نشرت لجنة مراقبة ملفات الإنتربول (CCF) تقريرها السنوي عن أنشطتها لعام 2024. وكما في الأعوام السابقة، يقدم التقرير لمحة عامة مفصلة عن عمل اللجنة، مع التركيز بشكل خاص على معالجة الطلبات الفردية، بما في ذلك طلبات الاطلاع على الملفات وطلبات الحذف وطلبات المراجعة.
يتميز تقرير عام 2024 بحجم الأنشطة المسجلة. فقد بلغت عدة أرقام مستويات قياسية تاريخية، مما يؤكد أن مركز الاتصال الجنائي يعمل في بيئة تتسم بضغوط مستمرة. وفي الوقت نفسه، يقدم التقرير معلومات قيّمة عن نتائج الامتثال، والتعاون بين المكاتب المركزية الوطنية، والقيود الهيكلية التي تؤثر على فعالية الإجراءات التصحيحية الفردية داخل الإنتربول.
حجم الطلبات والاتجاهات الحديثة
يضع الملخص التنفيذي للتقرير معالجة الطلبات في صميم نشاط لجنة CCF. في عام 2024، سجلت اللجنة أعلى عدد من الطلبات المقبولة التي تلقتها على الإطلاق.
"في عام 2024، تلقى CCF 2586 طلبًا جديدًا مقبولًا، بما في ذلك طلبات الوصول المقبولة وطلبات الحذف أو طلبات المراجعة، وهو أعلى رقم تم تلقيه على الإطلاق."
يربط CCF صراحةً هذا العبء المستمر من العمل بالتطورات الأوسع نطاقاً في مجال إنفاذ القانون الدولي وإدارة البيانات.
"يعكس حجم نشاط CCF في عام 2024 النطاق العام المتزايد لمعالجة البيانات الشخصية لأغراض إنفاذ القانون على الصعيد العالمي، فضلاً عن الاهتمام المتزايد بالتعاون الدولي ومعايير حماية البيانات."
على الرغم من استمرار ارتفاع العدد الإجمالي للطلبات مقارنة بعام 2023، إلا أن معدل الزيادة تباطأ إلى حوالي 4 في المائة. وهذا يشير إلى استقرار نسبي بعد عدة سنوات من النمو الحاد، بدلاً من زيادة أخرى في الطلب.
أنواع الطلبات وانتشار إجراءات الحذف
يقدم التقرير تحليلاً للطلبات المقبولة التي وردت في عام 2024، مما يؤكد الدور المركزي لطلبات الحذف في عمل لجنة الحرية المدنية.
"من بين الطلبات المقبولة الجديدة، كان حوالي 37 في المائة طلبات وصول، و45 في المائة طلبات حذف، و18 في المائة طلبات مراجعة."
وبالتالي، ظلت طلبات الحذف هي الفئة الأكثر أهمية، سواء من حيث الحجم أو من حيث الآثار القانونية المترتبة عليها بالنسبة للأفراد الخاضعين لمعالجة البيانات في ملفات الإنتربول.
نتائج طلبات الحذف واتجاهات الامتثال
الجزء الأكثر إفادة في التقرير يتعلق بنتائج طلبات الحذف. من بين 1077 طلب حذف مغلق، كان هناك 703 حالة مقبولة تتعلق بمقدمي طلبات خاضعين لبيانات في أنظمة الإنتربول.
تم حل عدد كبير من القضايا قبل أن تصدر لجنة CCF قرارًا رسميًا.
"أدت 164 طلبًا إلى حذف البيانات من قبل المصدر المصرفي الوطني أو الأمانة العامة قبل صدور قرار لجنة الحماية المالية."
بالنسبة لطلبات الحذف الـ 539 المتبقية التي قررت لجنة CCF بشأنها بناءً على مزاياها، كانت النتائج كما يلي:
"في 217 طلبًا، وجدت لجنة CCF أن البيانات متوافقة مع القواعد."
"في 272 طلبًا، وجدت لجنة CCF أن البيانات لا تتوافق مع القواعد."
"في 50 طلبًا، تم العثور على بيانات غير متوافقة بسبب الافتقار التام للتعاون من جانب المصدر المصرفي الوطني."
يلخص التقرير هذه الأرقام بإحصائية رئيسية.
"بشكل عام، بالنسبة لـ 539 طلب حذف قررتها لجنة CCF، بلغ مستوى الامتثال 40 في المائة."
