يعرض التقرير السنوي لعام 2022 للجنة الرقابة على محفوظات الإنتربول (CCF) رؤى مفصلة عن أنشطة العام 2022، ويسلط الضوء على الارتفاع الكبير في عدد الطلبات التي تلقتها لجنة الرقابة على محفوظات الإنتربول.
الزيادة في حجم الطلبات
على مدار العام الماضي، شهد صندوق مكافحة الجريمة المنظمة زيادة كبيرة في الطلبات، حيث ارتفعت الأرقام من 1,643 في عام 2021 إلى 2,258 في عام 2022. ويدل هذا الارتفاع على زيادة الوعي بالحقوق بين الأشخاص الذين صدرت بشأنهم نشرات الإنتربول وتعميماته.
نبذة عن الطلبات الواردة
في عام 2022، عالجت اللجنة ما مجموعه 597 1 طلباً وشكوى مقبولة للاطلاع على البيانات، منها 054 1 طلباً تتعلق بمقدمي الطلبات الذين يخضعون لبيانات في ملفات الإنتربول:
- طلبات الوصول: 401 (50٪ من طلبات الوصول المقبولة البالغ عددها 795 طلبًا)
- الشكاوى 653 (81% من أصل 802 شكوى مقبولة)
نظرة عامة على نتائج الامتثال
من بين 470 شكوى مقبولة تمت مراجعتها للتحقق من الامتثال
- 271 حالة (58%) تبين صراحةً عدم امتثالها بعد إجراء فحوصات شاملة، مما يسلط الضوء على القضايا التي تتعارض مع قواعد الإنتربول.
- تم العثور على 75 حالة (16%) غير متوافقة بسبب عدم تعاون المكتب (المكاتب) المركزية الوطنية مصدر البيانات. فشلت هذه المكاتب في تأكيد صحة الإجراءات الخاصة بالإخطارات أو النشر.
- تم العثور على 124 حالة (26%) متوافقة مع قواعد الإنتربول، مما يشير إلى أن البيانات تفي بقواعد الإنتربول.
على الرغم من التقلبات في عدد الطلبات والتعقيدات التي تنطوي عليها كل حالة، إلا أن النسبة المئوية للحالات التي تم العثور عليها متوافقة ظلت مستقرة نسبيًا على مر السنين، حيث تراوحت بين 26 و28%.
تفويض الصلاحيات والقرارات المؤقتة
في عام 2022، كانت هناك زيادة ملحوظة في عدد القرارات المؤقتة التي اتخذتها دائرة الطلبات. وعلى وجه التحديد، اتخذ المقرر و/أو الرئيس 364 قرارًا بين الدورات، استنادًا إلى الصلاحيات التي فوضتها دائرة الطلبات. وشملت هذه القرارات في الغالب منع وصول المكاتب المركزية الوطنية مؤقتًا إلى البيانات قيد الطعن، ريثما يتم إجراء المزيد من التحليل. وتجدر الإشارة إلى أن هذه هي المرة الأولى التي تُنشر فيها إحصاءات عن عدد القرارات التي اتخذت بين الدورات، مما يسلط الضوء على التزام اللجنة بالشفافية في عملياتها.
تُمنح تفويضات السلطة داخل اللجنة إلى أمانتها ومقرريها ورئيسها بناءً على معايير واضحة تهدف إلى تبسيط عمليات اللجنة. هذه الصلاحيات المفوضة ضرورية لقدرة اللجنة على الاستجابة السريعة والفعالة للحالات المعقدة عند ظهورها. وتضمن اللجنة الشفافية والمساءلة من خلال إبلاغ جميع الأعضاء بشكل منهجي بالإجراءات المتخذة بموجب هذه التفويضات، مع إجراء تحديثات حسب الضرورة لتتماشى مع الاحتياجات المتطورة للجنة وأهدافها الشاملة.
مقارنة الامتثال: الأرقام من إطار التعاون القطري مقابل إطار التعاون التقني الوطني
وفي حين أن المقارنات يمكن أن تؤدي أحيانا إلى استنتاجات مضللة، إلا أنه من المنير دراسة التباين بين المعدل المرتفع لقرارات عدم الامتثال التي اتخذتها فرقة عمل الإنتربول المعنية بالإخطارات والنشرات، ومعدل الامتثال الذي أبلغت عنه فرقة عمل الإنتربول المعنية بالإخطارات والنشر. وتكشف الإحصاءات الأخيرة الصادرة عن الإنتربول، التي جرى تحديثها في أيار/مايو 2024، ما يلي:
- إجمالي حالات الرفض/الإلغاء لعام 2023: 1,603 من أصل 23,969 إشعارًا منشورًا وإلغاءً لعام 2023.
- انتهاكات المادة 2 (حقوق الإنسان): 125
- انتهاكات المادة 3 (سياسية أو عسكرية أو دينية أو عنصرية): 179
- أسباب أخرى (مثل عدم استيفاء معايير الجريمة أو التعاون): 1,299
وبالتالي، تم رفض أو إلغاء ما يقرب من 6.69% من النشرات الحمراء ونشر الأشخاص المطلوبين المنشورة في عام 2023 بسبب قضايا عدم الامتثال. يتناقض هذا الرقم بشكل صارخ مع نسبة 57.66% من الحالات التي تمت مراجعتها من قبل لجنة مكافحة الجرائم الإلكترونية التي تبين أنها غير ممتثلة.
ويمكن أن يعزى هذا التفاوت الكبير في معدلات عدم الامتثال بين فرقة العمل الوطنية لمكافحة الإرهاب وفرقة العمل المعنية بمكافحة الإرهاب إلى اختلاف أدوارهما ونقاط تدخلهما في إطار عملية الإنتربول. وتجري فرقة العمل الوطنية لمكافحة الإرهاب تدقيقات أولية قبل نشر النشرات الحمراء ونشر الأشخاص المطلوبين، وذلك باستخدام البيانات المقدمة مباشرة من المصدر في المقام الأول، وتسعى إلى تصفية أي مسائل واضحة تتعلق بعدم الامتثال. وعلى النقيض من ذلك، تنخرط لجنة مكافحة الفساد، بصفتها هيئة مستقلة، في عملية مراجعة أكثر شمولاً بعد النشر، لا تشمل البيانات الأولية فحسب، بل أيضًا الحجج التفصيلية التي يقدمها الأفراد. وبالتالي، من المرجح أن تؤدي عملية المراجعة الشاملة التي تجريها لجنة الرقابة على الامتثال إلى تحديد مجموعة أوسع من قضايا عدم الامتثال، مما يؤدي إلى معدل أعلى بكثير من عدم الامتثال المحدد.
