النظام الأساسي للجنة CCF قيد المراجعة: فرصة مواتية للمجتمع المدني

أطلقت لجنة معالجة البيانات (CPD) – وهي هيئة دائمة تابعة للجمعية العامة للإنتربول – دعوة ثانية (ولقيت ترحيباً كبيراً) لتقديم مساهمات من المجتمع المدني كجزء من مراجعتها المستمرة لـ النظام الأساسي للجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (CCF).

يأتي هذا في أعقاب مشاورة أولى عُقدت في أبريل 2025، والتي غطت موضوعين أساسيين:

• الموضوع 1: إجراءات فحص الطلبات الجديدة
• الموضوع 2: الحق في الوصول إلى البيانات وتصحيحها وحذفها – إساءة استخدام إجراءات لجنة CCF

تدعو المشاورة الحالية، المفتوحة حتى 19 أكتوبر 2025، إلى تقديم مساهمات حول ثلاثة محاور إضافية تتعلق بهيكل لجنة CCF وتكوينها ووظائف الدعم الخاصة بها. وهذه مسائل حوكمة أساسية لها تداعيات طويلة الأمد على مصداقية اللجنة المؤسسية وفعاليتها.

نطاق المشاورة الحالية

تدعو المشاورة الثانية للجنة معالجة البيانات (CPD) المجتمع المدني لتقديم مساهمات حول ثلاثة مجالات متميزة من النظام الأساسي للجنة CCF، يتعلق كل منها بالهيكل المؤسسي والتشغيل الوظيفي للجنة:

1. الاستعانة بالخبراء الخارجيين (المادة 22)

اللجنة مخولة حالياً بموجب المادة 22 باستشارة الأفراد أو الهيئات ذوي الخبرة المعترف بها.

يجوز للجنة أن تعهد إلى أي فرد أو هيئة ذات خبرة معترف بها بمهمة تقديم مشورة الخبراء، مع مراعاة متطلبات وقيود السرية.

المادة 22: الخبراء

تدرس إدارة حماية البيانات حالياً ما إذا كان ينبغي إضفاء الطابع الرسمي على هذه الممارسة من خلال إنشاء مجموعة دائمة من الخبراء المتاحين لمساعدة لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول.

كتقييم أولي، يبدو إنشاء مثل هذه الآلية راسخاً وينبغي دعمه. يمكن تقديم المساعدة بشكل مناسب أثناء المداولات أو من خلال مشاورات مكتوبة خارج الجلسات الرسمية، شريطة أن يضمن الإطار كلاً من الشفافية والاستقلالية المؤسسية.

2. اختيار أعضاء لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (المادتان 8 و 9)

تنظم المادتان 8 و 9 من النظام الأساسي للجنة الرقابة على ملفات الإنتربول تشكيل اللجنة وانتخابها. تتألف من سبعة أعضاء، يجب أن يستوفي كل منهم على حدة معايير الخلق الرفيع والنزاهة والاستقلالية، وأن يمتلكوا مؤهلات مناسبة للتعيين في مناصب عليا في مجالات خبرتهم الخاصة. يجب أن يكون الأعضاء من مواطني دول أعضاء مختلفة في الإنتربول وأن يتقنوا لغة عمل واحدة على الأقل من لغات المنظمة. يتطلب النظام الأساسي كذلك خبرة قانونية وتقنية محددة حسب الغرفة: يجب أن تضم غرفة الطلبات محامين ذوي خلفيات في حماية البيانات، التعاون الشرطي الدولي، القانون الجنائي الدولي، حقوق الإنسان، والخبرة القضائية أو النيابية. تضم غرفة الإشراف والمشورة أعضاء ذوي خبرة في حماية البيانات ومعالجة البيانات الإلكترونية.

تتألف اللجنة من سبعة أعضاء، يتم انتخابهم من بين أشخاص ذوي خلق رفيع ونزاهة وحياد، ويمتلكون المؤهلات المطلوبة للتعيين في مناصب عليا في مجال خبرتهم.

المادة 8: التشكيل

تُجرى العملية خارجياً: يتم ترشيح المرشحين من قبل الدول الأعضاء في الإنتربول، ويتم اختيارهم في قائمة مختصرة من قبل اللجنة التنفيذية، وينتخبون من قبل الجمعية العامة عن طريق الاقتراع السري، مع اشتراط أغلبية بسيطة.

على الرغم من عدم اقتراح أي تعديلات على المادتين 8 أو 9 حالياً، تسعى إدارة حماية البيانات للحصول على مدخلات من المجتمع المدني حول كيفية تعزيز الشفافية والمساءلة والفعالية في عملية الاختيار هذه.

إن تحسين نزاهة ووضوح التعيينات في اللجنة سيمثل تطوراً مؤسسياً ذا مغزى. يمكن أن تشمل الخيارات العملية نشر معلومات أساسية حول الجدول الزمني للترشيح والانتخاب، وإتاحة ملفات المرشحين ومؤهلاتهم للدول الأعضاء والجمهور قبل التصويت، وتوضيح معايير التقييم التي تستخدمها اللجنة التنفيذية عند إعداد قائمة المرشحين المؤهلين. من شأن هذه الإجراءات أن تعزز الشفافية وتقوي الثقة في استقلالية اللجنة ومهنيتها.

3. دور أمانة لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول (المادة 15(3))

بموجب المادة 15(3) من النظام الأساسي، تُكلف الأمانة بمساعدة لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول في الأداء الفعال لمهامها. عملياً، يشمل ذلك العمل كوسيط لجميع الاتصالات بين لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول وأطراف القضية—أي، مقدم الطلب ومصدر البيانات. تدرس إدارة حماية البيانات حالياً ما إذا كان ينبغي تقنين هذه الممارسة رسمياً في النظام الأساسي.

إن توضيح هذه الوظيفة على المستوى القانوني سيعزز الاتساق الإجرائي ويقوي الدور المؤسسي للأمانة دون المساس باستقلالية اللجنة في اتخاذ القرارات. عملياً، تلعب الأمانة بالفعل دوراً حاسماً في تسهيل الاتصال، وسيعكس التقنين الواقع العملي الحالي.

الخلاصة

تمثل هذه المشاورة الثانية التي أطلقتها إدارة حماية البيانات فرصة هامة وفي وقتها لتعزيز الإطار المؤسسي الذي يحكم لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول. في حين أن أياً من المواضيع قيد المراجعة حالياً لا يتطلب تغييراً هيكلياً في ولاية لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول، فإن كلاً منها يثير قضايا تتعلق بالشفافية والوظائف والمصداقية على المدى الطويل. إن دعم الإصلاحات المدروسة جيداً في هذه المجالات—إشراك الخبراء، واختيار الأعضاء، والوضوح الإجرائي—يمكن أن يعزز قدرة لجنة الرقابة على ملفات الإنتربول على أداء دورها الرقابي باستقلالية ومهنية وشرعية.

يمكن لفاعلي المجتمع المدني المساهمة هنا: https://www.interpol.int/Who-we-are/Legal-framework/Review-of-CCF-Statute-Call-for-Contributions