كما يشير التقرير إلى حدوث تغيير في نتائج الامتثال مقارنة بالسنوات السابقة.
"كانت نسبة الحالات المتوافقة أعلى من السنوات الأخيرة، في حين أن نسبة الحالات التي اعتبرت غير متوافقة بسبب الافتقار التام للتعاون من جانب البنوك المركزية الوطنية كانت أقل من السنوات الأخيرة."
على مدى ثلاث سنوات، ارتفع معدل الامتثال بشكل مطرد، من حوالي 26 في المائة في عام 2022 إلى ما يزيد قليلاً عن 31 في المائة في عام 2023، وبلغ حوالي 40 في المائة في عام 2024، في حين انخفضت حالات عدم الامتثال الناجمة عن الامتناع التام عن التعاون بشكل موازٍ.
تناولت رئيسة لجنة الامتثال، تيريزا ماكهنري، هذه الزيادة في نتائج الامتثال بمرور الوقت، وربطت هذا التطور جزئياً بالتغيرات في مستوى التعاون من قبل المكاتب المركزية الوطنية، في كلمتها أمام الجمعية العامة للإنتربول (الدورة 93، مراكش، 24-27 تشرين الثاني/نوفمبر 2025).
"قد تلاحظون أنه في عامي 2023 و2024، كان هناك زيادة في عدد الحالات التي تم العثور عليها متوافقة. ويرجع ذلك جزئيًا إلى انخفاض عدد الحالات التي تم العثور فيها على بيانات غير متوافقة لأن البنك المركزي الوطني لم يرد على استفسارات لجنة التوافق".
كلمة رئيسة لجنة التنسيق المشتركة، تيريزا ماكهنري، أمام الجمعية العامة للإنتربول (الدورة 93، مراكش، 24-27 تشرين الثاني/نوفمبر 2025)
كما علق رئيس لجنة التنسيق المشتركة على الأهمية الأوسع لهذه التطورات بالنسبة للتعاون داخل الإنتربول.
"نعتقد أنه من الجيد بالنسبة للإنتربول أننا نشهد انخفاضًا في حالات عدم استجابة المكاتب المركزية الوطنية لاستفسارات لجنة التنسيق المشتركة. نحن نعلم أن مكاتبكم المركزية الوطنية غالباً ما تكون تحت ضغط وتتعامل مع موارد محدودة، ونحن نقدر عملها. وبالنظر إلى ردود المكاتب المركزية الوطنية على استفسارات لجنة الامتثال على مر الزمن، يبدو لنا أن المكاتب المركزية الوطنية أصبحت الآن تفهم بشكل أفضل ما تفعله لجنة الامتثال وما لا تفعله. وقد يكون ذلك أحد أسباب تحسن معدل الامتثال".
كلمة رئيسة لجنة التنسيق المشتركة، تيريزا ماكهنري، أمام الجمعية العامة للإنتربول (الدورة 93، مراكش، 24-27 تشرين الثاني/نوفمبر 2025)
أوقات المعالجة والقيود التشغيلية
على الرغم من الإنتاجية القياسية، لا يزال CCF يواجه تحديات كبيرة في الوفاء بالمواعيد النهائية القانونية. يقدم التقرير أرقامًا مفصلة عن أوقات المعالجة.
"في عام 2024، تمت تلبية 30 في المائة من طلبات الوصول في غضون أربعة أشهر، بينما لم يتم تلبية 70 في المائة منها."
"بالنسبة لطلبات الحذف، تمت تلبية 70 في المائة منها في غضون تسعة أشهر، بينما لم يتم تلبية 30 في المائة منها."
وترد تفاصيل أسباب هذه التأخيرات، ومن بينها النمو المستمر في الطلبات، ومحدودية الموارد، وتأخر الردود من الأمانة العامة والمصارف المركزية الوطنية، وزيادة تعقيد القضايا، والتبادلات المكثفة بشأن قيود الإفصاح.
ويوضح هذا العبء التشغيلي رقم ملفت للنظر.
"في غضون عام واحد، تلقى صندوق CCF أكثر من 82,000 رسالة بريد إلكتروني."
تؤكد هذه الأرقام أن التأخيرات لا تزال مشكلة هيكلية، حتى مع استمرار CCF في إغلاق عدد قياسي من الطلبات.
