Годовой отчет Комиссии по контролю за файлами Интерпола (CCF) за 2022 год содержит подробную информацию о деятельности за год и свидетельствует о значительном росте числа запросов, полученных CCF.
Увеличение количества запросов
За последний год количество запросов в CCF значительно возросло: с 1 643 в 2021 году до 2 258 в 2022-м. Этот всплеск свидетельствует о повышении осведомленности о правах среди тех, кто подвергается воздействию уведомлений и диффузий Интерпола.
Профиль полученных запросов
В 2022 году ФКС обработал в общей сложности 1 597 приемлемых запросов и жалоб на доступ, из которых 1 054 касались заявителей, в отношении которых имеются данные в досье Интерпола:
- Запросы на доступ: 401 (50% от 795 приемлемых запросов на доступ)
- Жалобы: 653 (81% от 802 приемлемых жалоб)
Обзор результатов проверки соответствия
Из 470 приемлемых жалоб, рассмотренных на предмет соответствия требованиям:
- 271 дело (58%) после тщательной проверки было однозначно признано не соответствующим требованиям, что свидетельствует о наличии проблем, противоречащих правилам Интерпола.
- 75 случаев (16%) были признаны несоответствующими требованиям из-за отсутствия сотрудничества со стороны Национального центрального бюро (бюро), являющегося источником данных. Эти бюро не смогли подтвердить достоверность производства по извещениям или диффузиям.
- 124 дела (26%) были признаны соответствующими требованиям, что говорит о том, что данные соответствуют правилам Интерпола.
Несмотря на колебания в количестве запросов и сложности каждого дела, процент дел, признанных соответствующими требованиям, остается относительно стабильным на протяжении многих лет и колеблется в районе 26-28%.
Делегирование полномочий и промежуточные решения
В 2022 году заметно увеличилось количество промежуточных решений, принятых КФС. В частности, Докладчик и/или Председатель приняли 364 решения в период между сессиями на основании полномочий, делегированных Палатой запросов. Эти решения в основном касались временного блокирования доступа национальных центральных бюро к оспариваемым данным в ожидании дальнейшего анализа. Примечательно, что статистические данные о количестве решений, принятых в период между сессиями, были опубликованы впервые, что подчеркивает стремление ФКС к прозрачности своей деятельности.
Делегирование полномочий в рамках ККФ Секретариату, докладчикам и Председателю осуществляется на основе четких критериев, призванных оптимизировать работу Комиссии. Эти делегированные полномочия имеют решающее значение для способности ККФ оперативно и эффективно реагировать на сложные ситуации по мере их возникновения. Комиссия обеспечивает прозрачность и подотчетность, систематически информируя всех членов о действиях, предпринятых в рамках этих делегированных полномочий, и при необходимости внося обновления в соответствии с меняющимися потребностями Комиссии и ее основными целями.
Сравнение соответствия: данные CCF и NDTF
Хотя сравнение иногда может привести к ошибочным выводам, очень наглядно можно проследить контраст между высоким показателем решений о несоблюдении требований, принятых CCF, и показателем соблюдения требований, о котором сообщает Целевая группа Интерпола по уведомлениям и распространению информации (NDTF). Последние статистические данные Интерпола, обновленные в мае 2024 года, показывают:
- Всего отказов/отмен на 2023 год: 1 603 из 23 969 опубликованных уведомлений и диффузий.
- Нарушения статьи 2 (Права человека): 125
- Нарушения по статье 3 (политические, военные, религиозные или расовые): 179
- Другие причины (например, отсутствие выполнения критериев преступности или сотрудничества): 1,299
Таким образом, примерно 6,69% "красных уведомлений" и диффузий о розыске лиц, опубликованных в 2023 году, были отклонены или отменены из-за несоответствия требованиям. Эта цифра резко контрастирует с 57,66% дел, рассмотренных CCF, которые были признаны несоответствующими требованиям.
Такое значительное расхождение в показателях несоблюдения требований между NDTF и CCF может быть объяснено их разными ролями и точками вмешательства в процесс Интерпола. ЦФН проводит предварительные проверки перед публикацией "красных уведомлений" и диффузий разыскиваемых лиц, в основном используя данные, полученные непосредственно из источника, что позволяет отсеять любые очевидные несоответствия. В отличие от этого, CCF, являясь независимым органом, проводит более тщательную проверку после публикации, используя не только исходные данные, но и подробные аргументы, представленные частными лицами. Следовательно, в процессе тщательной проверки CCF с большей вероятностью выявит более широкий спектр вопросов, связанных с несоответствием, что приведет к значительно более высокому показателю выявленных несоответствий.
