Значительные поправки к Правилам Интерпола по обработке данных (ПИОД) были приняты на 91-й Генеральной Ассамблее Интерпола, которая проходила в Вене, Австрия, с 28 ноября по 1 декабря 2023 года. Это первые существенные изменения с 2019 года. Цель данной статьи — дать обзор принятых изменений и их последствий.
I. Цели международного полицейского сотрудничества (Статья 10)
Статья 10 ПИОД устанавливает допустимые цели обработки данных в Информационной системе Интерпола (ИСИ). Данные в ИСИ могут обрабатываться для следующих целей:
- Выявление местонахождения и отслеживание перемещений разыскиваемых лиц
- Идентификация лиц или объектов, представляющих полицейский интерес
- Поддержка уголовных расследований или детализация криминальной истории и деятельности
- Выдача оповещений в отношении лиц, событий или методов, связанных с преступной деятельностью
- Идентификация лиц или умерших
- Проведение криминалистических анализов
- Проведение проверок безопасности
- Анализ угроз, включая тенденции преступности и преступные сети
Поправки к Статье 10
Поправки к Статье 10 уточняют и расширяют цели, для которых данные могут обрабатываться в ИСИ:
- Уточнение проверок безопасности (Статья 10(1)(g)): Теперь в тексте уточняется, что проверки безопасности “непосредственно относятся к международному полицейскому сотрудничеству и направлены на предотвращение или выявление преступлений.”
- Включение деятельности по управлению и контролю границ (Статья 10(1)(h)): Введена новая цель, разрешающая использование ИСИ “для осуществления деятельности по управлению границами и пограничному контролю.”
II. Доступ национальных субъектов к ИСИ (Статья 21)
Статья 21 ПИОД определяет условия, при которых национальные субъекты могут получать доступ к ИСИ. Только Национальные центральные бюро (НЦБ) имеют право разрешать национальным субъектам в своих странах доступ к данным в ИСИ и их обработку, а также определять объем их прав доступа и обработки.
Прежде чем предоставить прямой доступ, НЦБ должны убедиться, что:
- Субъект является национальным субъектом, как это определено в ПИОД
- Деятельность субъекта соответствует целям и принципам нейтралитета Интерпола
- Национальное законодательство разрешает субъекту иметь такой доступ
- Субъект может соблюдать ПИОД
Поправки к Статье 21
Условия, при которых национальные субъекты могут получать доступ к ИСИ, были дополнительно детализированы, чтобы гарантировать, что предоставленные права доступа и обработки являются “ограниченными, строго необходимыми и соразмерными выполнению задач и функций субъекта.”
III. Обработка больших массивов данных (новая статья 43-A)
В Правила обработки данных (ПОД) добавлена новая статья 43-A, касающаяся условий временной обработки больших массивов данных:
Цель и сфера применения: Генеральный секретариат может временно обрабатывать большие массивы данных для определения их потенциальной ценности для международного полицейского сотрудничества и обеспечения соблюдения правил.
Этапы обработки: Это включает структурирование, форматирование, оценку, категоризацию и сравнение данных с существующими записями.
Условия обработки: Данные должны обрабатываться в защищенной среде, отдельно от оперативных данных, со строгим контролем доступа. Срок хранения определяется источником данных, но ограничивается Исполнительным комитетом.
Результат оценки: После оценки соответствующие данные могут быть далее обработаны источником данных, в то время как несоответствующие данные удаляются. Затем Генеральный секретариат информирует источник данных об этих действиях.
Эта новая возможность Интерпола по обработке больших массивов данных может привести к увеличению объемов обрабатываемых данных и, как следствие, к росту числа уведомлений, выдаваемых странами-членами на основе информации, первоначально обработанной в этих больших массивах данных. Кроме того, такое расширение обработки данных может вызвать опасения относительно качества и актуальности данных, что является распространенной проблемой при работе с обширными наборами данных.
IV. Использование данных в административных целях (статья 64)
Поправки к ПОД включают значительные изменения в статью 64, которая теперь объединяет положения, ранее содержавшиеся в статье 65. Пересмотренная статья 64 переходит от системы, требующей предварительного разрешения, к подходу, основанному на уведомлении, для использования данных в административных целях:
Уточнение источником данных: Пересмотренные правила дают источникам данных право определять, что является административной целью в соответствии с их национальным законодательством.
Требования к уведомлению: Субъекты, намеревающиеся использовать данные в административных целях, теперь должны заранее уведомить источник данных о предполагаемом использовании. Эта система уведомлений призвана упростить административное использование данных, при этом предоставляя источнику возможность просмотреть и, возможно, возразить против использования его информации.
Срок ответа: После получения уведомления у источника данных есть десять дней для ответа. Этот период предоставляет источнику время для оценки предполагаемого использования данных и либо одобрения его, либо запроса дополнительной информации, либо возражения против использования.
V. Положительные результаты запросов (статья 104)
Статья 104 ПОД определяет условия и процедуры формирования и уведомления о положительных результатах запросов в Информационной системе Интерпола. В статью 104 были внесены поправки для уточнения критериев того, что следует считать положительным результатом запроса в ИСИ.
VI. Вступление в силу
Поправки к Правилам Интерпола по обработке данных были приняты по завершении 91-й сессии Генеральной Ассамблеи. Все изменения вступили в силу немедленно, за исключением поправок к статье 104(2), которые должны вступить в силу 1 декабря 2024 года.