تناولت رئيسة لجنة التنسيق في خطابها أمام الجمعية العامة بشكل مباشر التأخيرات التي تم تحديدها في تقرير الأنشطة السنوي لعام 2024، حيث عرضت تقييم اللجنة للوضع في عامي 2025 و2026.
وبدأت بتأكيد أن إدارة عبء العمل والتأخيرات ستظل أولوية مركزية للجنة في السنوات المقبلة.
"فيما يتعلق بعمل CCF في عام 2025 والمضي قدمًا في عام 2026، ستكون من بين الأولويات القصوى الاستمرار في معالجة عبء العمل والمشكلات المرتبطة بالتأخير."
كلمة رئيسة لجنة التنسيق المشتركة، تيريزا ماكهنري، أمام الجمعية العامة للإنتربول (الدورة 93، مراكش، 24-27 تشرين الثاني/نوفمبر 2025)
ثم قدمت تقييماً صريحاً للتوقعات قصيرة الأجل، معترفة صراحةً بأن التأخيرات من المتوقع أن تتفاقم في عام 2025، على الرغم من الجهود المستمرة لمعالجتها. وارتبط هذا التقييم بالزيادة المستمرة في عدد الحالات والوقت والموارد اللازمة لتنفيذ الحلول الهيكلية.
"للأسف، أعتقد أن أرقامنا في عام 2025 ستكون أسوأ من حيث التأخير في حل القضايا، وذلك لعدة أسباب منها زيادة عدد القضايا والوقت والموارد اللازمة لتوظيف موظفين جدد وتطوير أدوات جديدة."
كلمة رئيسة لجنة التنسيق المشتركة، تيريزا ماكهنري، أمام الجمعية العامة للإنتربول (الدورة 93، مراكش، 24-27 تشرين الثاني/نوفمبر 2025)
وأخيراً، أشارت الرئيسة إلى التدابير التي اتُخذت بالفعل والآثار المتوقعة لتلك التدابير على المدى الطويل. وأشارت على وجه الخصوص إلى عمليات التوظيف الأخيرة وتطوير أدوات تكنولوجية جديدة باعتبارها عوامل من المتوقع أن تحسن أوقات المعالجة بمجرد أن تصبح جاهزة للتشغيل الكامل.
"كما قلت من قبل، فقد انضم إلينا مؤخرًا بعض الموظفين الجدد ونأمل أن نبدأ في استخدام بعض الأدوات الجديدة في مجال تكنولوجيا المعلومات في أوائل العام المقبل، لذا نأمل ونتوقع أن تبدأ أرقام عام 2026 في التحسن."
كلمة رئيسة لجنة التنسيق المشتركة، تيريزا ماكهنري، أمام الجمعية العامة للإنتربول (الدورة 93، مراكش، 24-27 تشرين الثاني/نوفمبر 2025)
مراجعة النظام الأساسي والمعنى العملي لاستقلالية CCF
يتناول التقرير أيضًا التطورات المؤسسية، بما في ذلك المراجعة الجارية لنظام CCF الأساسي. ورغم وجود اتفاق واسع النطاق على أهمية الحفاظ على استقلالية CCF، فإن التقرير يقر بأن هذا المبدأ يمكن أن يثير أسئلة معقدة في الممارسة العملية.
"اتفق الجميع على أن التغييرات التي أدخلت على النظام الأساسي لا ينبغي أن تهدد استقلالية صندوق التمويل المشترك، على الرغم من أن الجميع لم يتفقوا دائمًا على ما يعنيه ذلك في الممارسة العملية."
وقد تناولت رئيسة لجنة التنسيق المشتركة صراحةً التوتر نفسه بين الأهداف المشتركة والتنفيذ العملي في كلمتها أمام الجمعية العامة، في سياق عملية الاستعراض التي أجريت تحت إشراف لجنة معالجة البيانات.
وأكدت أولاً على وجود اتفاق عام على الأهداف العامة للمراجعة، وهي تحسين النظام الأساسي مع الحفاظ على استقلالية لجنة التمويل المشتركة ودورها كوسيلة انتصاف فعالة داخل الإنتربول.
"كما ذكرت العام الماضي عند مناقشة عملية المراجعة، أعتقد أن الجميع يتفق على الأهداف العامة المتمثلة في تحسين النظام الأساسي دون المساس باستقلالية لجنة الشكاوى المستقلة وقدرتها على العمل كوسيلة انتصاف فعالة للإنتربول وضمان التزام الإنتربول بمنع إساءة الاستخدام."
