أصدرت لجنة الرقابة على محفوظات الإنتربول تقرير أنشطتها لعام 2023. ويسلّط التقرير الضوء على عمل لجنة الرقابة على محفوظات الإنتربول خلال العام الماضي، ويقدم نظرة مفصلة على إنجازاتها والتحديات التي تواجهها. وتسلط هذه المقالة الضوء على النقاط الرئيسية الواردة في التقرير، بما في ذلك الاتجاهات البارزة والقضايا الجارية وخطط اللجنة للمستقبل.
زيادة عبء العمل والعواقب
"كان التحدي الأكبر الذي واجه صندوق الائتمان المركزي في عام 2023 هو زيادة عبء العمل والقيود المفروضة على الموارد اللازمة للتعامل معه."
يؤكد هذا البيان على الموضوع الرئيسي للتقرير السنوي لإطار التعاون القطري لعام 2023: نظام يتعرض لضغط كبير بسبب الزيادة الكبيرة في عبء العمل.
أفاد صندوق الائتمان التعاوني بتلقي 2,793 طلبًا في عام 2023 - أيبمعدل 232 طلبًا شهريًا. ويمثل ذلك زيادة بنسبة 70% عن عام 2021 و24% عن عام 2022. وبالإضافة إلى ذلك، بلغ متوسط حجم البريد الإلكتروني 100 رسالة في اليوم، والعديد منها يحتوي على مرفقات متعددة تتطلب بروتوكولات أمنية صارمة.
وقد أثرت هذه الضغوطات بشكل كبير على قدرة صندوق مكافحة الفساد على الوفاء بالمواعيد النهائية القانونية. في عام 2023، لم يتم الوفاء بالموعد النهائي المحدد بأربعة أشهر لطلبات الوصول وموعد التسعة أشهر لطلبات التصحيح أو الحذف في 30٪ من حالات الوصول و15٪ من الشكاوى. أما بالنسبة للحالات المتأخرة، فقد استغرق حلها من ثلاثة إلى ستة أشهر إضافية في المتوسط. وقد اعترفت اللجنة الاستشارية صراحةً بخطورة هذا التأخير، مشيرةً إلى
"هذا التأخير هو مصدر قلق بالغ، بالنسبة لمقدمي الطلبات والمكاتب المركزية الوطنية ولجنة مكافحة الفساد والإنتربول ككل."
ولا تقع مسؤولية هذا التأخير على عاتق لجنة مكافحة الإرهاب وحدها. فالتقرير يشير إلى التحديات المشتركة مع الأمانة العامة للمنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول) مشيرا إلى:
"إن عبء العمل الواقع على عاتق لجنة الرقابة على الجودة في إطار لجنة الرقابة على الجودة في حال وجود بيانات، بالإضافة إلى عبء العمل الواقع على تلك الأجزاء من فريق دعم التنفيذ المسؤول عن إبلاغ اللجنة بوجود بيانات في حال وجودها، أدى إلى عدم قدرة اللجنة على الوفاء دائمًا بالمواعيد النهائية القانونية."
لا توجد حلول قصيرة الأجل متوقعة
وتتواصل الجهود المبذولة للحد من التأخيرات، وذلك من خلال مبادرات من قبيل تأمين موارد إضافية، وتحسين العمليات الداخلية، وتحديث الأدوات التكنولوجية. ومع ذلك، أقرت رئيسة اللجنة تيريزا ماكهنري خلال عرض التقرير السنوي للجنة في الجمعية العامة للإنتربول في غلاسكو في تشرين الثاني/نوفمبر 2024، بالتحديات التي تنتظرنا قائلة
"نحن لا نتوقع حدوث تحسينات على المدى القصير، بل إننا نعتقد أن التأخير في صندوق النقد الدولي سيكون أسوأ في عام 2024 ومن المحتمل أن يكون في عام 2025، ولكننا متفائلون بالتحسينات على المدى المتوسط إذا تم توفير الموارد الإضافية وأدوات تكنولوجيا المعلومات المناسبة."
يؤكد هذا البيان على حقيقة أنه في الوقت الذي يتم فيه تنفيذ التغييرات، من غير المرجح حدوث تحسينات فورية، ومن المتوقع أن يستمر التأخير على المدى القريب.
معدلات الامتثال وعدم الامتثال
ومن بين 500 شكوى مقبولة أُغلقت في عام 2023، تبيّن أن 68% من الشكاوى الـ 500 المقبولة في عام 2023 غير ممتثلة لقواعد الإنتربول، بينما كانت 32% منها ممتثلة. وتشمل النتائج الرئيسية ما يلي:
- 54% من حالات عدم الامتثال تنطوي على انتهاكات لدستور الإنتربول (المادتان 2 و3)، أو سياسة اللاجئين، أو المتطلبات الإجرائية للإخطارات والنشر.
- اعتُبرت 14% من الحالات غير متوافقة بسبب عدم تعاون المكاتب المركزية الوطنية. في مثل هذه الحالات، حذف إطار التعاون القطري البيانات تلقائيًا دون مزيد من الفحص.
الاتجاهات المتغيرة في أنواع الطلبات
يسلط التقرير الضوء على الزيادة الكبيرة في طلبات المراجعة، والتي ارتفعت من 9% من إجمالي الطلبات في عام 2022 إلى 20% في عام 2023. وكان هذا التحول مدفوعًا بكل من مقدمي الطلبات الأفراد وبعض البلدان. ومع ذلك، ظلت نسبة الشكاوى إلى طلبات المراجعة دون تغيير إلى حد كبير.
القيود المفروضة على التواصل
طلب ما يقرب من 60% من هيئات التنسيق الوطنية و20% من مقدمي الطلبات فرض قيود على مشاركة المعلومات. وقد أضافت هذه الطلبات تعقيدًا إلى عمل لجنة مكافحة الفساد، حيث كان على اللجنة أن توازن بين هذه القيود والتزامها بتقديم قرارات معللة. ويشير التقرير إلى أن هذه القيود تستهلك الكثير من الموارد وتسهم في التأخير.
التعديلات المحتملة على النظام الأساسي لصندوق التعويضات النقدية المشترك
ويختتم التقرير بمناقشات حول مراجعة النظام الأساسي لصندوق التعاون القطري لمعالجة أوجه القصور ومواءمة ولايته بشكل أفضل مع المطالب المتزايدة. وتشير هذه التعديلات المحتملة إلى الالتزام بالإصلاح المؤسسي، على الرغم من أن تنفيذها سيتطلب وقتاً وتوافقاً في الآراء.
الخاتمة: الضغط على نظام مثقل بالأعباء
يسلط التقرير السنوي لعام 2023 الضوء على التحديات الكبيرة التي يواجهها صندوق الائتمان المركزي بسبب تزايد الطلبات ومحدودية الموارد. وعلى الرغم من الجهود المبذولة للتخفيف من التأخيرات من خلال التعديلات الإجرائية وتخصيص الموارد، لا تزال التوقعات المباشرة صعبة. ومن المتوقع أن تتفاقم التأخيرات، مما يؤثر على مقدمي الطلبات ويشكل مخاطر على كفاءة الإنتربول ومصداقيته بشكل عام. وفي حين أن التحسينات في الأجل المتوسط ممكنة بفضل الموارد الإضافية والتقدم التكنولوجي، يجب على الممارسين ومقدمي الطلبات التعامل مع الوضع الحالي بصبر.
