Ежегодный отчет Комиссии по контролю за файлами Интерпола (ККФ) за 2022 год представляет подробные сведения о деятельности за год, подчеркивая значительный рост числа запросов, полученных ККФ.
Рост объемов запросов
За последний год Комиссия по контролю за файлами Интерпола (ККФ) зафиксировала значительный рост числа запросов: с 1643 в 2021 году до 2258 в 2022 году. Этот всплеск свидетельствует о повышении осведомленности о своих правах среди лиц, в отношении которых были выпущены уведомления и циркуляры Интерпола.
Характеристика полученных запросов
В 2022 году ККФ обработала в общей сложности 1597 допустимых запросов на доступ и жалоб, из которых 1054 касались заявителей, фигурирующих в файлах Интерпола:
- Запросы на доступ: 401 (50% из 795 допустимых запросов на доступ)
- Жалобы: 653 (81% из 802 допустимых жалоб)
Обзор результатов проверки на соответствие
Из 470 допустимых жалоб, рассмотренных на предмет соответствия:
- 271 дело (58%) после тщательной проверки было однозначно признано не соответствующим требованиям, что свидетельствует о наличии проблем, противоречащих правилам Интерпола.
- 75 случаев (16%) были признаны несоответствующими требованиям из-за отсутствия сотрудничества со стороны Национального центрального бюро (бюро), являющегося источником данных. Эти бюро не смогли подтвердить достоверность производства по извещениям или диффузиям.
- 124 дела (26%) были признаны соответствующими требованиям, что говорит о том, что данные соответствуют правилам Интерпола.
Несмотря на колебания в количестве запросов и сложности, связанные с каждым делом, процент случаев, признанных соответствующими требованиям, оставался относительно стабильным на протяжении многих лет, колеблясь в пределах 26-28%.
Делегирование полномочий и промежуточные решения
В 2022 году наблюдалось заметное увеличение числа промежуточных решений, принятых ККФ. В частности, Докладчик и/или Председатель приняли 364 решения между сессиями на основании полномочий, делегированных Палатой по запросам. Эти решения преимущественно касались временной блокировки доступа Национальных центральных бюро к оспариваемым данным до проведения дальнейшего анализа. Примечательно, что это первый случай публикации статистики по количеству решений, принятых между сессиями, что подчеркивает приверженность ККФ принципам прозрачности в своей деятельности.
Делегирование полномочий в рамках ККФ предоставляется ее Секретариату, Докладчикам и Председателю на основе четких критериев, разработанных для оптимизации работы Комиссии. Эти делегированные полномочия имеют решающее значение для способности ККФ оперативно и эффективно реагировать на возникающие сложные ситуации. Комиссия обеспечивает прозрачность и подотчетность, систематически информируя всех членов о действиях, предпринятых в рамках этих делегирований, с внесением необходимых обновлений для соответствия меняющимся потребностям Комиссии и ее общим целям.
Сравнение соответствия: данные ККФ и NDTF
Хотя сравнения иногда могут приводить к ошибочным выводам, поучительно рассмотреть контраст между высоким уровнем решений ККФ о несоответствии и уровнем соответствия, сообщаемым Целевой группой Интерпола по уведомлениям и циркулярам (NDTF). Недавняя статистика Интерпола, обновленная в мае 2024 года, показывает:
- Общее количество отказов/отмен за 2023 год: 1603 из 23 969 опубликованных уведомлений и циркуляров.
- Нарушения статьи 2 (права человека): 125
- Нарушения статьи 3 (политические, военные, религиозные или расовые): 179
- Другие причины (например, несоблюдение критериев преступления или отсутствие сотрудничества): 1299
Таким образом, примерно 6,69% Красных уведомлений и циркуляров о розыске лиц, опубликованных в 2023 году, были отклонены или отменены из-за проблем с несоответствием. Эта цифра резко контрастирует с 57,66% дел, рассмотренных ККФ, которые были признаны не соответствующими требованиям.
Это значительное расхождение в показателях несоответствия между NDTF и ККФ можно объяснить их различными ролями и точками вмешательства в процесс Интерпола. NDTF проводит предварительные проверки перед публикацией Красных уведомлений и циркуляров о розыске лиц, используя в основном данные, предоставленные непосредственно из источника, что позволяет отфильтровать любые очевидные проблемы несоответствия. В отличие от этого, ККФ, как независимый орган, проводит более исчерпывающий процесс проверки после публикации, включающий не только первоначальные данные, но и подробные аргументы, представленные отдельными лицами. Следовательно, тщательный процесс проверки ККФ с большей вероятностью выявит более широкий спектр проблем несоответствия, что приведет к значительно более высокому показателю выявленного несоответствия.
