النظام الأساسي لمنتدى المجتمع المدني قيد المراجعة: فرصة سانحة للمجتمع المدني في الوقت المناسب

وقد أطلقت اللجنة المعنية بمعالجة البيانات- وهي هيئة دائمة تابعة للجمعية العامة للإنتربول - دعوة ثانية (وهي دعوة مرحب بها للغاية) دعوة ثانية (قوبلت بترحيب كبير) لتقديم مساهمات المجتمع المدني في إطار مراجعتها الجارية للنظام الأساسي للجنة الرقابة على محفوظات الإنتربول.

يأتي ذلك في أعقاب المشاورة الأولى التي عُقدت في أبريل 2025، والتي غطت موضوعين أساسيين:

• الموضوع 1: إجراءات فحص الطلبات الجديدة
• الموضوع 2: الحق في الوصول إلى البيانات وتصحيحها وحذفها - إساءة استخدام إجراءات CCF

تدعو المشاورة الحالية، المفتوحة حتى 19 أكتوبر/تشرين الأول 2025، إلى تقديم مدخلات بشأن ثلاثة مواضيع إضافية تتعلق بهيكل إطار عمل اللجنة وتكوينه ووظائف الدعم فيه. هذه هي مسائل الحوكمة الأساسية التي لها آثار طويلة الأجل على المصداقية والفعالية المؤسسية للجنة.

نطاق الاستشارة الحالية

تدعو المشاورة الثانية للجنة التنمية المستدامة إلى تقديم مساهمات من المجتمع المدني بشأن ثلاثة مجالات متميزة في النظام الأساسي للجنة التنسيق الإدارية، يتعلق كل منها بالهيكل المؤسسي والتشغيل الوظيفي للجنة:

1. الاستعانة بالخبراء الخارجيين (المادة 22)

يُصرح للجنة حالياً بموجب المادة 22 باستشارة الأفراد أو الهيئات ذات الخبرة المعترف بها.

ويجوز للجنة أن تعهد إلى أي فرد أو هيئة من ذوي الخبرة المعترف بها بمهمة تقديم مشورة الخبراء، مع مراعاة متطلبات وقيود السرية.

المادة 22: الخبراء

تدرس لجنة السياسات والتنمية المستدامة الآن إمكانية إضفاء الطابع الرسمي على هذه الممارسة من خلال إنشاء مجموعة دائمة من الخبراء المتاحين لمساعدة لجنة التنسيق.

وكتقييم أولي، يبدو أن إنشاء مثل هذه الآلية له ما يبرره وينبغي دعمه. ويمكن تقديم المساعدة على نحو مناسب أثناء المداولات أو من خلال مشاورات مكتوبة خارج الجلسات الرسمية، شريطة أن يكفل الإطار الشفافية والاستقلالية المؤسسية على حد سواء.

2. اختيار أعضاء منتدى التعاون القطري (المادتان 8 و9)

تنظّم المادتان 8 و9 من النظام الأساسي للجنة تشكيل اللجنة وانتخاب أعضائها. وتتألف اللجنة من سبعة أعضاء، يجب أن يستوفي كل منهم على حدة معيار الأخلاق الرفيعة والحياد والنزاهة، وأن يتمتعوا بمؤهلات مناسبة للتعيين في المناصب العليا في مجالات خبرتهم. ويجب أن يكون الأعضاء من مواطني مختلف البلدان الأعضاء في الإنتربول وأن يجيدوا لغة واحدة على الأقل من لغات عمل المنظمة. ويتطلب النظام الأساسي كذلك خبرات قانونية وفنية محددة حسب الغرفة: يجب أن تضم غرفة الطلبات محامين ذوي خلفيات في مجال حماية البيانات، والتعاون الشرطي الدولي، والقانون الجنائي الدولي، وحقوق الإنسان، والخبرة القضائية أو القضائية. وتضم الدائرة الإشرافية والاستشارية أعضاء من ذوي الخبرة في مجال حماية البيانات والمعالجة الإلكترونية للبيانات.

وتتألف اللجنة من سبعة أعضاء، ينتخبون من بين أشخاص يتحلون بالأخلاق الرفيعة والتجرد والنزاهة ممن تتوافر فيهم المؤهلات المطلوبة للتعيين في المناصب العليا في مجال اختصاصهم.

المادة 8: التكوين

وتجري العملية خارجياً: يتم تسمية المرشحين من قبل البلدان الأعضاء في الإنتربول، وتضع اللجنة التنفيذية قائمة مختصرة للمرشحين، وتنتخبهم الجمعية العامة بالاقتراع السري، مع اشتراط أغلبية بسيطة.

على الرغم من عدم اقتراح أي تعديلات على المادتين 8 أو 9 في الوقت الحالي، إلا أن لجنة السياسات الإنمائية تسعى للحصول على مدخلات المجتمع المدني حول كيفية تعزيز الشفافية والمساءلة والفعالية في عملية الاختيار هذه.

ومن شأن تحسين نزاهة ووضوح التعيينات في اللجنة أن يمثل تطوراً مؤسسياً ذا مغزى. ويمكن أن تشمل الخيارات العملية نشر معلومات أساسية عن الجدول الزمني للترشيح والانتخاب، وإتاحة ملفات المرشحين ومؤهلاتهم لكل من الدول الأعضاء والجمهور قبل التصويت، وتوضيح معايير التقييم التي تستخدمها اللجنة التنفيذية عند إعداد قائمة المرشحين المؤهلين. ومن شأن هذه التدابير أن تعزز الشفافية وتعزز الثقة في استقلالية اللجنة ومهنيتها.

3. دور أمانة الاتفاقية (المادة 15 (3))

وبموجب المادة 15 (3) من النظام الأساسي، فإن الأمانة العامة مكلفة بمساعدة اللجنة في أداء مهامها بفعالية. وفي الممارسة العملية، يشمل ذلك العمل كوسيط لجميع الاتصالات بين اللجنة وأطراف القضية - أي مقدم الطلب ومصدر البيانات. وتدرس اللجنة الآن ما إذا كان ينبغي تقنين هذه الممارسة رسميًا في النظام الأساسي.

ومن شأن توضيح هذه الوظيفة على المستوى القانوني أن يعزز الاتساق الإجرائي ويعزز الدور المؤسسي للأمانة العامة دون تغيير استقلالية اللجنة في اتخاذ القرارات. ومن الناحية العملية، تقوم الأمانة العامة بالفعل بدور حاسم في تيسير التواصل، ومن شأن التدوين أن يعكس الواقع التشغيلي الحالي.

الخاتمة

وتتيح هذه المشاورة الثانية التي أطلقتها لجنة السياسات الإنمائية فرصة مهمة وفي الوقت المناسب لتعزيز الإطار المؤسسي الذي يحكم إطار التعاون القطري. وفي حين أن أياً من المواضيع قيد الاستعراض حالياً لا يتطلب تغييراً هيكلياً في ولاية إطار التعاون القطري، إلا أن كل منها يثير قضايا الشفافية والوظائف والمصداقية على المدى الطويل. ومن شأن دعم إصلاحات مدروسة بشكل جيد في هذه المجالات - إشراك الخبراء، واختيار الأعضاء، والوضوح الإجرائي - أن يعزز قدرة منتدى التعاون القطري على القيام بدوره الرقابي باستقلالية ومهنية وشرعية.

يمكن للجهات الفاعلة في المجتمع المدني المساهمة هنا: https://www.interpol.int/Who-we-are/Legal-framework/Review-of-CCF-Statute-Call-for-Contributions