Статистика Красных уведомлений Интерпола за 2025 год: Рекордный объем, рекордное количество отказов по политическим мотивам

Интерпол опубликовал последние данные о своей деятельности за 2025 год, охватывающие Красные уведомления, циркуляры (диффузии) и весь спектр уведомлений с цветовой кодировкой. Для всех, кто работает в этой сфере, цифры говорят о многом: объем растет, система находится под давлением, а пробел в прозрачности остается значительным.

В этой статье анализируется статистика за 2025 год, сравниваются данные с предыдущими годами и выявляются тенденции, имеющие значение для специалистов и заявителей.

Красные уведомления приближаются к 20 000

В 2025 году Интерпол опубликовал 19 568 Красных уведомлений, что больше, чем 15 528 в 2024 году. Это на 26 процентов больше за один год. Для сравнения: в 2018 году этот показатель составлял 13 516. В 2020 году он снизился до 10 776 во время пандемии. Восстановление после пандемии было резким и устойчивым, и 2025 год ознаменовал самый высокий объем за всю историю наблюдений.

По состоянию на 31 декабря 2025 года в архивах Интерпола насчитывалось 86 021 действующее Красное уведомление, что больше по сравнению с 77 689 годом ранее. Общее количество действующих уведомлений всех типов достигло 141 082.

Циркуляры (диффузии) о розыске лиц, которые рассылаются НЦБ напрямую в выбранные страны-члены, а не во все 196, составили 10 123 в 2025 году, что является небольшим снижением по сравнению с 10 774 в 2024 году. Циркуляры (диффузии) должны соответствовать тем же правовым требованиям, что и Красные уведомления в соответствии с Правилами обработки данных (RPD), включая соблюдение статей 2 и 3 Устава.

Отказы по соображениям прав человека и политическим мотивам почти удвоились

Наиболее значительным показателем в данных за 2025 год является количество Красных уведомлений и циркуляров (диффузий), отклоненных или отмененных на основании статей 2 и 3 Устава Интерпола. Статья 2 требует соблюдения стандартов в области прав человека. Статья 3 запрещает Интерполу заниматься деятельностью политического, военного, религиозного или расового характера.

В 2025 году 558 Красных уведомлений и циркуляров (диффузий) были отклонены или отменены в соответствии со статьями 2 и 3, по сравнению с 305 в 2024 году. Это увеличение на 83 процента. Восходящая тенденция является устойчивой и резкой: показатель 2023 года, ретроактивно обновленный Интерполом, составлял 299.

Эта цифра отражает предварительную проверку Генеральным секретариатом на соответствие требованиям, а не решения ККФ. Прежде чем Красное уведомление будет опубликовано, юридические группы Интерпола оценивают запрос на соответствие правилам Организации. Отказ на этом этапе означает, что уведомление никогда не попадает в систему. Отмена означает, что оно было опубликовано, но впоследствии признано не соответствующим требованиям.

Рост числа отказов по статьям 2 и 3 на 83 процента на фоне увеличения объема Красных уведомлений на 26 процентов свидетельствует о том, что фильтр соответствия выявляет больше проблемных запросов. Отражает ли это улучшенную проверку со стороны Интерпола, большую долю неправомерных запросов от некоторых государств-членов или и то, и другое, невозможно сказать, основываясь только на опубликованных данных. Интерпол не разбивает эти данные по странам.

Категория «Прочее» остается слепым пятном

Опубликованные данные Интерпола включают категорию отказов, классифицируемых как «Прочее». В 2025 году 1992 Красных уведомления и циркуляра (диффузии) были отклонены или отменены по причинам, отнесенным к категории «Прочее», наряду с 558, отклоненными в соответствии со статьями 2 и 3. Общее количество отказов по всем категориям составило 2550.

Категория «Прочее» охватывает случаи, когда, например, запрос не соответствовал критериям тяжких общеуголовных преступлений или отсутствовало сотрудничество со стороны запрашивающей страны. Она также может включать технические недостатки (неполные данные, отсутствие судебных документов) и процедурные сбои (истекшие ордера, разрешенные дела).

В предыдущие годы эта категория неизменно составляла большинство отказов. В 2024 году на нее приходилось примерно 88 процентов всех отказов. В 2025 году эта доля снизилась до 78 процентов, поскольку количество отказов по статьям 2 и 3 росло более быстрыми темпами. Тот факт, что почти четыре из пяти отказов по-прежнему выходят за рамки статей 2 и 3, вызывает вопросы о том, что на самом деле представляют собой эти отказы, и не могут ли некоторые из них быть связаны с вопросами прав человека или политическими соображениями, которые классифицируются под более широким заголовком по институциональным причинам.