كلمة رئيسة لجنة التنسيق المشتركة، تيريزا ماكهنري، أمام الجمعية العامة للإنتربول (الدورة 93، مراكش، 24-27 تشرين الثاني/نوفمبر 2025)
ثم شددت على أنه على الرغم من هذا الإجماع على مستوى المبادئ، فقد تنشأ اختلافات كبيرة عند تطبيق هذه المبادئ في الممارسة العملية، لا سيما فيما يتعلق بنطاق الاستقلالية وعلاقات لجنة التنسيق المشتركة مع الجهات المعنية الأخرى في الإنتربول.
"لكن في الواقع، هذه مسائل صعبة وقد لا يكون هناك دائمًا اتفاق بشأنها، بما في ذلك ما يعنيه الاستقلالية في الممارسة العملية، على سبيل المثال فيما يتعلق بتبادل المعلومات أو العلاقات مع الأطراف المعنية، بما في ذلك الأمانة العامة والبنوك المركزية الوطنية والمتقدمون."
كلمة رئيسة لجنة التنسيق المشتركة، تيريزا ماكهنري، أمام الجمعية العامة للإنتربول (الدورة 93، مراكش، 24-27 تشرين الثاني/نوفمبر 2025)
وبالنظر إلى المستقبل، تحدد لجنة التنسيق المشتركة أولويتين رئيسيتين هما: معالجة حالات التأخير والمشاركة بشكل بناء في عملية استعراض النظام الأساسي.
"ستكون إحدى أولويات CCF القصوى في المستقبل هي الاستمرار في معالجة مشكلة التأخير في معالجة الطلبات، بما في ذلك من خلال دمج الموظفين الجدد والأدوات التكنولوجية الجديدة."
"ستسعى لجنة التحقيق المستقلة جاهدة لضمان أن تظل اللجنة مستقلة ونزيهة ومنتجة ووسيلة انتصاف فعالة للمتقدمين وللإنتربول."
الخاتمة
يؤكد تقرير الأنشطة السنوي لعام 2024 استمرار الزيادة في عدد الطلبات المقبولة المقدمة إلى CCF، حيث وصلت إلى أعلى مستوى مسجل حتى الآن. وفي الوقت نفسه، لا يزال معدل الزيادة مقارنة بالسنوات السابقة محدوداً، مما يشير إلى استقرار نسبي في حجم الطلبات بعد عدة سنوات من النمو المستمر. ويشير هذا الاتجاه إلى تعزيز دور لجنة التقييم الجنائي باعتبارها آلية دائمة وراسخة للمراجعة الفردية داخل الإنتربول، وليس إلى توسع متسارع.
تشير بيانات الامتثال على مدى السنوات الثلاث الماضية إلى تحول تدريجي ولكن واضح في نتائج لجنة الامتثال. فقد ارتفعت نسبة الحالات التي وجدت فيها لجنة الامتثال أن البيانات متوافقة مع قواعد الإنتربول بشكل مطرد، في حين انخفضت نسبة الحالات التي وجدت فيها عدم الامتثال بشكل متناسب. وبالتوازي مع ذلك، انخفضت بشكل كبير حالات عدم الامتثال التي تستند إلى انعدام التعاون التام من جانب المكاتب المركزية الوطنية.
في ظل هذه الخلفية، فإن التحديات التي حددها التقرير هي تحديات هيكلية في المقام الأول. لا يزال التأخير في معالجة الطلبات يؤثر على نسبة كبيرة من الحالات ويظل مصدر قلق رئيسي للمتقدمين والممارسين. وفي الوقت نفسه، فإن المراجعة الجارية لنظام لجنة التعويضات الجماعية تضيف طبقة إضافية من التعقيد، حيث يجب الموازنة بعناية بين الجهود الرامية إلى تحسين الكفاءة والحوكمة والحاجة إلى الحفاظ على استقلالية لجنة التعويضات الجماعية ودورها كوسيلة انتصاف فردية فعالة. لذلك، من المرجح أن تتأثر الفترة المقبلة بقدر أقل بزيادة عدد القضايا وبقدر أكبر بقدرة لجنة التعويضات على إدارة التأخيرات والإصلاح المؤسسي مع الحفاظ على مصداقية وظيفتها الاستعراضية.
