Комитет по обработке данных (CPD)- постоянный орган Генеральной Ассамблеи Интерпола - объявил о втором (и очень долгожданном) призыв к гражданскому обществу в рамках проводимого им пересмотра Устава Комиссии по контролю за файлами Интерпола (ККФ).
Это произошло после первой консультации, состоявшейся в апреле 2025 года, на которой рассматривались две основополагающие темы:
- Тема 1: Процедура рассмотрения новых заявок
- Тема 2: Право на доступ, исправление и удаление данных - неправомерное использование материалов CCF
В рамках текущей консультации, открытой до 19 октября 2025 года, предлагается высказаться по трем дополнительным темам, связанным со структурой, составом и вспомогательными функциями ФКС. Это основные вопросы управления, имеющие долгосрочные последствия для институционального авторитета и эффективности Комиссии.
Сфера охвата текущей консультации
В рамках второй консультации КЗД гражданскому обществу предлагается представить материалы по трем различным областям Положения о ККФ, каждая из которых касается институциональной архитектуры и функциональной деятельности Комиссии:
1. Использование внешних экспертов (Статья 22)
В настоящее время в соответствии со статьей 22 CCF уполномочен консультироваться с лицами или органами, обладающими признанным опытом.
Комиссия может поручить любому лицу или органу, обладающему признанным опытом, предоставить экспертное заключение с учетом требований и ограничений конфиденциальности.
Статья 22: Эксперты
В настоящее время CPD рассматривает возможность формализации этой практики путем создания постоянного пула экспертов, готовых оказать помощь CCF.
По предварительной оценке, создание такого механизма представляется вполне обоснованным и должно быть поддержано. Помощь может быть оказана как в ходе обсуждений, так и в ходе письменных консультаций вне официальных сессий, при условии, что механизм будет обеспечивать прозрачность и институциональную независимость.
2. Выбор членов CCF (Статьи 8 и 9)
Состав и порядок избрания Комиссии регулируются статьями 8 и 9 Устава CCF. Она состоит из семи членов, каждый из которых должен отвечать требованиям высоких моральных качеств, беспристрастности и честности, а также обладать квалификацией, подходящей для назначения на руководящие должности в соответствующих областях знаний. Члены должны быть гражданами разных стран - членов Интерпола и свободно владеть хотя бы одним из рабочих языков Организации. Устав также требует наличия специальных юридических и технических знаний в зависимости от палаты: в состав Палаты запросов должны входить юристы, имеющие опыт работы в области защиты данных, международного полицейского сотрудничества, международного уголовного права, прав человека, а также опыт судебной или прокурорской деятельности. В состав Контрольно-консультативной палаты входят члены, обладающие опытом в области защиты данных и электронной обработки данных.
Комиссия состоит из семи членов, избираемых из числа лиц с высокими моральными качествами, беспристрастностью и честностью, обладающих квалификацией, необходимой для назначения на высокие должности в своей области знаний.
Статья 8: Состав
Этот процесс осуществляется на внешней основе: кандидаты выдвигаются странами-членами Интерпола, включаются в короткий список Исполнительным комитетом и избираются Генеральной Ассамблеей тайным голосованием, при этом требуется простое большинство голосов.
Хотя в настоящее время не предлагается вносить поправки в статьи 8 или 9, CPD просит гражданское общество высказать свое мнение о том, как повысить прозрачность, подотчетность и эффективность этого процесса отбора.
Повышение честности и наглядности назначений в Комиссию стало бы значимым институциональным шагом. Прагматичные варианты могут включать публикацию основной информации о сроках выдвижения и выборов, предоставление странам-членам и общественности информации о кандидатах и их квалификации до голосования, а также разъяснение критериев оценки, используемых Исполнительным комитетом при составлении списка кандидатов, отвечающих требованиям. Эти меры повысят прозрачность и укрепят доверие к независимости и профессионализму Комиссии.
3. Роль Секретариата CCF (Статья 15(3))
Согласно Статье 15(3) Устава, Секретариат уполномочен оказывать содействие ФКС в эффективном выполнении его функций. На практике это включает в себя выполнение функций посредника для всех коммуникаций между CCF и сторонами дела, а именно заявителем и источником данных. В настоящее время CPD рассматривает вопрос о том, следует ли официально закрепить эту практику в уставе.
Уточнение этой функции на законодательном уровне будет способствовать процедурной последовательности и укреплению институциональной роли Секретариата без изменения автономии Комиссии в принятии решений. На практике Секретариат уже играет важнейшую роль в содействии коммуникации, и кодификация будет отражать существующие оперативные реалии.
Заключение
Вторая консультация, начатая КПП, предоставляет своевременную и важную возможность укрепить институциональные рамки, регулирующие деятельность CCF. Хотя ни одна из рассматриваемых тем не требует структурных изменений в мандате ККФ, каждая из них затрагивает вопросы прозрачности, функциональности и долгосрочного доверия. Поддержка хорошо выверенных реформ в этих областях - привлечение экспертов, отбор членов и процедурная ясность - может укрепить способность ККФ выполнять свою надзорную роль, проявляя независимость, профессионализм и легитимность.
Представители гражданского общества могут внести свой вклад здесь: https://www.interpol.int/Who-we-are/Legal-framework/Review-of-CCF-Statute-Call-for-Contributions.