Без дезагрегированных данных невозможно провести значимый анализ. Это остается самым большим пробелом в отчетности Интерпола о прозрачности.

Помимо Красных уведомлений: Синие, Желтые и Зеленые

Красные уведомления доминируют в публичных дискуссиях, но система уведомлений Интерпола шире. Данные за 2025 год по другим типам уведомлений следующие.

Синие уведомления (запросы информации о личности, местонахождении или деятельности лица в связи с уголовным расследованием): 3 325 опубликовано в 2025 году, что меньше 4 078 в 2024 году. Синие уведомления являются инструментами расследования, а не средствами для ареста, но они все равно привлекают внимание правоохранительных органов к лицу в каждой стране-участнице.

Желтые уведомления (оповещения о пропавших без вести лицах): 3 474 опубликовано в 2025 году по сравнению с 3 345 в 2024 году. Желтые уведомления иногда используются в случаях похищения детей одним из родителей, когда ребенок объявляется «пропавшим без вести» одним родителем, хотя проживает с другим. Статья 90 Правил обработки данных требует, чтобы субъект действительно считался пропавшим без вести. Оспаривание желтых уведомлений на этом основании стало более распространенным явлением.

Зеленые уведомления (предупреждения о лицах, представляющих угрозу общественной безопасности): 613 опубликовано в 2025 году по сравнению с 561 в 2024 году. Зеленые уведомления наименее обсуждаемы среди основных типов уведомлений, но они несут свои собственные риски, особенно для лиц, которых авторитарные государства помечают как угрозу общественной безопасности на основании политической деятельности.

Данные за 2025 год также отмечают первый случай, когда Интерпол включил Серебряное уведомление в свою опубликованную статистику. Серебряное уведомление остается пилотной программой, хотя концепция восходит к резолюции Генеральной Ассамблеи 2015 года. Потребовалось почти десять лет работы рабочих групп, прежде чем пилотная программа была запущена в январе 2025 года, а первое уведомление было опубликовано по запросу Италии. На 93-й Генеральной Ассамблее в Марракеше в ноябре 2025 года ГА рассмотрела промежуточные результаты и наметила путь к постоянному принятию, поручив Экспертной рабочей группе представить полные результаты на 94-й сессии. В первый год было опубликовано 103 Серебряных уведомления и распространено 35 Серебряных циркуляров. В отличие от Красных уведомлений, Серебряное уведомление направлено на доходы от преступной деятельности, а не на отдельных лиц, и действует в рамках собственной правовой базы. Учитывая зависимость финансовых учреждений от оповещений Интерпола и риски злоупотребления, которые сопровождают любой новый инструмент Интерпола, последствия для лиц, отмеченных в запросах на отслеживание активов, заслуживают пристального внимания.

Недостающий элемент: данные по странам

Интерпол по-прежнему не публикует данные по странам о запросах на Красные уведомления, отказах или их отмене. Он не раскрывает, какие государства подают наибольшее количество запросов, какие государства имеют самые высокие показатели отказов и какие государства были объектом наибольшего числа вмешательств по статьям 2 и 3.

Это важно. Совокупные цифры говорят нам о том, что система растет и что фильтр соответствия выявляет все больше проблемных запросов. Они не говорят нам, где сосредоточены проблемы. Без разбивки по странам невозможно оценить, применяется ли система соответствия Интерпола единообразно, являются ли определенные государства рецидивистами или оказывают ли корректирующие меры какое-либо влияние на государства, которые генерируют наибольшее количество несоответствующих запросов.

Практикующие специалисты в этой области по опыту знают, что определенные запрашивающие государства несут непропорционально большую долю политически мотивированных запросов и запросов, нарушающих права человека. Данные подтвердили бы это, если бы они были опубликованы. Постоянное отсутствие отчетности на уровне стран — это политический выбор, а не техническое ограничение.

Что показывают данные за 2025 год

Основные показатели указывают одновременно в двух направлениях. С одной стороны, объем достиг рекордного уровня и продолжает расти. Система обрабатывает больше запросов, уведомлений и циркуляров, чем когда-либо в своей истории. С другой стороны, фильтр соответствия работает интенсивнее: количество отказов по статьям 2 и 3 выросло на 83 процента, значительно опережая рост общего объема.

Для практикующих специалистов данные за 2025 года подтверждают то, что уже показывают цифры по количеству дел: объем работы, рассматриваемой ККФ, будет продолжать расти, аргументы должны быть более четкими, а процедурные требования (особенно в соответствии с новыми Порталом ККФ и Правилами функционирования) должны соблюдаться с точностью.

Чарли Магри является основателем Otherside, специализированной юридической фирмы, занимающейся исключительно вопросами Интерпола и ККФ. Он бывший юрисконсульт Секретариата Комиссии по контролю за файлами Интерпола.