الحق في الوصول إلى البيانات المعالجة في ملفات الإنتربول مقابل القيود التي تطلبها المكاتب المركزية الوطنية

يُعد وصول المتقدمين إلى البيانات المتعلقة بهم والمعالجة في ملفات الإنتربول مسألة صعبة عندما يفرض المكتب المركزي الوطني (NCB) المصدر قيودًا على إرسال المعلومات المرتبطة بطلب ما. يمكن أن تؤثر هذه القيود بشكل مباشر على قدرة المتقدم على الانخراط في دفاع قانوني عادل من خلال منعه من تقديم حجج مضادة.

منذ بدء تنفيذ نظامها الأساسي، وكما هو مبين في جميع التقارير السنوية للجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF) منذ عام 2017، فإن مسألة إرسال المعلومات إلى المتقدم والقيود المتزايدة التي تطلبها المكاتب المركزية الوطنية (NCB) هي أحد أهم التحديات التي تواجهها لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF).

وفقًا للتقرير السنوي للجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF) لعام 2022، يتأثر أكثر من 50% من الحالات التي تتعامل معها اللجنة بالقيود، والتي تفرضها بشكل أساسي المكاتب المركزية الوطنية (NCB).

المبدأ العام: إرسال المعلومات

في إطار طلب مقدم من فرد إلى اللجنة، يُطبق النظام الأساسي للجنة الرقابة على ملفات الإنتربول. تنص المادة 35(1) من النظام الأساسي للجنة على ما يلي: "يجب أن تكون المعلومات المتعلقة بطلب ما متاحة للمتقدم ومصدر البيانات، مع مراعاة القيود والشروط والإجراءات المنصوص عليها في هذه المادة."

لذلك، عند معالجة طلب ما، وقبل أي إفصاح عن معلومات للمتقدم، تستشير اللجنة المكتب المركزي الوطني (NCB) مصدر البيانات بشأن إرسال المعلومات المتعلقة بالطلب.

الاستثناء: قيود على إرسال البيانات

يجب أن يكون أي قيد على إرسال المعلومات من مكتب مركزي وطني (NCB) مسببًا ومبررًا. للامتثال للمادتين 35(3) و 35(4) من النظام الأساسي للجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF)، يُطلب من المكتب المركزي الوطني (NCB) ما يلي:

• تحديد السبب (الأسباب) لرفضه الكشف عن أي معلومات للمتقدم، من بين تلك المذكورة في المادة 35(3) من النظام الأساسي للجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF):
  • أ) لحماية الأمن العام أو الوطني أو لمنع الجريمة؛
  • ب) لحماية سرية تحقيق أو ملاحقة قضائية؛
  • ج) لحماية حقوق وحريات المتقدم أو الأطراف الثالثة.

• تبرير رفضه في الحالة المحددة قيد النظر وفقًا للمادة 35(4) من النظام الأساسي للجنة، والتي تنص على: "يجب تبرير أي قيد على الكشف عن المعلومات."

نهج لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF) عند مواجهة القيود

كخطوة أولى، تدعو اللجنة عادة المكتب المركزي الوطني للنظر فيما إذا كان التقييد المطلوب مناسبًا ومعقولًا بالفعل، حيث يؤثر ذلك على الطابع الخصومي للإجراءات. إذا تم الإبقاء على القيود، تذكّر اللجنة بانتظام المكتب المركزي الوطني الذي يرغب في تقييد إبلاغ المعلومات إلى مقدم الطلب بالتزامه بتعليل وتبرير قراراته بشكل صحيح. عندما لا تكون القيود مبررة أو معللة بشكل صحيح، تشارك اللجنة في مراسلات مكثفة مع الطرف الذي يفرض القيود، مما يزيد من متوسط الإطار الزمني المطلوب لمعالجة الطلبات.

كيف تقيّم لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF) القيود؟

تدرس لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF) القيود بعناية بناءً على مبرراتها وتأثيرها على الطرف المعني. وبما أن القيود تعتبر استثناءً للمبدأ العام لإبلاغ المعلومات، وتترتب عليها عواقب على حقوق الأطراف، فإن اللجنة تفسرها بصرامة.

كما ذكر أعلاه، عندما يفرض مكتب مركزي وطني قيودًا على إبلاغ المعلومات، يجب عليه تقديم الأسباب والمبررات لهذا القرار. تطلب لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF) باستمرار أن تكون هذه المبررات محددة ومرتبطة مباشرة بالحالة قيد النظر. وتعتبر اللجنة المبررات العامة غير صالحة، حيث أن المبررات غير المحددة لا تحمل وزنًا.

عند دراسة هذه المسألة، تنظر اللجنة أيضًا في وجود تدابير موازنة محتملة للتعويض عن التدخل في حقوق الأطراف (مثل تقديم ملخص منقح أو حد أدنى من المعلومات)، مما قد يقلل من تأثير القيود على حقوق مقدم الطلب.

إذا لم يبرر مكتب مركزي وطني تقييد المعلومات أو برره بشكل سيء، فهل يمكن أن يؤدي ذلك إلى الكشف عن البيانات لمقدم الطلب؟

لا. وفقًا للمادة 35(4) من النظام الأساسي للجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF)، فإن مجرد غياب التبرير لن يؤدي إلى الكشف عن محتوى المعلومات، ولكن قد تأخذه غرفة الطلبات في الاعتبار عند تقييم الطلب والبت فيه. وبناءً عليه، إذا أثبتت اللجنة أن القيود ليست مبررة بشكل كافٍ ومصممة خصيصًا للحالة، وأنها لا تحترم مبادئ الضرورة والتناسب والانتصاف الفعال، فإنها لا تكشف عن البيانات المعنية. ومع ذلك، عند دراسة الطلب، تأخذ لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF) في الاعتبار تأثير القيود على قدرتها على تقديم قرار مسبب كافٍ للطرف المقيد، وقد تؤثر القيود على قرار اللجنة فيما يتعلق بامتثال البيانات المعنية للقواعد.