С 2022 года Интерпол ежегодно публикует статистические данные об использовании уведомлений - долгожданный, хотя и ограниченный шаг в сторону прозрачности. На сайте Данные за 2024 год, опубликованные в июле 2025 годапоказывают рекордное количество выданных "красных уведомлений" и увеличение числа тех, которые были отклонены или аннулированы за несоблюдение требований. Хотя данные остаются неполными - особенно из-за отсутствия подробностей по конкретным странам, которые помогли бы выявить модели злоупотреблений, - их все же стоит отслеживать. Эти цифры позволяют понять не только количество используемых уведомлений, но и то, как часто Интерпол активно отказывает или отменяет их в соответствии со своей собственной правовой базой.
Красные уведомления достигли рекордного объема
В 2024 году Интерпол опубликовал 15 548 "красных уведомлений", что на 27 % больше, чем в 2023 году, и является самым большим годовым показателем за всю историю. Красные уведомления, используемые для запроса об аресте лиц для экстрадиции, остаются самым мощным инструментом в системе уведомлений Интерпола.
В 2024 году Интерпол выпустил 15 548 "красных уведомлений" - на 27 % больше, чем в предыдущем году, и это самое большое число за всю историю существования Интерпола.
Другие типы уведомлений показали меньшие изменения:
- Количество синих уведомлений незначительно увеличилось с 3 546 (2023) до 4 078 (2024)
- Количество "желтых" уведомлений выросло с 2 687 до 3 345.
- Количество зеленых уведомлений оставалось сравнительно низким и стабильным - 561
Этот постоянный рост свидетельствует о расширении оперативной зависимости от "красных уведомлений" в трансграничной правоохранительной деятельности.
Отказы и отмены также бьют рекорды
В 2024 году 2 462 красных уведомления и диффузии были отклонены или аннулированы Целевой группой Интерпола по уведомлениям и диффузиям (NDTF) в связи с несоответствием нормативно-правовой базе Интерпола. Это на 54 % больше, чем в 2023 году (1 598), и является самым высоким показателем на сегодняшний день.
Распределение отказов:
- 111 по статье 2 Конституции (несоблюдение прав человека)
- 194 по статье 3 (политический, военный, религиозный или расовый характер)
- 2 157 под общей категорией "другие основания"
Последняя категория, составляющая почти 88% всех отказов, остается неоднозначной и непрозрачной. Она включает в себя широкий спектр процедурных и материальных недостатков, в том числе недостаточную документацию, несоблюдение порогов серьезности и отказ от сотрудничества со стороны национальных центральных бюро (НЦБ). Сам Интерпол отмечает, что "некоторые несоответствующие решения могут быть основаны более чем на одной правовой базе" - например, когда речь идет как о статье 3, так и о процессуальном недостатке.
В связи с этим возникает важная проблема: если запрос отклоняется как на основании Статьи 3, так и по причине процедурного нарушения, как он классифицируется? Если такие случаи по умолчанию заносятся в колонку "другое", такая практика рискует скрыть истинную частоту политически мотивированных запросов и может исказить восприятие системных злоупотреблений. Нынешний формат отчетности не разъясняет, как рассматриваются пересекающиеся основания, и не предлагает разбивки двойных выводов, оставляя без ответа важнейшие юридические вопросы.
В 2024 году Интерпол отказал или отменил 2 462 "красных уведомления" и диффузии за несоблюдение требований - на 54 % больше, чем в 2023 году, и это самое большое число за всю историю".
Сфера охвата и пределы статистики 2024 года
Данные за 2024 год указывают на два ключевых события: во-первых, резкий рост использования "красных уведомлений" в разных странах; во-вторых, более активная роль внутренней службы Интерпола по обеспечению соответствия в отсеивании запросов, не соответствующих правовым нормам. В совокупности они отражают систему, испытывающую растущее оперативное давление, но при этом находящуюся под более строгим внутренним контролем.
Тем не менее, опубликованные данные дают лишь частичное представление. Данные об отказах и аннулировании, опубликованные в июле 2025 года, охватывают только решения, принятые NDTF -внутренним подразделением, которое рассматривает уведомления до их публикации. Это административные, внесудебные проверки, применяемые на основании внутренних правил Интерпола.
Но это только одна часть картины. В эту статистику не включены результаты работы Комиссии по контролю за файлами Интерпола (CCF), которая рассматривает запросы от частных лиц, оспаривающих "красные уведомления" или другие данные, уже обработанные в системе Интерпола. Решения ККФ не отражаются в цифрах, публикуемых Интерполом, а публикуются отдельно в ежегодном отчете ККФ.
Более того, в наборе данных не хватает самого главного: информации о том, какие страны подали отказные уведомления. С 2022 года Интерпол делает шаги в сторону большей прозрачности, публикуя основные статистические данные. Но без разбивки по странам невозможно выявить закономерности злоупотреблений в конкретных государствах-членах, что является важнейшим шагом в выявлении политически мотивированных злоупотреблений и повышении ответственности. В настоящее время данные остаются слишком общими, чтобы быть полезными для этой цели.
Этот пробел в прозрачности был публично озвучен Чарли Магри во время В октябре 2024 года на брифинге в Хельсинкской комиссии СШАгде он рекомендовал Интерполу начать публикацию статистических данных по странам происхождения. По его мнению, такая отчетность не только будет способствовать подотчетности, но и сделает это взвешенно, не называя и не позоря страны. Напротив, она позволит получить более четкое представление о том, как функционирует система и в чем она может быть неэффективна.
"Отсутствие разбивки по странам делает невозможным выявление моделей злоупотреблений в отдельных странах-членах, что является важным шагом в борьбе с политически мотивированными злоупотреблениями".
Чарли Магри, Письменное свидетельство перед Хельсинкской комиссией США: "Противодействие авторитарному злоупотреблению Интерполом", 29 октября 2024 г., Доступно по адресу: https://www.csce.gov/wp-content/uploads/2024/10/57-135.pdf.
Otherside консультирует клиентов и юридические команды по всему миру по вопросам оспаривания "красных уведомлений" и других предупреждений Интерпола. Если вы или ваша организация затронуты механизмами Интерпола - или если вы ищете стратегические рекомендации по доступу к данным, их удалению или реформированию - пожалуйста,свяжитесь с нами.
