INTERPOL: Запрос о превентивных мерах
Превентивный запрос позволяет лицу принять меры до того, как будет выпущено «красное уведомление» или «рассылка», обратившись к Интерполу с просьбой не обрабатывать в будущем данные, которые могли бы нарушить его правила. Это проактивная мера для лиц, сталкивающихся с политически мотивированными или необоснованными судебными разбирательствами за рубежом.
Компания Otherside обладает обширным опытом подачи превентивных запросов в Комиссию по контролю за файлами Интерпола (CCF) для передачи в Генеральный секретариат Интерпола, с тем чтобы вопросы, связанные с соблюдением требований, были зафиксированы до любой публикации.
Просмотреть все юридические услуги Интерпола
Правовые основания и порядок подачи превентивного запроса
Хотя в Уставе CCF прямо не упоминаются «запросы о предварительном уведомлении», такая практика признана в системе Интерпола.
В превентивном запросе Интерполу предлагается пометить или заблокировать любую будущую передачу данных, касающихся того или иного лица, даже если в настоящее время в его базах данных нет никакой информации, на том основании, что обработка таких данных нарушила бы Устав Интерпола и Правила обработки данных (RPD).
После получения запроса CCF направляет его в Генеральный секретариат Интерпола, который регистрирует информацию и может учитывать её в ходе проверки на соответствие требованиям перед публикацией.
С 2016 года запросы о выдаче «красных уведомлений» перед публикацией проходят внутреннюю проверку на предмет соответствия правилам Интерпола, в том числе принципам нейтральности, соразмерности и соблюдения прав человека.
Чего не делает запрос на упреждающее действие
Предварительный запрос не влечет за собой официального рассмотрения или принятия решения со стороны CCF. Роль CCF заключается в передаче запроса в Генеральный секретариат Интерпола, который может обратиться к нему позднее. Заявители должны учитывать следующие ограничения.
Нет решения или правовой оценки
CCF не будет выносить заключение о том, будет ли будущее «красное уведомление» соответствовать правилам Интерпола. Выводы относительно законности или соответствия не делаются.
Нет подтверждения постоянного мониторинга
После подачи заявки заявитель, как правило, получает лишь краткое подтверждение получения. Дальнейшего отслеживания хода рассмотрения или подтверждения того, что заявка по-прежнему находится на рассмотрении, не происходит.
Нет автоматического уведомления
Превентивный запрос не гарантирует уведомления, если Интерпол впоследствии обработает данные или опубликует красное уведомление. Новые данные могут быть введены без предупреждения.
Нет гарантии отказа
Предварительный запрос может повлиять на внутреннюю оценку, но не гарантирует отказ. Решения по вопросам публикации и соблюдения требований принимаются Генеральным секретариатом и его механизмами проверки, в том числе Рабочей группой по уведомлениям и распространению информации.
Когда упреждающий запрос оправдан
Этот инструмент полезен в тех случаях, когда риск получения уведомления о несоответствии требованиям является конкретным, поддающимся документальному подтверждению и ограниченным по времени. Три типичных сценария, а также любые другие вероятные сценарии злоупотребления.
Политические диссиденты и активисты
Журналисты, представители оппозиции и деятели гражданского общества, в отношении которых в их родной стране, как ожидается, будет возбуждено уголовное дело в связи с защищаемыми правами на свободу слова, свободу ассоциаций или политическую деятельность. Превентивное подача заявления позволяет зафиксировать результаты анализа приоритета в соответствии со статьёй 3 до подачи какого-либо запроса о уведомлении.
Руководители в спорах о юрисдикции
Руководители компаний и акционеры, в отношении которых поданы уголовные иски, связанные с коммерческими спорами, оспариваемыми корпоративными сделками или борьбой за сферу влияния между регулирующими органами. В иске основной спор квалифицируется как гражданско-правовой или административный, что позволяет на раннем этапе поднять вопросы о принципе двойной уголовной ответственности и праве на справедливое судебное разбирательство.
