Новое соглашение ИНТЕРПОЛа об иммунитете, официально именуемое Генеральным соглашением о привилегиях и иммунитетах ИНТЕРПОЛа, было принято на Генеральной Ассамблее организации в Марракеше с 24 по 27 ноября 2025 года. Соглашение теперь открыто для подписания и ратификации 196 государствами-членами ИНТЕРПОЛа. На данный момент его подписали тринадцать государств. Ни одно государство еще не депонировало ратификационную грамоту.
Чарли Магри, Тед Р. Бромунд и Сандра Гроссман в соавторстве написали новую статью для Just Security под названием «Почему государства-члены Интерпола должны отклонить его новое соглашение о привилегиях и иммунитетах», анализируя соглашение ИНТЕРПОЛа об иммунитете и утверждая, что государства-члены должны отказаться от его подписания.
Подача иска против ИНТЕРПОЛа уже была сложным путем
Статья начинается с момента, который часто удивляет людей: даже до Марракеша подача иска против ИНТЕРПОЛа за злоупотребление его системами обработки данных уже была чрезвычайно сложной.
В Соединенных Штатах ИНТЕРПОЛ пользуется широким иммунитетом с 1983 года в соответствии с Указом Президента № 12425, который определил его как публичную международную организацию согласно Закону об иммунитетах международных организаций. Последующие указы президента в 1995 и 2009 годах еще больше расширили этот иммунитет. Апелляционный суд США в 2022 году подтвердил в деле Эль Омари против ИНТЕРПОЛа, что организация пользуется «тем же иммунитетом от судебного преследования, которым обычно пользуются иностранные суверены». Для всех практических целей ИНТЕРПОЛ обладает иммунитетом от судебного преследования в судах США.
В Европе ситуация была иной. ИНТЕРПОЛ в принципе оставался уязвимым для исков в соответствии с законодательством ЕС и Европейской конвенцией по правам человека, в частности, в отношении права на эффективное средство правовой защиты. Эта уязвимость стала очевидной в 2015 году, когда ИНТЕРПОЛ выплатил значительную компенсацию в Постоянной палате третейского суда по делу, возбужденному гражданами Индонезии. «Урегулирование по красному уведомлению», как его называют собственные аудированные финансовые отчеты ИНТЕРПОЛа, вскоре после этого сопровождалось пересмотром соглашения о штаб-квартире ИНТЕРПОЛа с Францией и волной реформ, которые привели к созданию действующего Устава CCF (2016), Целевой группы по уведомлениям и распространениям, а также действующих Правил обработки данных.
С тех пор ИНТЕРПОЛ последовательно позиционировал CCF как «эффективное средство правовой защиты» в значении европейской юриспруденции. Узкое европейское окно для судебных разбирательств в принципе осталось открытым, но планка поднялась.
Что меняет соглашение ИНТЕРПОЛа об иммунитете
Генеральное соглашение призвано закрыть то, что осталось.
Оно предоставляет ИНТЕРПОЛу почти полный иммунитет в национальных судах за его деятельность по обработке данных. Споры, касающиеся данных ИНТЕРПОЛа, направляются исключительно в CCF. Поскольку CCF может исправлять или удалять записи, но не может присуждать возмещение ущерба, лица, преследуемые через каналы ИНТЕРПОЛа, потеряют единственный оставшийся внешний путь правовой ответственности в любом государстве, которое ратифицирует соглашение.
Исключения из Соглашения, а именно коммерческие контракты, претензии по автотранспортным средствам и отказы Генерального секретаря, не помогают лицам, подвергшимся злоупотреблениям в виде Красных уведомлений или распространений. Они касаются оперативных вопросов, не связанных с единственной причиной, по которой ИНТЕРПОЛ является серьезным объектом государственной политики: данные, которые он обрабатывает, и злоупотребление этими данными.
Почему авторы выступают против подписания
Центральный аргумент статьи заключается не в том, что на ИНТЕРПОЛ в настоящее время легко подать в суд. Он состоит в том, что небольшая оставшаяся возможность судебного разбирательства, особенно в Европе, по-видимому, была движущей силой каждой крупной реформы, предпринятой ИНТЕРПОЛом с 2015 года.
Урегулирование 2015 года широко рассматривается как катализатор для Устава CCF 2016 года. Постоянное освещение в прессе злоупотреблений Синими уведомлениями в начале 2024 года широко понимается как движущая сила реформ по проверке Синих уведомлений, объявленных в конце 2024 года. Авторы утверждают, что эта закономерность последовательна: внешняя подотчетность, как правило, приводит к внутренней реформе.
Устранение этого давления, утверждают авторы, ослабило бы политическое положение реформаторов внутри организации именно в тот момент, когда модели злоупотреблений ИНТЕРПОЛа развиваются быстрее, чем могут успевать меры защиты организации. В статье содержится призыв к государствам-членам, в частности к Соединенным Штатам и государствам-членам Европейского Союза, отказаться от подписания Соглашения и публично заявить об этом отказе.
Столкнулись с уведомлением ИНТЕРПОЛа?
Otherside представляет интересы физических и юридических лиц в CCF, оспаривая Красные уведомления, распространения и другие данные в файлах ИНТЕРПОЛа. Бесплатная 30-минутная консультация по Zoom при соблюдении критериев фирмы.
Запросить конфиденциальный обзор
