвітлюючи значне зростання кількості запитів, отриманих ККФ.
Зростання обсягів запитів
Протягом останнього року ККФ спостерігала значне збільшення кількості запитів, причому показники зросли з 1643 у 2021 році до 2258 у 2022 році. Цей сплеск демонструє підвищену обізнаність про права серед тих, хто підпадає під повідомлення та дифузії Інтерполу.
Профіль отриманих запитів
У 2022 році ККФ опрацювала загалом 1597 прийнятних запитів на доступ та скарг, з яких 1054 стосувалися заявників, щодо яких містилися дані у файлах Інтерполу:
- Запити на доступ: 401 (50% від 795 прийнятних запитів на доступ)
- Скарги: 653 (81% від 802 прийнятних скарг)
Огляд висновків щодо відповідності
З 470 прийнятних скарг, перевірених на відповідність:
- 271 випадок (58%) був явно визнаний таким, що не відповідає вимогам, після ретельних перевірок, що виявило проблеми, які суперечили правилам Інтерполу.
- 75 випадків (16%) були визнані такими, що не відповідають вимогам, через відсутність співпраці з боку Національного центрального бюро (бюро), що є джерелом даних. Ці бюро не змогли підтвердити обґрунтованість проваджень щодо повідомлень або циркулярів.
- 124 випадки (26%) були визнані такими, що відповідають вимогам, що свідчить про відповідність даних правилам Інтерполу.
Незважаючи на коливання кількості запитів та складність кожного випадку, відсоток випадків, визнаних такими, що відповідають вимогам, залишався відносно стабільним протягом багатьох років, коливаючись близько 26-28%.
Делегування повноважень та проміжні рішення
У 2022 році спостерігалося помітне збільшення кількості проміжних рішень, прийнятих ККФ. Зокрема, Доповідач та/або Голова прийняли 364 рішення між сесіями на основі повноважень, делегованих Палатою з питань запитів. Ці рішення переважно стосувалися тимчасового блокування доступу Національних центральних бюро до оскаржуваних даних до подальшого аналізу. Примітно, що це перший випадок публікації статистики щодо кількості рішень, прийнятих між сесіями, що підкреслює відданість ККФ прозорості у своїй діяльності.
Делегування повноважень у рамках ККФ надається її Секретаріату, Доповідачам та Голові на основі чітких критеріїв, розроблених для оптимізації роботи Комісії. Ці делеговані повноваження є критично важливими для здатності ККФ швидко та ефективно реагувати на складні ситуації, що виникають. Комісія забезпечує прозорість та підзвітність, систематично інформуючи всіх членів про дії, вжиті в рамках цих делегованих повноважень, з оновленнями, що вносяться за необхідності для узгодження з потребами Комісії, що змінюються, та її основними цілями.
Порівняння відповідності: дані ККФ проти НЦДФ
Хоча порівняння іноді можуть призвести до оманливих висновків, корисно розглянути контраст між високим рівнем рішень ККФ про невідповідність та рівнем відповідності, про який повідомляє Цільова група Інтерполу з питань повідомлень та дифузій (NDTF). Останні статистичні дані Інтерполу, оновлені в травні 2024 року, показують:
- Загальна кількість відмов/скасувань за 2023 рік: 1603 з 23969 опублікованих повідомлень та дифузій.
- Порушення статті 2 (права людини): 125
- Порушення статті 3 (політичні, військові, релігійні або расові): 179
- Інші причини (наприклад, відсутність критеріїв злочину або співпраці): 1299
Таким чином, приблизно 6,69% Червоних повідомлень та дифузій про розшукуваних осіб, опублікованих у 2023 році, були відхилені або скасовані через проблеми з невідповідністю. Ця цифра різко контрастує з 57,66% справ, розглянутих ККФ, які були визнані такими, що не відповідають вимогам.
Ця значна розбіжність у показниках невідповідності між NDTF та ККФ може бути пояснена їхніми різними ролями та точками втручання в процесі Інтерполу. NDTF проводить попередні перевірки перед публікацією Червоних повідомлень та дифузій про розшукуваних осіб, використовуючи переважно дані, надані безпосередньо з джерела, що має на меті відфільтрувати будь-які очевидні проблеми невідповідності. Натомість ККФ, як незалежний орган, здійснює більш вичерпний процес перегляду після публікації, який включає не лише початкові дані, а й детальні аргументи, представлені особами. Отже, ретельний процес перегляду ККФ з більшою ймовірністю виявить ширший спектр проблем невідповідності, що призводить до значно вищого показника виявленої невідповідності.