Просители убежища опасаются мести
Лица, которые подали или готовятся подать ходатайство о предоставлении убежища в безопасной стране и предполагают, что их страна происхождения в ответ обратится с просьбой о публикации «красного уведомления». Упреждающая подача документов позволяет зафиксировать статус лица, пользующегося защитой, и риск преследования до того, как будет рассмотрен какой-либо запрос о публикации.
Любой другой вероятный сценарий неправомерного использования
Приведенные выше примеры охватывают наиболее типичные случаи, но не весь спектр возможных ситуаций. Упреждающая подача заявления подходит любому, у кого есть документально подтвержденные основания полагать, что государство попытается использовать каналы Интерпола против него: лицам с двойным гражданством, рассматривающим возможность возвращения после смены режима; свидетелям или информаторам в рамках транснациональных расследований; лицам, в отношении которых ведется расследование по делу об экстрадиции, находящемуся на стадии закрытия; или любому лицу, чьи публичные данные уже указывают на то, что иностранные власти намерены найти его за рубежом. Важно, чтобы риск был конкретным, ограниченным во времени и подтвержденным документально.
Как мы готовим запрос на упреждающие меры
От того, как составлен превентивный запрос, зависит, будет ли он должным образом учтён Генеральным секретариатом Интерпола при проведении будущих проверок соблюдения требований. Четыре этапа, применяемые последовательно.
Оценка рисков
Мы анализируем предысторию дела, чтобы выявить признаки злоупотребления правом: политическую мотивацию, нарушения процессуальных норм или несоразмерные меры на национальном уровне. Эта оценка определяет, что должно быть отражено в заявлении.
Составление упреждающего запроса
Мы готовим письменное заявление, в котором объясняем, почему дальнейшая обработка данных будет противоречить Уставу Интерпола или Правилам обработки данных (RPD). Комитет по контролю за файлами (CCF) не установил конкретных правил оформления для превентивных запросов, однако мы соблюдаем те же стандарты, что и при подаче запроса на удаление данных в CCF: аргументация объемом до десяти страниц, до двадцати приложений, а также указание источников и индексация каждого утверждения.
Передача в Генеральный секретариат
Секретариат CCF направляет запрос в Генеральный секретариат, который регистрирует его на случай, если впоследствии поступит запрос на публикацию. Как правило, кроме подтверждения о получении запроса никаких дополнительных ответов не предоставляется.
Последующие действия
Мы отслеживаем события, которые могут привести к выпуску «красного уведомления» в будущем, и готовим документацию, чтобы оперативно отреагировать в случае его выпуска, в том числе, при необходимости, для подачи запроса на удаление из базы данных CCF.
Почему стоит выбрать Otherside для отправки превентивных запросов
Шесть лет в CCF
Наш основатель в течение шести лет занимал должность юрисконсульта в Комиссии по контролю за файлами Интерпола. Наша практика основана на личном опыте.
Об основателеОбширная база данных упреждающих заявок
Наша фирма подготавливала и подавала превентивные ходатайства в юрисдикциях, характеризующихся политической чувствительностью, по коммерческим спорам, переквалифицированным в уголовные дела, а также по целому ряду других дел, сопряженных с высоким риском. Опыт, полученный при подаче каждого ходатайства, учитывается при подготовке следующего.
См. результаты делНепрерывность в случае направления уведомления
Если предварительная подача не предотвращает публикацию, данная заявка автоматически становится основой для запроса на удаление и, при наличии оснований, для подачи заявления о временной блокировке в соответствии со статьёй 37 Устава CCF. Непрерывность без передачи дел.
Если вы ожидаете получения запроса о выдаче «красного уведомления», мотивированного политическими соображениями или не имеющего под собой оснований, упреждающая подача документов позволит зафиксировать в досье Интерпола документально подтвержденные сомнения относительно законности таких действий до их публикации. Свяжитесь с нами для конфиденциальной оценки доказательной базы и определения оптимального срока подачи документов.
Запросить конфиденциальную проверку